2022年10月16日上午，中国共产党第二十次全国代表大会在北京隆重开幕，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告明确宣示了党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，对全面建成社会主义现代化强国分两步走战略安排进行宏观展望，科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。党的二十大报告对人大工作作了部署，强调要发展全过程人民民主,保障人民当家作主，坚持全面依法治国,推进法治中国建设。我们地方各级人大常委会要认真学习党的二十大精神，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  一、深入学习贯彻党的二十大精神，强化依法履职，规范行使各项权利

  认真学习全面贯彻落实党的二十大精神，履行宪法和法律赋予的职责，坚持立良法善治、行使重大事项决定权和人事任免权，提升依法履职科学化、民主化、制度化水平。

  一是依法立法良法善治。务必紧贴社会治理实践，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促发展、保善治。因此，有立法权的地方人大及其常委会，要准确把握地方立法权限，突出有效管用，统筹抓好“大块头”和“小快灵”立法的做法。认真制定立法规划、立法计划时，通过召开不同领域座谈会、发布网络调查问卷、多媒体平台公布征求意见稿等方式，广泛征求社会各界的意见建议。优先安排社会需要最急切、百姓呼声最紧迫的立法项目，让立法工作更加贴近民心。

  二是依法履职做好监督。切实保障宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行，并对它们在本行政区域的执行情况进行监督检查。

  三是依法决定重大事项。围绕地方经济社会发展大局，紧扣高质量发展要求，发挥依法决策、依法监督的职能作用。针对“一府一委两院”提出的报告和人民群众普遍关注的问题，认真组织开展调查研究，依法对各地总体规划、年度国民经济和社会发展计划指标调整、财政预算调整等重大事项作出决定决议，促进地方经济社会稳步发展。

  四是依法任免工作人员。要坚持党管干部，依法任免国家机关工作人员。切实做到能者上，庸者让，努力为党委任用干部把好第二道关。

  二、深入学习贯彻党的二十大精神，强化代表工作，全力提升代表履职能力

  地方各级人大常委会要认真学习全面贯彻落实党的二十大精神，充分发挥代表联络站等阵地作用，不断健全多元、畅通、有序的民主渠道和工作机制，切实把发展全过程人民民主的要求贯彻体现到地方人大各项工作中。

  一是以“三联系”活动为载体，强化履职担当。常态化推进常委会领导联系常委会委员、常委会委员联系代表、代表联系选民活动，按照接待有场所、活动有主题、工作有制度、履职有记录、诉求有回应、困难有帮助、经费有保障的标准，健全人大代表工作联络站，让各代表联络站正常发挥作用。

  二是以建议办理落实为目的，加大督办力度。把提高代表建议办理满意率作为尊重和支持代表行使职权的重要内容，严把代表建议质量关，使代表建议和反映问题更加聚焦。认真落实常委会领导重点督办和专工委分工督办等工作制度，严格监督代表意见建议办理，促进事关经济社会发展和人民群众关切的问题得到很好解决。

  三是提高履职能力，加强代表培训。为提升各级人大代表履职能力，积极开展地方人大代表集中培训，选派地方人大代表参加全国培训，通过培训使代表掌握更多的人大知识，从而提升地方代表的履职能力。

  四是以开展主题活动为载体，发挥引领作用。以“发挥人大作用，助力乡村全面振兴”主题活动为载体，认真学习全面贯彻党的二十大精神，发挥人大代表在乡村振兴中的示范引领和监督促进作用，积极投身全面乡村振兴的时代接力赛，在乡村振兴上主动成为带领农民致富的“领头雁”，找准工作的结合点、切入点，善于从基础设施建设、防返贫监测等找监督方向、找薄弱环节，开展深入调查研究，为地方党委和政府提供城乡融合发展的决策参考，促进地方经济高质量发展。

  三、深入学习贯彻党的二十大精神，强化依法监督，助力经济社会高质量发展

  各级人大及其常委会要聚焦当地党委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，依法担负起宪法和法律赋予的监督职责。

  一是围绕重大事项抓监督。密切关注地方经济社会发展，认真听取、审议和审批本级关于工业经济、农业产业、城乡建设、旅游产业等方面专项工作报告，并结合实际提出针对性的意见建议。

  二是围绕法治建设抓监督。听取和审议地方人民政府关于普法工作总结情况报告，地方人民法院案件执行、民商事审判、环境资源审判工作情况报告，地方人民检察院未成年人保护、公益诉讼、落实认罪认罚从宽制度等方面工作情况报告。同时，开展工作评议，督促“一府一委两院”坚持服务大局、司法为民、公正司法，为实现高质量发展提供有力的司法保障。

  三是围绕民生事业抓监督。坚持以人民为中心的发展思想，高度重视回应社会关切。听取和审议公共基础设施建设、教育发展、医疗卫生等专项报告，促进民生领域各项工作有序推进，助推乡村振兴。

  四、深入学习贯彻党的二十大精神，强化自身建设，提升为民履职能力

  一是着力加强机关政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚持党的政治领导，把准政治方向。突出政治理论学习，坚持每个月不少于两次党组集中学习，每两个月召开一次常委会会议，每个季度进行一次党组理论学习中心组集中学习研讨，须注重学习心得交流，不断提高人大常委会机关领导干部的思想政治水平和履职尽责能力。

  二是着力加强机关制度建设。以制度体系建设为重要抓手，不断加强基本制度与具体制度衔接、工作机制与责任机制配套，着力优化人大常委会机关制度体系建设，健全完善党组学习制度，强化地方人大各专门委员会、常委会各工作委员会职能机制作用;加强党对意识形态工作的领导，夯实党组书记抓意识形态工作机制，用好用活地方人大常委会微信公众号传递正能量、好声音，引导干部职工用好学习强国等网络阵地，扎实开展爱国主义教育，把牢舆论正确方向。积极创建让党放心、让人民群众满意的模范机关等活动，切实强化制度执行，增强制度生命力，不断提高地方人大工作制度化水平，提升服务能力。

  三是着力提升工作服务水平。进一步加强干部队伍建设，提升地方人大常委会机关干部服务意识，始终做到超前谋划、提前协调，精心筹备、细致周到。加强与上级人大常委会、同级政府部门的联动，积极配合开展乡村振兴促进调研和执法检查活动，为助推乡村振兴发挥应有作用。

  四是着力开展大走访工作，筑牢社情民意连心桥。为深入践行以人民为中心的发展思想，地方人大常委会要扎实开展入村屯进社区走企业访群众大走访活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把党的群众路线贯穿到各项工作全过程、各环节，进一步密切党群干群血肉联系，组织和动员广大人民群众积极参与，坚守安全生产、疫情防控、社会稳定的底线，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

  五是着力加强党风廉政建设。落实全面从严治党，严肃履行党风廉政建设主体责任，严格落实党风廉政建设一岗双责，不断加强常委会党组政治生活建设，严格执行“三会一课”、领导干部双重组织生活等党内政治生活制度，规范党员、党员领导干部党内政治生活，进一步提高地方人大干部的纪律意识、红线意识和规矩意识。口李青灵