地方人大常委会会议，是全体组成人员代表人民利益和意志行使管理国家和社会事务权力的最基本、最主要的形式。会议审议质量的高低，审议效果的好坏，直接反映地方人大常委会履行监督职能的水平高低，影响到地方人大常委会的权威与形象。因此，地方人大常委会要努力提高会议质量。

  一、当前地方人大常委会会议存在的主要问题

  一是对监督法和相关制度执行不够严格。监督法2007年1月1日实施以来，地方各级人大常委会都制定了常委会会议议事规则和常委会组成人员守则，但有些在执行过程中不够严格。按监督法规定在常委会会议召开之前，应将审议的专项工作报告送达每个常委会组成人员，但实际上往往只是在会场上或开会前一天才将要审议的专项工作报告发到常委会组成人员手中。笔者查阅百色市人大机关档案发现，市二届人大常委会任期五年间召开39次会议，每次会议要审议的专项工作报告都是到开会时才在会场上发给常委会组成人员。因为常委会组成人员缺少阅读、思考的时间，所以影响了审议的质量。

  二是出席和列席会议制度执行也不够严格。有的常委会组成人员开会时经常迟到或请假;有的只是在开会时报个到、打个照面，会中就不见了。笔者查阅百色市人大机关档案发现，市二届人大常委会任期五年间共召开39次会议，有一位兼职的市人大常委会组成人员只参加了15次会议，占38.46%。在参加的15次会议中，没有一次能从始至终，不是会议开始不久就走，就是会议快要闭会才来。更为严重的是39次常委会会议召开之前，常委会组织组成人员开展专题调研活动，他一次也未参加。有的“一府两院”及部门负责人把列席常委会会议看成是参加一般会议，甚至当成一种负担，采取应付态度，借故工作繁忙，作完报告就走，常委会组成人员审议报告只能是自己说给自己听，提出的意见和建议得不到应有的重视和采纳，挫伤了组成人员审议发言的积极性。

  三是深入调查研究不够。对要审议议题所涉及的相关问题，一般先由对口部门和少数组成人员参与调研，多数常委会组成人员特别是兼职的组成人员，因本职工作较多，或忙于日常事务，很少参加针对议题进行的专题调研，情况不了解，自然也就影响了审议的质量。

  二、提高地方人大常委会会议质量的建议

  笔者认为，在新的形势下，地方人大常委会要提高会议质量应在以下几方面努力。

  一是必须严格执行监督法。地方各级人大常委会要督促“一府两院”严格执行监督法关于“人民政府、人民法院或者人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前，由其办事机构将专项工作报告送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见;人民政府、人民法院或者人民检察院对报告修改后，在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会”的规定。同时，也要督促常务委员会办事机构严格执行监督法关于“应当在常务委员会举行会议的七日前，将专项工作报告发给常务委员会组成人员”。

  二是必须严格执行常委会审议程序和制度。首先，要严格执行常委会会议制度，将会议的时间、内容和相关材料提前提供给常委会组成人员。其次，要严肃会议纪律，无特殊情况不得缺席常委会会议，不得随意迟到早退，特殊情况须经主任同意。否则无故不参加者，要给予批评。再次，要遵循审议程序把好审议关。一要把好议题选择关。要本着抓大事、议大事、促发展的原则，围绕党委和政府中心工作，围绕人民群众关注的热点难点，围绕重点工程和重大项目建设等关系地方经济社会发展的事项，认真选择和确定议题，使议题具有针对性和可操作性。二要把好议题准备关。常委会组成人员在会前，要围绕议题认真搜集整理有关资料，熟悉有关法律法规，同时，要对会议议题进行调研，把调查研究作为开展监督的首要步骤，深入基层、深入实际、深入群众，掌握翔实的第一手材料，力求比被监督对象了解的情况更多，角度站得更高，问题认识得更深刻，解决问题的办法思考得更成熟，然后在此基础上认真撰写发言提纲，使审议发言做到言之有物，言之有理，言之有据。三要把好议题审议关。常委会组成人员在审议时，要大胆地发表意见，会议主持人要积极引导，确保每个组成人员都能充分发表个人的意见，通过不同意见的交换，找准问题，达成共识。四要把好审议督办关。对常委会形成的审议意见和决定，要及时交“一府两院”办理，并进行督办。对办理不力的，应通过询问、质询等手段，以确保审议意见的落实。

  三是强化和提高常委会组成人员对审议工作的责任意识和质量意识。要通过教育与培训，使每位常委会组成人员都要时刻牢记自己的职责，牢记自己的权力是人民给的。要增强责任意识，审议发言是真正代表人民的利益，维护人民群众的利益，为人民群众鼓与呼，不存在个人恩怨，实实在在地指出问题，才是改进工作的动力。要规定每次会议审议时，每位常委会组成人员都必须发表自己的意见，不能默不作声。要强化组成人员的质量意识，促使其加强政治理论、法律法规的学习，加强对经济工作的熟悉和了解，特别是兼职的组成人员还要加强对人大工作的学习和了解，真正在提高自身素质上下功夫，确保审议发言不说外行话，做到实事求是，客观准确，提出的建议具有针对性和可操作性。口李青灵