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周武红在百色市第四届人民代表大会第五次会议上作常委会工作报告

www.gxbsrd.gov.cn  2020-04-16 22:03  阅读:105917次  作者:  编辑:黄艳  来源:广西百色人大网 
百色市人大常委会工作报告

——2020年4月16日在百色市第四届人民代表大会第五次会议上


百色市人大常委会副主任 周武红


各位代表:

  我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席大会的同志提出意见。

  2019年主要工作

  一年来,在市委坚强领导下,常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕市委决策部署,紧密依靠全体代表,主动向中心聚焦,自觉为大局聚力,为助推脱贫攻坚、为推动经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

 一、提高政治站位,主动作为体现新担当

  常委会始终坚持党的领导,把准政治方向,增强政治自觉,强化政治担当,提高政治能力,积极推进人民代表大会制度在百色的生动实践。

  强化思想政治引领。坚持常委会党组理论中心组带头领学促学,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,不断深化对人民代表大会制度这一根本政治制度的认识,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真履行政治领导责任,坚持每月召开常委会党组会议一次以上,研究部署常委会和机关党的建设,保证党的路线方针政策和各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行,推进全面从严治党向纵深发展。

  自觉坚持党的领导。坚持和完善重大事项向党委请示报告制度,一年来,常委会党组向市委请示报告重要会议、重大活动和重要问题38次。认真贯彻落实自治区党委全区人大工作会议精神,协助市委在全区率先召开全市人大工作会议,出台《中共百色市委员会关于贯彻落实自治区党委加强新时代人大工作的实施意见》,并制定了配套实施方案,为做好新时代百色人大工作指明了方向、注入了动力、提供了保证,得到了自治区人大常委会充分肯定。

  坚持从全局谋划工作。认真贯彻落实市委开展“六个年”活动的部署要求,以“五个专题活动”为载体,深入开展“发挥人大职能作用,助推六个年活动”行动,切实把人大工作放到全市工作大局中去定位、去谋划、去推进,不折不扣推动党委决策部署的贯彻落实。紧扣全市脱贫攻坚重大政治任务,在全市人大系统中开展了“履行人大职能,助推脱贫攻坚”专题活动,充分发挥人大常委会和人大代表的监督推动、参与带动作用,在脱贫攻坚中彰显人大新担当新作为,取得了显著成效。去年5月,全区人大系统推动脱贫攻坚工作现场经验交流会在百色召开,我市做法和成效得到了自治区人大常委会充分肯定。

  扎实开展主题教育。认真贯彻落实党中央和自治区党委的部署要求,把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务抓紧抓实,牢牢把握总体要求和目标任务,深化思想认识,聚焦主题主线,注重统筹兼顾,突出示范引领,抓实“深入学、认真研、精准查、坚决改”四项重点措施,从严从实推进主题教育,深入学习时代楷模黄文秀先进事迹,使机关党员干部受到了一次深刻的思想教育和党性洗礼,筑牢了守初心担使命的思想根基,提振了干事创业的精气神,主题教育取得了实实在在成效。

  二、积极探索创新,立法工作展现新成效

  常委会坚持立法主导地位,聚焦城市管理、环境资源、文化保护等重点领域立法,用足用好立法权,以良法促进发展、保障善治。自2016年获批行使地方立法权以来,我市已制定实施了6部地方性法规,地方立法呈现“开局好、速度快、质量高、有特色”的特点,立法工作成效显著,多次在全区立法工作会议作典型经验交流。

  积极推进年度立法项目。制定实施了《百色市停车场管理条例》,对停车场规划、建设、使用和管理等进行规范,明确了责任部门监管职责,理顺了职责关系,着力推进解决停车供需矛盾等突出问题,努力让人民群众出行更加便捷。聚焦右江生态环境保护,加强调查研究,提前介入法规起草,对《百色市右江水质保护条例(草案)》进行了初次审议,为打好污染防治攻坚战奠定法治基础。开展了百色市旧石器遗址保护和垃圾管理立法调研,主动谋划立法前期工作,增强立法前瞻性和针对性。

  加强基层立法联系点建设。常委会把建设基层立法联系点作为推进科学立法、民主立法,提高立法质量的重要举措,加强统筹,强化指导,落实经费,在隆林召开了现场推进会。并坚持以点带面,发挥示范引领,打造了右江区人大常委会等7个覆盖面广、代表性强、参与度高的立法联系点,拓宽了公众有序参与立法途径,立法工作更接地气。

  探索跨区域协同立法。常委会创新立法工作模式,先行先试,以万峰湖综合保护治理为切入口,率先在广西探索开展跨省区协同立法工作,联合贵州省黔西南州、云南省曲靖市开展立法,共同保护万峰湖生态环境。目前,跨区域协同立法工作机制已初步形成,为下一步深化区域合作奠定良好基础。

  切实推进备案审查工作。根据新形势新要求,修订完善了《百色市人大常委会规范性文件备案审查办法》。坚持备案与审查并重,对《百色市公园广场管理办法》《百色市人民检察院办理职务犯罪案件工作办法(试行)》等7件规范性文件进行严格审查,提出审查意见,督促有关方面研究处理,切实维护法制统一。

  三、紧扣中心大局,监督工作实现新作为

  常委会坚持“党委有号召、人大有行动,党委有部署、人大有落实,社会有反映、人大有关注,民众有诉求、人大有回应”的理念,紧扣全市工作大局,聚焦重点领域依法监督,全力推动党委决策部署贯彻落实。

  紧扣“脱贫攻坚关键年”务实监督。常委会坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,听取审议了市人民政府关于全市财政专项扶贫资金管理使用情况的报告,对《广西壮族自治区扶贫开发条例》实施情况进行了检查,对全市民族乡精准扶贫精准脱贫工作情况开展了专题调研,督促各级各部门统筹财政扶贫资金,把政策用好用活用足,把钱用在刀刃上,切实发挥财政资金的使用效益;加大对民族乡的扶持和倾斜力度,抓重点补短板,激发内生动力,切实帮助民族乡群众脱贫奔康。常委会还对全市芒果、蚕桑、油茶产业发展情况持续跟踪调研,并听取审议了市人民政府关于全市油茶产业发展情况的报告,促进各级各部门加大科技扶持和资金投入力度,大力发展芒果、蚕桑、油茶等特色优势产业,更好助力脱贫攻坚。

  紧扣“优化营商环境攻坚突破年”强化监督。常委会找准着力点发挥人大监督作用,持续发力助推优化营商环境。听取审议了市人民政府关于全市营商环境和民营经济发展情况、扫黑除恶专项斗争工作情况、科技成果转化工作情况的报告。督促各级各部门进一步深化“放管服改革”,不断优化办事流程、办事时限、办事环节,全力支持实体经济发展;督促各级各部门把扫黑除恶专项斗争与优化营商环境、提高群众安全感有机结合起来,进一步压实工作责任,强化协调配合,深化打击力度,打赢打好扫黑除恶专项斗争硬仗;督促各级各部门深入实施创新驱动发展战略,多措并举优化营商环境,支持企业加强科技创新,切实提升我市科技成果转化力、产业聚集力和市场竞争力。

  紧扣“打好污染防治攻坚战”深入监督。常委会紧盯生态环境质量问题,监督工作往深里抓、往实处做。突出中央和自治区环保督察反馈意见整改落实情况,对《中华人民共和国水污染防治法》和《广西壮族自治区大气污染防治条例》进行执法检查,听取审议了市人民政府关于2018年度百色市环境状况和环境保护目标完成情况的报告,并进行了满意度测评,增强了监督的刚性。有力促进各级各部门扛起生态环境保护的政治责任,增强法治观念,牢牢守住环境质量底线,推动环境质量持续稳定改善,全力守护好百色的蓝天碧水净土。

  紧扣财经监督重点深化监督。常委会坚持突出重点、创新举措、完善机制、强化实效,进一步推动预决算审查监督向程序性和实质性并重转变。一是注重审查监督的法定性。听取审议了市人民政府关于百色市2019年上半年计划和预算执行情况的报告、2018年市本级财政决算草案的报告、2018年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告以及审计查出突出问题整改情况的报告,提出了有针对性的审议意见,支持和督促政府及相关部门认真贯彻落实高质量发展要求,全力做好“六稳”工作,推动中央和自治区各项政策落地见效。二是深化拓展预算审查监督。成立了预算审查监督咨询专家库,加强市县预算审查服务中心建设,在平果县召开了全市人大预算联网工作推进会,统筹推进全市人大预算联网监督工作,对财政资金审计查出突出问题整改情况进行跟踪监督,切实增强预算监督的科学性、民主性和实效性。三是聚焦强化国有资产管理。协助市委出台了《关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,首次听取审议市人民政府关于国有资产管理情况的综合报告和企业国有资产管理情况的专项报告,切实履行监督职能,推动制度落地实施。

  紧扣社会关切热点加强监督。常委会密切关注人民对美好生活的向往,围绕乡村振兴、法治建设、文化科技等社会关切的重点工作,积极发挥监督作用。听取审议了市人民政府关于百色市乡村规划建设管理工作情况的报告,督促各级各部门强化乡村规划建设管理,注重传统文化的保护和传承,突出地域特色,力求“一村一景”,避免“千村一面”。听取审议了市人民政府关于全市贯彻实施《百色市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》情况的报告,进一步强化普法主体责任意识,增强普法工作实效。对《中华人民共和国安全生产法》实施情况进行检查,督促加大安全生产监管力度,减少安全事故发生,切实提升人民群众的安全感。对《百色市百色起义文物保护条例》实施情况进行检查,督促各级各部门切实加大革命文物保护利用力度,深入挖掘百色红色文化资源,充分发挥革命文物在开展爱国主义教育、培育社会主义核心价值观中的重要作用。此外,对全市边境建设管理工作情况、乡村文化与乡风文明建设情况、市级农业科研人才队伍建设情况开展专题调研,督促各级各部门认真贯彻落实党中央强边固防、兴边富民战略的部署要求,统筹推进边防建设、经济建设、脱贫攻坚、民族团结;督促推动移风易俗,摒弃农村婚丧喜庆大操大办、盲目攀比等陈规陋习,促进乡风文明;督促政府及相关部门高度重视农业科研队伍建设,有效整合科研机构和现有资源,加大经费投入,改善科研环境,为加快推进农业现代化和实现乡村振兴提供科技动力和人才动力。

  紧扣司法公正难点着力监督。常委会把促进司法为民、公正司法,营造公正高效法治环境,摆在突出位置。听取了市中级人民法院关于全市法院民商事审判工作情况的报告、市人民检察院关于全市检察机关开展公益诉讼工作情况的报告,督促全市法院进一步重视解决立案难、申诉难、执行难问题,扎实推进民事诉讼制度改革,全面提升民商事审判质效;督促全市检察机关进一步完善公益诉讼办案机制,不断提高社会知晓率和群众认同感,确保公益诉讼政治效果、社会效果和法律效果相统一。此外,认真做好人大信访工作,共接待群众来信来访42件次,加强跟踪督办,推动解决群众的合法合理诉求。

  去年,常委会还配合全国人大常委会、自治区人大常委会开展了多项调研和执法检查活动,协助做好了多部法律法规草案征求意见工作。特别是协助全国人大常委会开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法修改以及家庭教育法制定立法调研,高质量完成了相关工作,得到了张春贤副委员长的充分肯定。

 四、依法依规行权,决定和任免工作取得新进展

  常委会立足全市改革发展大局,依法行使重大事项决定权和人事任免权,确保党的意图和主张经过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。

  服务中心大局作出决议决定。落实中央和自治区关于健全人大讨论决定重大事项制度的相关规定,认真审议市人民政府的相关议案,严格审查和批准计划、预算、决算报告和预算调整方案,作出关于批准2018年百色市本级财政决算的决议、关于批准百色市本级2019年新增政府债券调整预算方案的决议、关于批准百色市本级2019年财政预算调整方案的决议等,要求政府及有关部门进一步加强市本级财源建设,科学合理安排财政资金,不断提高财政资金的使用绩效。同时,加强跟踪监督,对关于开展第七个五年法治宣传教育的决议、关于加快百色市蚕桑产业发展的决定、关于加快推进全市油茶产业发展的决定进行了跟踪检查,推动人大常委会决议决定有效执行,确保决而有行、行而有果,以决定促监督、以监督促发展。

  贯彻党委意图认真开展任免。坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一,主动服从服务改革大局,全力支持党政机构改革,及时依法任命机构改革后的市政府组成部门主要负责人,切实保证地方国家机关的有序运转和工作的连续性。2019年,市人大常委会共依法任免国家机关工作人员82人次。认真实施宪法宣誓制度,增强国家公职人员宪法意识。

  五、抓载体创机制,代表工作焕发新活力

  常委会牢牢把握代表机关的职责定位,以服务保障代表履行职责为目标,不断深化拓展代表工作,支持和保障代表依法履职、发挥作用。

  拓宽代表履职渠道。深入开展代表履职实体平台“提档升级年”活动,明确建设目标、建设标准和经费保障制度,分别在平果县、西林县召开全市人大代表工作现场会、代表履职平台“提档升级”工作现场会,统筹推进全市代表工作,全市建立了135个人大代表履职活动中心、1128个人大代表联络站、258个人大代表带动产业发展基地,代表履职平台得到了巩固提升。按照自治区人大常委会的部署要求,扎实推进“混合编组、多级联动、履职为民”活动,将全市10515名五级人大代表全部混合编入代表联络站,多级代表在同一履职平台上共同开展活动。去年11月,自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社,自治区党委常委、常务副主席秦如培,自治区政协副主席、市委书记彭晓春,市长周异决等以人大代表的身份深入我市基层人大代表联络站开展履职活动,为落实人大代表联系人民群众制度作出示范。此外,全面推广 “人大代表议政日”活动,畅通民意表达渠道,基层民主政治建设得到进一步加强。

  抓实代表建议办理。建立健全常委会和政府领导领衔督办重点建议制度和联席会议制度,坚持开展代表建议办理工作绩效考评、满意度测评等,不断提高实际问题解决率,促进代表建议办理质量有效提升。去年,市四届人大四次会议代表提出96件建议全部办理完毕,已解决或基本解决的70件,市领导领衔督办的19件重点建议有17件已经解决。代表对建议办理满意率94.79%。

  做好履职服务保障。组织开展市人大代表轮训工作,举办2期基层市人大代表履职培训班,参训代表114人次。出台人大代表执行职务费用补助办法,切实解决代表履职后顾之忧。落实常委会组成人员联系基层人大代表制度,邀请基层人大代表列席常委会会议,组织代表参与执法检查、视察调研等活动,切实扩大代表对常委会工作的参与。为代表赠阅《广西人大》《百色人大》等,推荐人大代表参加全市性重要会议和重大活动,认真组织部分全国、自治区和市三级人大代表对脱贫攻坚、民营经济发展情况进行集中调研视察等,促进代表知情知政,更好履行职责。一年来,全体人大代表强化责任担当、认真履职尽责,深入调查研究,掌握社情民意,积极建言献策,为全市工作提供了重要参考。

  六、夯基础强素质,自身建设呈现新风貌

  常委会坚持把自身建设摆在突出位置,按照建设“两个机关”要求,强基础、补短板、增活力,不断提升整体工作能力和水平。

  抓实作风建设。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见,改进工作作风,深入基层调研,密切联系人大代表和人民群众,着力推动解决实际问题。深入开展 “领导干部新时代新担当新作为”专题活动,强化机关干部责任担当意识,保持“一线”状态,坚持“一线”标准,发挥“一线”作用。认真履行主体责任,持续正风肃纪,推进机关党风廉政建设不断向纵深发展。

  推进改革创新。贯彻落实党中央深化机构改革的决策部署和“健全人大组织制度和工作制度”的要求,组建市人大社会建设委员会、监察与司法委员会,成立市人大常委会预算工作委员会,调整完善了市人大及其常委会的机构设置。完成了市人大常委会会议管理办法、市人大常委会党组工作制度、市人大常委会主任会议议事规则、公民旁听市人大常委会会议办法以及人大机关管理一揽子制度修订工作,进一步强化了人大工作制度保障。

  注重能力提升。分期分批组织常委会组成人员和机关干部赴浙江大学等高校开展政治理论、宪法法律和人大业务知识学习培训,创办了党员干部人人上讲台 “微讲座”活动,举办了全市人大系统办公室业务培训班等,促进常委会组成人员和机关干部不断提高政治素质、增强工作本领、提升能力水平。

  深化人大宣传。充分利用《右江日报》、百色广播电视台等主流媒体,注重发挥百色人大网、百色人大微信公众号、《百色人大》内刊宣传平台的作用,积极宣传人民代表大会制度、常委会履职实践和代表履职风采,增强人大工作透明度,讲好人大故事,传播人大声音。启动了《百色市人大志》编纂工作。配合《中国扶贫》杂志社、广西日报社等13家中央驻桂及自治区主流媒体到我市开展人大系统助推脱贫攻坚专题采访活动,刊登和播发了一批有深度有份量的报道,扩大了百色人大工作影响力。

  加强联系指导。深入县乡人大听取意见建议,就规范县级人大组织机构名称、加强人大预算联网监督和代表履职平台建设等提出指导意见,进一步推动县乡人大工作和建设。通过上下联动开展检查调研视察活动,召开经验交流会、现场推进会等,开展工作交流,强化协同配合,推动全市人大工作共同进步。

  各位代表,市人大及其常委会取得的成绩,是市委坚强领导的结果,是常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及人大机关全体工作人员辛勤工作的结果,是全市各级人大代表积极履职的结果,是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院协同配合的结果,是各县(市、区)人大及其常委会共同努力的结果,是全市广大干部群众和社会各界大力支持的结果。在此,我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会的工作与新时代新任务的要求、与人民群众和人大代表的期望还有差距,我们的立法力量不足、立法质量有待进一步提高,监督刚性和实效还不够突出、跟踪问效机制有待完善,代表作用发挥还不够充分、代表履职平台建设有待提升,自身建设与“两个机关”的目标定位还有差距、常委会组成人员履职能力水平有待提高等。我们将高度重视这些问题,虚心听取各方意见建议,自觉接受监督,在下一步工作中改进和提高。

  2020年主要任务

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,在市委的领导下,紧扣全市工作大局,紧扣人民群众关切,紧扣法治百色建设,围绕打造人大工作“百色品牌”的目标要求,依法履行宪法和法律赋予的职责,强化工作措施,主动担当作为,努力打造忠诚人大、担当人大、活力人大、智慧人大、廉洁人大,奋力开创新时代百色人大工作新局面。

  一、突出政治引领,打造忠诚人大

  要深入贯彻党的十九届四中全会精神,深化对坚持和完善人民代表大会制度新内涵新部署新要求的认识,把准新时代坚持和完善人民代表大会制度的重点方向、任务要求和重要举措,充分发挥人民代表大会制度的政治优势和组织功效,落实好民主法治领域的制度创新和治理能力建设任务,为推进国家治理体系和治理能力现代化作出地方人大应有贡献。要全面贯彻落实新时代党的建设总要求,把“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题,坚定不移地推进全面从严治党,建设忠诚干净担当的人大干部队伍。要坚持把党的领导贯穿于人大依法履职全过程,围绕党委重大决策部署,在中心大局中谋划工作,在推动落实中聚焦发力,创造性开展立法、监督、决定和代表等工作,推进新时代百色人大工作迈出新步伐、取得新成效。

  二、主动履职尽责,打造担当人大

  坚持围绕中心服务大局,紧扣市委决策部署、政府着力推进、群众普遍关注的重点难点,找准人大工作切入点,依法履职尽责,更好地助力全市经济社会发展和改革攻坚任务。

  (一)扎实推进立法工作。坚持党对立法工作的领导,建立健全人大主导立法工作机制,以提高立法质量为核心,加强立法制度建设、立法队伍建设和立法能力建设,建立立法研究基地,充分发挥基层立法联系点和第三方力量在立法工作中的积极作用,推进科学立法、民主立法、依法立法。加强生态环境领域立法,继续审议百色市右江水质保护法规草案,推进百色市扬尘污染防治和旧石器遗址保护的立法调研、法规起草和审议工作;加强与贵州黔西南州、云南曲靖市的沟通交流,进一步探索跨区域协同立法新方向新做法,开展万峰湖保护条例调研起草工作,共同构筑生态安全屏障,打造百色立法工作品牌。根据立法工作规划,适时开展城乡生活垃圾分类管理、铝土矿资源保护、少数民族特色村寨保护等立法项目前期调研。加强对已出台的地方性法规的宣传和检查,适时开展立法效果评估,提高立法质量和实效。加强规范性文件备案审查工作,增强备案审查实效。

  (二)扎实推进监督工作。坚持依法监督、正确监督、有效监督,把事关改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题作为监督重点,改进监督工作方式方法,增强监督的针对性和实效性,以高质量监督推动经济社会高质量发展。

  加强改进财经监督工作。听取审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告,财政决算和审计工作报告,审查批准市本级决算和预算调整方案,听取审议关于审计查出突出问题整改落实情况报告,深入贯彻落实中央《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》,进一步推动预算监督从“程序审”向“实质审”转变。完善市本级人大预算联网监督工作,指导县(市、区)全面建成预算联网监督系统,实现市县两级全覆盖,提高预算审查监督工作实效。落实好市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度,听取审议市人民政府关于2019年国有资产管理情况的综合报告以及行政事业性国有资产管理情况的专项报告,进一步推进国有资产管理公开透明规范。建立人大财经工作联系点,拓宽企业诉求渠道,了解和反映企业需要帮助解决的困难和问题。

  围绕重点领域强力监督。围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,开展全市卫生防疫工作专题调研和《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》执法检查,听取审议全市卫生防疫工作情况报告,并对《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》和《中华人民共和国野生动物保护法》贯彻执行情况进行检查,对应急管理体系建设情况进行调研。围绕推动经济高质量发展,听取审议“十四五”规划纲要编制工作、推动服务业高质量发展、全域旅游发展专项报告,跟踪调研陆海新通道建设和百色重点开发开放试验区建设情况、全市铝产业二次创业实施推进情况、营商环境和民营经济发展情况,检查《中华人民共和国统计法》实施情况。围绕生态文明建设,听取审议我市2019年度环境状况和环境保护目标完成情况、全市法院生态环境资源审判工作情况专项报告,检查《中华人民共和国土壤污染防治法》《百色市澄碧河水库水质保护条例》实施情况。围绕社会热点民生改善,听取审议全市民族团结进步创建工作情况、未成年人保护工作情况、老年人权益保障工作情况、百色中心城区教育布局规划及项目建设情况、全市检察机关落实认罪认罚从宽制度工作情况以及市监察委员会有关专项工作的报告,对《中华人民共和国禁毒法》和《广西壮族自治区禁毒条例》、《中华人民共和国律师法》的实施情况进行检查,对《百色市百色起义文物保护条例》执法检查意见落实情况进行跟踪调研,对百色市“古城恢复·红城提升”工程实施情况、乡村治理工作情况、职业教育情况、生猪养殖业发展情况、乐业—凤山世界地质公园建设情况等进行调研。

  聚焦脱贫攻坚精准监督。继续深入开展“履行人大职能,助推脱贫攻坚”活动,把精准推进脱贫攻坚与人大依法履职行权有机结合,进一步发挥人大监督推动作用,广泛凝聚全市人大助推打赢脱贫攻坚战的强大合力。听取审议农村贫困人口“两不愁三保障”和农村饮水安全情况报告并进行专题询问,开展边境一线少数民族村屯脱贫攻坚和乡村振兴工作、农村居民最低生活保障情况专题调研等,为全市决战决胜脱贫攻坚贡献人大力量。

  (三)扎实推进决定和任免工作。紧紧围绕党委的决策部署和全市改革发展稳定大局的重大问题以及人民群众反映强烈的热点难点问题,找准行使决定权与促进经济社会发展的结合点,依法作出决议决定或者提出审议意见。对加强公共卫生工作、加强检察机关公益诉讼工作作出决定。加强对人大及其常委会决议决定贯彻执行情况的督促检查,切实推动党委决策部署的贯彻落实。坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,进一步规范人事任免工作程序,完善任免工作制度,提高任免工作质量,确保自治区党委和市委的人事安排意图顺利实现。落实好宪法宣誓制度,激励国家机关工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,不断增强法治意识、责任意识和担当意识。

  三、夯实基层基础,打造活力人大

  牢固树立尊重代表、依靠代表、服务代表的理念,不断加强和改进代表工作,引导和支持全体人大代表积极投身服务大局的“主战场”,当好人民群众的“代言人”, 更好发挥代表在脱贫攻坚中的参与带动作用,打造我市“夯实人大基层基础、提升代表工作实效”工作品牌,着力为人大工作注入新活力。

  深化代表履职平台建设。紧扣“人民选我当代表、我当代表为人民”主题,深入推进五级代表“混合编组、多级联动、履职为民”活动,全面提升代表履职实体平台规范化、制度化建设,探索开展代表活动新方式,通过民情沟通会、代表议政日活动、代表专业小组活动等方式,拓宽代表履职渠道,推进代表履职平台建设提质增效。

  深化人大“双联”工作。坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众等机制,坚持邀请代表参加调研、检查、视察、列席常委会会议等制度,不断扩大代表对常委会工作的参与度。

  强化代表履职服务保障。组织好代表集中调研和视察活动,保障代表依法履职。继续举办好市人大代表履职培训班,提高代表履职意识和履职能力。加强代表履职管理,建立健全代表履职档案,推行代表向选民述职制度,促进代表更好履行职责。

  提高代表议案建议办理实效。注重议案建议提出质量、办理质量“双提高”,统筹推进代表议案建议精准交办、重点督办、跟踪督办,继续推行常委会领导和政府领导领衔督办重点议案建议、建议办理工作纳入绩效考评等做法,着力促进代表建议办理满意率、解决率“双提升”。

 四、强化效能建设,打造智慧人大

  加强制度建设,进一步健全人大组织制度和工作制度,继续完善常委会及人大机关自身建设的制度机制,强化制度执行力、运用力、落实力。加强教育培训,不断提高常委会组成人员和机关干部的依法履职能力和水平。加强信息化建设,建立人大立法、监督、预算、代表等基础信息资源库,推进完善办公自动化系统、无纸化会议系统、电子表决系统,提高办文办会工作效率。进一步明确工作职责,规范工作程序,强化协调配合,更好发挥人大各专门委员会、常委会工作机构和办事机构职能作用。加强工作指导与交流,密切与县乡人大联系沟通,深化上下协同联动工作机制,注重总结推广基层工作的好经验好做法,切实增强全市人大工作整体实效。主动接受上级人大的指导,密切与各设区市人大的联系,认真学习先进经验及做法,提升全市人大工作整体水平。加强与越南高平省议会的往来等,深化对外交流合作,促进提高百色对外开放水平。

  五、深化作风建设,打造廉洁人大

  持之以恒落实中央八项规定精神和市委的实施意见,坚持把纪律和规矩挺在前面,着力巩固和深化作风建设成果,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,从严从实抓好政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,坚定不移推进党风廉政建设,营造风清气正干事创业政治生态环境。

  各位代表,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,牢记使命、砥砺前行,凝心聚力、真抓实干,不断推动人大工作高质量发展,为坚决完成决战贫困决胜小康伟大使命,为实现“十三五”规划圆满收官、奋力开创新时代百色改革发展新局面作出新的更大贡献!

  名词解释

  两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  六个年:领导班子建设提升年、脱贫攻坚关键年、政策(决策)学习落实年、优化营商环境攻坚突破年、产业大招商攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年。

  市人大常委会五个专题活动:开展“领导干部新时代新担当新作为”专题活动、“履行人大职能,助推脱贫攻坚”专题活动、政策(决策)“抓学习、促落实”专题活动、“优化营商环境,助力产业招商”专题活动、“强化依法履职,助力项目建设”专题活动。

  六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

  三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

  混合编组、多级联动、履职为民:全区五级人大代表混合编入代表联络站,多级代表在同一履职平台上联动开展履职为民活动。

  两个机关:使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

  双联:人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众。

  人大工作“百色品牌”:围绕自治区人大常委会关于打造人大工作“广西品牌”的部署要求,市人大常委会结合实际,提出打造1+8个百色人大工作品牌,即:打造“新时代忠诚人大、担当人大、活力人大、智慧人大、廉洁人大”工作品牌,打造“人大促进民族团结进步”工作品牌、“提高人大财经监督实效,助推百色经济高质量发展”工作品牌、“履行人大职能,助推脱贫攻坚”工作品牌、“人大助力百色生态文明建设”工作品牌、“人大助推百色红色文化保护和传承”工作品牌、“夯实人大基层基础,提升代表工作实效”工作品牌、“加强跨区域协作立法”工作品牌、 “加强对外议会友好交往,提高百色对外开放水平”工作品牌。