12月3日至4日，2024年全区人大环境与资源保护工作业务培训班在贺州召开，自治区人大环境与资源保护委员会主任委员卢万兵出席并作开班动员讲话。4日下午，百色市人大城建环资委主任委员覃纪腾代表百色市作了题为《聚焦“关键小事”选题问效 助力“民生大事”改善落实》的典型经验介绍。

　　2024年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，努力在依法履职上创新作为，围绕社会民生关切精准选题问效，助推百色环境与资源保护、城乡建设、经济社会发展各项工作取得突破。1—9月百色市地表水水质情况排名上升至全国第10位，环境空气各项指标大幅改善并优于自治区考核目标，全市前三季度一般公共预算收入105.97亿元，同比增长21.3%，跃居全区第二。

　　图为百色市作典型经验介绍

　　一、聚焦法治建设薄弱环节，完善地方社会治理法规体系

　　2017年以来我市陆续颁布实施了8部环境保护和城乡建设方面的地方法规，为建设法治百色保驾护航。今年针对社会民生反映突出的问题持续推进高质量立法，着重推进海绵城市建设管理、网格化服务管理等立法工作，同时深入开展社会生活噪声等立法项目前期调研。坚持以“12345”工作法(办好一次专题培训班、开好两次专家论证会、做好三次常委会审议、开展四次以上调研、组织五次以上集中修改)推进立法工作，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，针对各项立法适用范围、执法主体、行政裁量权等重点环节逐一研究、对症下药、反复修改，并依托基层立法联系点、代表联络站等保障人民群众有序参与地方立法，确保立法能够更好地解决基层治理工作中的实际问题。目前《百色市海绵城市建设管理条例(草案)》已通过一审、《百色市网格化服务管理规定(草案)》通过二审，均在持续推进立法进程。以立法调研为契机推动噪声污染防治法及有关规章制度的实施，针对噪声监测能力弱、噪声污染执法难等关键问题，分白天、夜晚对各类噪声投诉多发场所开展明察暗访，现场向有关部门提出整改意见。此外，还积极为《百色市澄碧河水库水质保护条例》《百色市农贸市场管理条例》《百色市市容和环境卫生管理条例》等地方法规的修订开展了前期调研及准备工作。

　　二、聚焦生态环境点面治理，守好美丽百色绿水青山

　　图为百色市与贵州省黔西南州人大共同推动万峰湖保护开发

　　通过“点面结合”的方式对全市生态环境保护工作开展有效监督，确保监督不脱节的同时又保持了对关键问题的重点关注。“面”上，连续七年听取和审议百色市人民政府环境状况和环境保护目标完成情况报告，每年结合全国、自治区人大及全市重点任务选择侧重点，并对中央、自治区环保督察问题整改情况进行跟踪检查，层层深入地推动问题整改。还对百色市生态环境局开展了专项工作评议，有关部门现场接受人大代表关于赤泥综合利用、环境空气质量等问题的询问和打分，切实问出症结、评出实效。“点”上，扎实推进万峰湖流域生态环境保护公益诉讼案整改，与贵州黔西南州联合开展万峰湖保护条例执法检查，与云南省曲靖市人大共同探讨推进立法工作。除实地检查走访、听取汇报、问卷调查外，还与沿湖乡镇级村干部、人大代表、群众代表进行了别开生面的“围炉谈话”，与群众面对面谈心，一项一项算好生态账、经济账、民生账，共同研究万峰湖联合保护开发相关工作，深入探索“绿水青山”转化为“金山银山”有效路径。执法检查促成多方达成共识，明确了以“黔桂滇万峰湖渔业开发有限公司”为载体联合有序发展生态水产养殖业，以及“渔业公司+村级集体经济平台公司+农户”的发展模式。目前，黔、桂、滇三省(区)五县(市)生态联合执法行动已形成常态化制度，2024年至今开展联合执法行动6次，万峰湖保护与发展区域合作机制得以实质性推进，柑橘、油茶、林业等转产到岸产业加速发展，群众从环境保护中得到了看得见的实惠，真正做到了“一方水造福一方人”。

　　三、聚焦经济社会高质量发展，打好“重大决定+跟踪监督”组合拳

　　图为市人大常委会跟踪监督《关于加快推进百东新区(百色高新区)高质量发展的决定》实施情况

　　百东新区是广西百色重点开发开放试验区核心区，中国—东盟产业合作区百色片区的主战场。2023年，百色市人大常委会作出关于加快推动百东新区高质量发展的重大决定，从6个方面34项内容为新区建设发展提供制度保障。今年，百色市人大常委会将重大事项决定权与监督权紧密结合起来，对《决定》实施情况进行了跟踪检查，打出了一套环环相扣的“组合拳”。针对产业发展配套不完善、创新研发能力较弱等问题，提出加快构建新区现代产业体系、努力提升产教融合发展质量等审议意见，并分解成工作责任表交市人民政府及有关部门逐项落实。市人民政府针对存在的62个问题提出92项具体工作措施，有效推动新区各项发展不断取得突破，并获得中央、自治区的关注和肯定。全国电子新材料产业创新发展(广西)大会、全区产业园区建设现场推进会暨沿边临港产业园区建设工作推进会等重要会议先后在新区召开，中国中车、中南光电、中国电子、吉利科技、大生光伏、天顺储能、大亚科技、上海榕融等企业共同形成具有区域影响力的战略性新兴产业集群，“煤电—电解铝—铝精深加工—再生资源综合利用”的铝循环经济产业链得到不断延伸。今年前三季度，新区完成规上工业总产值360.3亿元，同比增长15.9%，产值约占全市的五分之一以上，累计完成税收收入同比增长50%以上，持续为全市、全区经济作出贡献。

　　四、聚焦城市管理突出问题，助推解决群众急难愁盼

　　图为市人大常委会开展《百色市停车场管理条例》执法检查

　　习近平总书记强调：“城市管理应该像绣花一样精细。”以老百姓最关注、最现实的城市管理顽疾入手，通过开展《广西壮族自治区物业管理条例》《百色市停车场管理条例》等执法检查，推动问题整改落实。物业管理是社会治理的“最后一米”，存在的问题五花八门、层出不穷。根据自治区人大部署开展检查，事先紧扣法律制度规定对条例开展深入学习，检查中将重点放在了与基层人大代表、执法人员、业主、物业公司从业人员等的深入交流上，从物业收费、专项维修资金使用，到业委会管理、安保等等，事无巨细，以拉家常、扯闲篇、查台账等形式详细了解物业管理工作现状及存在的问题，认真倾听群众所思所想、所急所盼，收集第一手意见建议，通过执法检查对条例进行了再学习、再宣传、再落实，切实形成有效监督。“停车难”问题也是城市管理顽疾之一。目前百色全市机动车保有量达124.9万辆，年均新增20万辆，停车缺口不断扩大。采用明察暗访相结合的方式开展检查，并通过代表联络站等渠道收集人大代表和群众的“身边、路边、周边”问题，对应提出强化规划引领、充分挖掘盘活停车资源等整改要求，形成整改问题清单，督促政府加快建设市级智慧停车管理平台，结合城市更新行动增加泊位供给，并对长期闲置的泊位进行清理盘活，真正做到检查事项“落地、落事、落责”。