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2020年全市人大代表工作现场会经验交流材料

www.gxbsrd.gov.cn  2020-09-14 16:27  阅读:34559次  作者:  编辑:吴黄兰  来源:广西百色人大网 
右江区人大代表工作开展情况汇报
右江区人大常委会
2020年8月20日

  右江区下辖2个街道4个镇3个乡,120个村(社区)人口40.61万人。现有五级人大代表589人,街道居民议政员106人。2018年初,永乐镇人大代表履职活动中心被列为自治区人大代表履职平台建设示范点,右江区人大常委会坚持“党委有号召,人大有行动;党委有部署,人大有落实;民众有诉求,人大有回应;社会有反映,人大有关注”的工作理念和原则,对如何发挥代表主体作用进行了重新审视和思考,探索将驻永乐镇的市、区、镇三级代表编进“代表之家”,并建立代表履职积分管理机制,让代表履职有平台,发挥作用有阵地,履职有积极性。2019年1月,“三级代表回家”和代表履职积分制在全区9个乡镇(街道)铺开。2019年9月,右江区人大常委会按照自治区《关于加强和改进人大代表工作,推进“混合编组、多级联动、履职为民”的实施意见》的精神,在区委的正确领导和自治区、百色市人大常委会的具体指导下,紧紧围绕“人民选我当代表、我当代表为人民”主题,创新载体,多级联动,全面推进右江区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作。全区规范建设了9个乡镇(街道)人大代表履职活动中心,106个村(社区)人大代表(议政员)联络站,20个人大代表带动产业发展基地,2个人大代表创业示范基地。活动开展以来,各乡镇(街道)人大代表履职活动中心、代表联络站共开展学习培训145次,代表专业组活动98次,代表小组活动516次,为民办实事好事886件。

  一、党委领导坚强有力,为履职平台建设提供强有力保障

  右江区委认真贯彻落实自治区党委、百色市委《关于加强新时代人大工作的意见》,高度重视和大力支持人大工作,把人大工作摆在重要位置,不断健全完善党委领导人大工作制度,主动推动人大工作,多次召开专题会议听取人大工作汇报,研究人大工作,不断改善人大工作条件,对各级人大和创建履职平台建设等给予财力物力的保障和支持。区委书记黄永才同志在全区人大工作会议上亲自作动员部署讲话。区委正式下发《关于贯彻落实自治区党委、百色市委加强新时代人大工作的实施意见》(百右发〔2019〕12号)文件,将人大工作所需经费列入本级财政预算,确保专款专用,保证代表的各项活动顺利开展,特别是在代表履职平台“提档升级”创建中,明确“从2020年起,财政要保证每个乡镇(街道)“人大代表履职活动中心”每年工作经费不少于4000元,每个村(社区)“人大代表联络站”每年工作经费不少于2000元,无固定收入代表执行职务费用补助标准”。今年财政已落实每个乡镇(街道)巩固提升人大代表履职平台建设经费10万元共计90万元。

 二、规范“三级”平台建设,优化人大代表进站履职环境

  2019年,右江区人大常委会把人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作纳入重点工作来抓,列入领导班子建设年“1+N”克难攻坚项目重点课题攻坚。成立了以区人大常委会主任为组长,副主任为副组长,各委(室)负责人和乡镇(街道)人大负责人为成员的工作领导小组,明确了人大常委会主任亲自抓,分管领导具体抓,常委会领导联系乡镇(街道)、组成人员分片负责,选举联络工委具体指导的责任机制。根据自治区人大常委会“有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备”和百色市人大常委会“12345”工作“八有”标准要求和“大课堂、连心桥、宣传窗、信息站、监督岗”五个功能定位,设立了人大代表联络站93个和人大代表片区联络站13个共106个,将589名五级人大代表编组进站。下发了《关于开展人大代表联系人民群众实体平台提档升级建设的实施方案》,有序推进“一中心一站一基地”建设。一是规范履职平台名称。统一更名全区9个中心、106个站、20个基地名称。二是提档升级建设标准示范点。投入117万元,建成了9个乡镇(街道)人大代表履职活动中心、13个村(社区)人大代表(片区)联络站、20个人大代表带动产业发展基地和2个代表创业致富示范基地示范点。形成了“四塘—龙景—永乐—汪甸”人大代表履职平台示范带。三是配套软件建设。做到“五个统一”:即统一办事工作流程、统一配套“四个”办公设备,统一“七个”制度上墙、统一公示“一府一委两院”负责人信息、统一代表活动“五本”记录簿。

 三、创新“两个”活动方式,延伸代表履职广度和深度

  我区辖有街道和乡镇,城区与乡村情况不同,为更好地发挥代表履职活力,我区不断探索拓展和延伸代表服务纵向到边横向到底新的服务方式。一是混合编组“专业化”服务方式。为发挥代表特长和岗位优势,各乡镇(街道)人大根据每位代表的专业特长和兴趣爱好设立若干个专业组,每个专业组10-15人。每个专业组设组长1名,副组长1名,负责制定本组年度工作计划和组织实施。每个专业组每个季度至少开展活动一次。通过混编组建专业组,专业人做专业事,履职成效更加明显。如永乐镇人大代表法制专业组的区人大代表、区人民法院院长罗阳,利用自身专业特长,为人大代表上法律课,参加矛盾纠纷调解,先后成功调解了多起纠纷,得到代表和群众的高度赞赏。如汪甸瑶族乡产业电商组的苏元友、黄丹玲等5位成员,利用自身掌握养鸡技术,以身示教,带领喜乡村及周边农户发展养殖,2019年出栏肉鸡达110万羽,创收近3000万元,助力了瑶乡脱贫致富步伐。四塘镇产业电商组罗世高代表是闻名的芒果种植大王,经常组织芒果种植户开展技术培训。新冠肺炎疫情期间,正是芒果护理的关键时期,为了不误农时,他利用代表“微平台”,用手机在网上传授技术,为果农随时答疑解惑,用实际行动助力疫情防控和芒果产业发展。二是在街道推行人大代表“网格化”服务方式。随着城市化发展,越来越多的农民进城,右江区两个街道共有选民123977名,覆盖27个社区和村,有489个小区289个小组,但由于两个街道不是一级政权组织,不设立人民代表大会,只设立人大工委,没有本级人大代表,只有49名区级人大代表,在了解社情民意、开展代表活动、发挥代表监督作用上存在短板,社区民主监督缺位。2017年,右江区人大针对街道存在的这一突出问题,探索推行了街道居民议政会制度。以街道居民议政会为抓手,以居民议政员为突破口,在人大代表(居民议政员)小组活动内容、方式方法上不断探索创新。为充分发挥街道选出的区人大代表和街道居民议政员作用,切实加强与居民群众联系沟通,畅通群众反映渠道,2019年,将人大代表、居民议政员纳入联络站,共同管理,共同履职。探索了人大代表+居民议政员“网格化”服务方式,以人大代表片区联络站为单位,下设若干个网格,每个网格设立1名网格长,由人大代表或居民议政员担任,承担网格片区的信息收集和服务工作;由楼宇小区、学校、企业等负责人为网格员,负责收集本单位企业信息,定期向网格长汇报情况。通过网格化服务,人大代表和居民议政员联合发力,做到收集民情民意信息全覆盖,服务居民全覆盖。探索开展人大代表+居民议政员“网格化”服务方式以来,对履行“人大代表(居民议政员)与原选区选民和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务”的义务,发挥了积极的作用。特别是在今年突发的新冠肺炎疫情防控工作中,街道片区网格员充分发挥了“信息员、宣传员、值守员”的作用,为抗疫工作作出了积极贡献。

 四、丰富“三项”活动内容,激发代表联动履职

  一是开展年度主题活动。以“助力清水行动、打好水污染防治攻坚战”为主题活动,制定方案、现场会观摩、层层培训,有序推进了代表开展助力清水行动。各级代表特别是代表中的领导干部积极主动对接进驻联络站组织和参加活动。全区106个联络站召开了“民情沟通会”,代表参政议政氛围浓厚,共提出建议意见88条,为群众办了一批实事好事17件。开展主题活动后,我们注重抓好代表收集到的问题的跟踪督办落实,列出清单,明确承办单位负责人及跟踪督办的责任,各联络站也积极对接有关部门,各部门也高度重视召开会议研判,开展各项工作。如全国、自治区人大代表、市政府市长周异决进驻永乐镇华润小镇社区人大代表联络站。永乐镇内的澄碧湖水库是百色市居民饮用水源点,所承担水资源保护任务非常艰巨。在主题活动中,周异决代表亲自到华润社区各小区人工湿地出水点、排水点等地实地察看,并对收集到当前急需要解决的洞郁、塘雄、那平、那水四个小区人工湿地维修的建议在议政会上与代表们及有关部门共同研判。会后,市生态环境局局长又亲自率部门有关同志到点进行查看和勘测,预计投入200多万元,目前项目已开工建设。针对府座谈会上提出的“关于改善百色市澄碧河水库库区移民生产生活条件建议”,由自治区、市人大代表、区人大常委会主任覃振宁在参加十三届自治区人大第三次会议上形成形成建议提交大会,得到自治区人大常委会领导的重视,自治区人大常委会于5月份率调研组到右江区开展调研。如自治区、百色市人大代表、百色市政府副市长、中共百东新区党工委书记黄永才代表所在的联络站,在开展主题活动中,针对群众反映亮凤沟污水直排右江河问题,黄永才代表组织联络站其他代表和生态环境局等相关部门到现场查看,了解到河沟上方有企业和养殖场后,对相关部门提出整改要求,并督促职能部门跟踪督办。目前,亮凤沟已整治良好。还有百城街道六苜、东笋、东合片区联络站,是时任百色市右江区人大代表、右江区区长杨世爵所在的联络站,也是百色东笋水厂改建项目所在地。在参加主题活动中,针对群众反映土地补偿低,征地难,影响项目实施的问题。杨世爵代表专门召开村组干和群众代表会议,督促右江区自然资源局再次深入群众当中宣传解释,群众在2019年底完成签订了协议。同时,针对群众反映土地被征后无土地耕作,没有基本生活来源的问题,杨世爵代表要求街道办事处深入调研形文报告区政府研判。在2020年年初的政府常务会上,同意按每亩5000元标准,给予六苜失地农民后期扶持补贴资金共计65200元,为东笋水厂改建项目的顺利实施排除了各种干扰。二是开展经常性活动。各联络站正常开展季度代表小组活动,开展理论业务学习、工作调研、为民服务等活动。以“议政日”,“民情沟通会”为载体开展议事活动,帮助基层通堵点、疏痛点、消盲点。每月15日固定为全区接待选民日,安排代表进站轮值接访。三是开展“四联系”活动。制定直选代表联系本选区2-3名选民,间接选举代表联系本站基层代表2-3名,人大常委会组成人员联系本联络站2-3名代表、各专(工)委对口联系代表机制。每个季度每位代表联系走访代表(选民)1次以上。

  五、强化“两个”监督,增强代表履职实效

  一是推行代表履职积分管理机制。以直选的区、乡镇人大代表和居民议政员为积分对象,把代表出席人大会、参加学习培训、参加调研视察、提出建议意见、参加代表小组活动、接待选民日活动、代表联系选民、为民办实事好事、代表履职述职活动等9个方面的履职情况,采取量化积分方式,参加每项活动每次计10分。每月底由代表个人自评,由联络站负责人收集核对。季度末汇总上报,由乡镇(街道)人大代表履职活动中心汇总。履职活动中心根据日常活动考勤和代表“微平台”上传活动照片佐证材料,再次审核代表填报相关数据。根据代表季度履职情况和平时表现,每个联络站评选一名“季度代表履职之星”。年底组织区、乡镇人大代表到所在联络站向本选区选民述职会议,通过口头述职和民主测评,结合四个季度表现,按15%评选“年度代表履职之星”。2019年度共评选出“年度代表履职之星”88名。评选结果将运用于代表参加评先评优、推荐代表连任的参考依据。对评选结果较差的代表,将由本级人大领导进行提醒。同时,代表履职积分情况在每年年初人大例会上进行通报,鼓励先进,鞭策后进,克服代表干与不干,干好干坏一个样的弊端。二是建立代表建议办理监督公示机制。代表提出的建议是人民群众所急、所盼解决的热点难点问题。为督促政府及其职能部门重视代表建议的办理,提高代表建议办理率和满意率,设立了人大代表建议办理监督公示栏,每年在人大会议上代表提出的建议,以及政府及其职能部门的答复原件,在规定时限内通过公示栏向群众公示,让代表和群众更直接地了解代表建议的办理情况,明白负责办理部门及责任领导和办理进度;同时也让选民更直观的了解代表的履职情况,更让代表感受到提出的建议得到尊重和重视。通过透明化监督,更有力地促进了政府及其职能部门的办理工作。



促推平台升级 激发履职活力 彰显代表风采
百色市田阳区人大常委会
2020年8月

  田阳区人大常委会在市人大常委会的具体指导和区委的正确领导下,围绕百色市人大常委会提出的打造人大工作“百色品牌”的目标要求,认真开展人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作,各项工作有序开展。

  一、对标对表,促推平台升级

  撤县设区后,区人大常委会结合实际,认真开展代表履职平台的提档升级工作,制定了《田阳县乡(镇)人大代表履职活动中心、村(社区)人大代表联络站和人大代表带动产业发展基地建设的实施方案的通知》(阳人办发[2020]12号),进一步完善平台的桌椅、电脑、打印机、档案柜、宣传栏等硬件设施,完善活动中心10制度和联络站的8项制度,印刷好履职活动中心的“一册五簿”和联络站的“一册四簿”等台帐,把平台建成代表联系群众、代表信息来源、代表建议处理、代表为民办事的“四个平台”,按照“一服务二监督三言四联五站六帮”的功能定位打造各类代表履职实体平台。《方案》还明确了每个代表履职活动中心和每个代表联络站每个季度至少开展1次活动以上,人大代表带动产业发展基地开展的培训活动每年不得少于4次,每位人大代表每年至少要做到“十个一”。

 二、多措并举,推动代表履职

  为推进代表履职,选联委还根据人大常委会2020年的工作要点,制定了《关于做好2020年代表工作的通知》(阳人办发[2020]6号),明确了今年代表工作的总体目标、主要活动内容及要求,把代表工作纳入年度绩效考评进行评分,并要求各乡镇人大按照文件要求做好乡镇人大代表活动安排,丰富代表闭会期间活动,充分发挥各级人大代表在各项工作中的作用。

 (一)开展“疫情防控,人大代表在行动”活动,助力打赢疫情防控阻击战

  在新冠肺炎疫情防控中,田阳区人大常委会突出“早、实、活、强”四字带领全区各级人大代表扎实抓好疫情防控各项工作,助力打赢打好联防联控、群防群控、稳防稳控的疫情防控阻击战。一是打响疫情防控“保卫战”。制定《田阳县人大常委会应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情综合防控工作方案》、《关于进一步组织全县人大代表联络站开展助力打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控战的实施方案》。二是当好疫情防控“监督员”。各级人大代表通过实地走访、听取汇报等方式,了解疫情防控工作情况,为疫情防控工作出谋献策,督促政府相关职能部门落实和改进工作措施。三是打好疫情防控“阻击战”。组建代表疫情防控先锋队投身防控疫情斗争第一线,把好疫情防控第一道防线。发放《致田阳县各级人大代表的一封信》倡议各级人大代表主动参与疫情防控工作;组织有文艺特长的人大代表录制防控疫情壮语快板节目并上传到各个微信群,宣传疫情信息和防控知识;各个代表联络站组织代表深入到各村屯当好“宣传员”;利用流动宣传车和村屯“大喇叭”循环播放壮语防疫广播,将宣传触角延伸至全县最偏远的村屯,做到宣传不落一户、不漏一人。四是当好疫情防控“示范员”。罗朝阳代表积极组织人员到各屯开展疫情防控宣传,在关卡值守、对进出人员进行登记信息并耐心劝返外来人员,做到防控和宣传全覆盖;医疗卫生战线的王金银、鄂培方代表尽职尽责、坚守岗位,奋战在疫情防控的第一线;韦忠友、罗汉猛代表主动送温暖献爱心,分别捐赠210件总价值约为12000元的沃柑和18袋木炭共720斤。

 (二)引导代表当好“四员”,助力企业复工复产和群众春耕生产

  一是当好“销售员”,解决农产品滞销问题。头塘村人大代表联络站协助开展“同心抗疫·爱心助农”圣女果认购活动,销售圣女果约3万斤;黄子刚代表通过转变经营思路,提升改造电商服务网点建设,畅通了农产品流通渠道,巧妙将“危机”转化为发展“契机”,稳定番茄基地的销售市场。二是当好“辅导员”,解决群众春耕生产难题。具有农业特长的人大代表们主动担当春耕技术“辅导员”,深入田间地头传授农业科技知识,为春耕生产解决了种子、化肥、农药等农资短缺问题。三是当好“服务员”,促进企业复工复产。各代表联络站向企业宣传复工复产的相关条件及报备程序,协助企业做好复工复产申报备案、员工上下班体温监测、及时向政府反映企业防疫物资紧缺等服务工作。四是当好“招骋员”,解决企业用工问题。洞靖镇人大代表履职活动中心积极组织周边群众到田间地头为当地企业(香蕉种植基地)解决用工慌的难题。头塘镇人大主动向企业了解用工意向、招工要求等信息,为当地群众就近就业搭建桥梁,促进了企业复工复产和当地贫困群众稳定增收的“双目标”。

 (三)开展代表议政日活动,营造干群乡村建设参与氛围

  围绕区党委中心工作,精心指导各乡镇人大开展以推动乡村振兴建设为主题的“代表议政日”活动,全区各乡镇人大分别以屯内道路、住房保障、发展壮大特色产业以及产业种植后续发展等方面来进行议政,共收到基础设施建设、产业发展、产业技术培训等方面提出意见建议59条,乡镇人民政府以及相关部门现场答复解决41条,占69.5%,较好地解决了关系群众切身利益的问题。

 (四)开展代表培训,提升代表履职能力

  为提高代表的履职能力,区人大常委会制定了《关于举办2020年区第一届人大代表培训班的通知》,举办了以乡村振兴建设为主题的田阳区第一届人大代表履职培训班,采取区委党校教师课堂集中授课和到外地(南宁、柳州、贵港、来宾)现场参观考察学习的方式进行,重点考察学习乡村建设、产业发展、乡村旅游等方面的先进经验;全区10个乡(镇)也分别组织本乡(镇)人大代表进行学习培训,进一步提高代表们的综合素质和能力水平。

  (五)开展代表履职宣传,激发代表履职积极性

  继续抓好“代表风采”宣传工作,制定了《2020年田阳县人大代表风采宣传工作方案》(阳人办发[2020]7号),安排每月在电视台“人大代表风采”专栏播放2名人大代表的风采,全年计划播出20名人大代表风采(目前已完成录播10名)同时,利用《广西人大》、《百色人大》、百色人大网、田阳人大网等媒体,投稿宣传人大代表活动新闻信息,宣传人大代表依法履职的典型事迹,进一步激发代表履职的积极性。

 (六)开展代表建议督办,提高代表履职荣誉感

  区人大常委会制定了《2020年田阳县十六届人大六次会议人大代表建议办理工作督办方案》(阳人办发[2020]18号),成立了5个代表建议办理督办工作组,深入各乡镇、各承办单位实地了解、督办代表建议办理情况,做到件件有督办。此外县级财政安排人大代表建议办理专项资金300万元,进一步提高代表建议的解决率,增强代表履职荣誉感。

 (七)开展民情沟通会活动,助力清水行动

  认真贯彻落实自治区人大常委会相关文件精神,制定了《田阳县人大常委会关于组织全县各级人大代表开展“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”主题活动的实施方案》,指导全区84个代表联络站通过召开工作布置会、深入村屯调研、集中召开代表民情沟通会等方式认真开展主题活动,共收到代表提出的意见建议95项,对《自治区水污染防治条例(草案)》的修改意见项11项。

 (八)认真开展市人大代表田阳代表团的年中调研活动

  根据百色市人大常委会办公室的相关文件精神,制定了《关于组织田阳区选出的市四届人大代表开展2020年年中专题调研活动的工作方案》(阳人办发[2020]19号),于7月7-10日认真组织市人大代表田阳代表团开展以公共区域环境卫生为主题的年中调研活动,先后到隆林县、田阳县、凌云县深入各调研点进行调研。

  三、勇于表率,彰显代表风采

  我区辖区内的各级人大代表认真落实区人大常委会提出的各级人大代表要充分发挥好自身特长,积极参与各项工作,认真履职,做到“十个一”的要求,在各项工作中充分发挥人大代表的模范带头作用,彰显代表风采。如陆沙霞代表和周新革代表充分发挥文艺特长,积极参与乡风文明建设,带领群众成立了头塘俪影艺术团和14个村屯文艺队,通过展演向群众宣传惠民政策和传统美德,使得头塘镇乡风文明蔚然成风。陆沙霞代表所在的百沙村作为乡村文化发展标杆,在全市开展的“乡村振兴·争创五旗”活动中被评为“乡村文明红旗村”。韦志辉代表抓住本村坐落于敢壮山旅游景区的地理优势,带领村民群众发展乡村休闲旅游产业,以绿色旅游激活乡村生态经济。莫文珍代表发挥个人芒果种植技术土专家的特长,在20万亩现代农林生态脱贫产业核心示范区担任技术顾问,为搬迁户开展芒果技术培训,帮助搬迁群众实现了搬得出、留得住、能致富的生活愿景。



田东县深入贯彻落实鹿心社书记指示精神
扎实推进人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”活动取得实效
田东县人大常委会副主任、平马镇党委书记 梁世生
(2020年8月)

  2019年11月18日,鹿心社书记以人大代表的身份,到田东县平马镇古城社区人大代表联络站进站履职;2020年6月9日,全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”经验交流会在田东召开,王跃飞和张晓钦两位副主任在会上做重要讲话;2020年8月7日平马镇古城社区人大代表联系站站长受邀参加自治区人大常委会学习贯彻栗战书委员长在桂调研人大代表联系站重要指示精神座谈会并在会上做重点交流发言。这充分体现了自治区、百色市人大常委会对田东工作的关心和厚爱,给予田东广大干群极大鼓舞,对田东县进一步做好新时代党委领导下的人大工作起到了很好的促进作用。现将田东人大代表工作的做法汇报如下:

 一、加强领导,持续深入贯彻落实鹿心社书记讲话精神和全区人大代表经验交流会精神

  田东县委高度重视人大工作,召开县委常委会议传达学习并研究、部署人大工作,县委主要领导对人大工作提出了明确要求。一是全县各级各部门要迅速传达学习领会,确保思想和行动统一到会议精神上来;二是要加强组织领导和工作指导,进一步对接、研究做好混合编组的各级人大代表进站履职的服务工作;三是要继续深入“星级履职平台”“代表履职之星”“两星”评比,研究出台县人民政府为民办实事项目人大代表票决制相关办法,丰富履职活动载体抓手;四是要深入挖掘提升,认真做好总结,加大典型经验、特色亮点的宣传推广力度,争取在国家级、自治区级刊物宣传报道,打造田东人大工作品牌。县委于今年6月出台了《关于推行县人民政府为民办实事项目人大代表票决制工作的意见(试行)》。

  县人大常委会及时召开乡镇主席联席会议,传达贯彻落实全区会议精神及县委要求,并细化实化2020年“混合编组、多级联动、履职为民”工作任务。

  二、突出主题,推动“混合编组、多级联动、履职为民”活动取得新成效

  按照《全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作指南(第一版)》的要求,制定了《田东人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作指南》,并确定田东县2020年自选主题为“倡导乡风文明,助力乡村振兴”。目前,我县各联络站正在组织筹备开展全区性、全市性、全县性主题活动中。据统计今年1一7月,全县人大代表履职活动中心已开展主题活动 70次,议政日活动20次;村(社区)人大代表联络站(点)开展活动152次。共收到意见建议456件,有320件得以落实。

  三、健全机制,激发人大代表履职积极性

 (一)建立“两星”评比办法。对各乡镇履职平台建设工作完成情况分设施建设、制度建设、台帐资料、开展活动等4个方面以百分制形式进行打分评定“星级履职平台”,分为五星、四星、三星三个等级。根据人大代表联系群众、提出议案建议、参与脱贫攻坚等情况,参考县委在党政领导干部中开展“两评一议”的做法,每年推选“代表履职之星”,开展经验交流,树立并宣传典型,展示人大代表履职风采活动。

 (二)出台政府为民办实事项目人大代表票决机制。将政府为民办实事项目纳入人大代表联络站议活动内容,广泛征求各级人大代表的意见建议后提交县人民代表大会审议通过,再由县政府组织实施,使为民办实事项目更加贴近民意、促进民生事业的发展。在不断探索、总结经验的基础上,根据县委《关于推行县人民政府为民办实事项目人大代表票决制工作的意见(试行)》,县人大常委会于今年7月份出台了《田东县人大常委会关于县人民政府为民办实事项目人大代表票决制的实施办法(试行)》,力争将这一制度打造成田东基层民主政治建设的名片。

 (三)制定《田东县人大常委会关于进一步推进“混合编组、多级联动、履职为民”的实施方案》。要求代表履职活动要实现三个“百分百”:1.代表进站履职达百分百。间接选举的代表至少每年参加一次履职平台活动,直接选举的代表就地、就近开展经常性联系群众活动。2.实体平台开展活动达百分百。乡镇人大代表履职活动中心活动:每年开展代表“议政日”4次以上。同时,根据经济社会发展的实际需要,应需组建人大代表专业服务小组,每年组织开展1-2次视察调研、专题询问等活动。村(社区)人大代表联络站、人大代表联络点活动要求:每年组织代表开展学习活动2次以上,开展“民情沟通会”活动4次以上。人大代表带动产业发展基地活动要求:每年至少举办1-2期实用技术培训班或根据季节不定期办班。3.代表联系选民达百分百。直接选举的代表结对联系原选区选民2-3名;间接选举的代表结对联系原选举单位的基层代表2-3名,以多种方式联系其联络站所在村(社区)的群众。

  四、落实保障,为履职平台活动开展提供保障

 (一)落实经费保障。田东县财政投入200万元专项经费开展此项工作。县、乡镇人大代表活动经费列入县财政预算,分别为每人每年1500元和900元,每个代表履职活动中心每年运行经费4000元、联络站2000元。落实无固定工资收入人大代表执行职务费用补助办法,误工费补助为每人每天100元。

  (二)将评比活动列入绩效考评范畴。每年2月底前,由县人大常委会组织开展成效评比活动,表彰一批星级乡镇人大代表履职中心和人大代表联络站,嘉奖一批“代表履职之星”。并将各乡镇人大代表履职中心、联络站的活动成效评比结果作为乡镇人大工作年度单项绩效考核加分或减分的重要依据。

  田东县人大代表履职平台建设已初步发挥“布局网格化、履职常态化、聚智汇力联动化、助推解决问题长效化”五大功能目标。“混合编组、多级联动,履职为民”工作也在总结中提高,在创新中完善,在改革中深化,推动全县人大代表工作再上新台阶。




交通运输部到百色市田东县开展乡镇和建制村通客车质量评估工作座谈会讲话

2020年9月10日


  各位领导、同志们:

  下午好!首先非常感谢交通运输部科学研究院、交通运输厅一直以来对百色的关心和照顾,今天姜主任亲自带队深入田东县实地调研乡镇和建制村通客车情况,对百色市工作给予认可,让我们倍受鼓舞。2019年百色市提前一年实现全市135个乡镇、1796个行政建制村100%通客车目标,提前一年实现了交通运输脱贫攻坚的其中一项兜底性任务。我们在原有乡村客运班线的基础上,增加了预约响应服务客运车辆,群众只要一个电话,就能在“家门口”搭乘公共交通工具出门,大大提升了群众生活便利,扎实推进了全市脱贫攻坚工作。

  “十三五”以来,得益于交通运输部的高度重视和倾心支持,百色举全市之力深入实施“交通优先发展战略”,不断加大交通基础设施建设力度,努力提升运输服务保障能力,交通运输事业实现跨越发展。全国政协副主席、交通运输部党组书记杨传堂、李小鹏部长分别在2019年、2016年莅临百色调研指导。2017年5月11日,百色市委书记彭晓春、市长周异决拜访交通运输部,李小鹏部长亲自接见,充分体现了交通运输部对百色交通运输事业发展的亲切关怀和全力支持。百色市委、市政府将把杨书记、李部长的亲切关怀转化为做好工作的强大动力,紧紧抓住国家批复设立广西百色重点开发开放试验区的重大机遇,以“交通网”建设三年大会战、百日攻坚战为契机,在连续三年交通固定资产投资超百亿元的情况下,进一步补短板、强弱项、上项目、增投资,扎实推进左右江革命老区振兴规划实施,主动对接西部陆海新通道和交通强国试点建设,把服务国家战略与优化全市空间布局、建设左右江革命老区核心城市、建设面向东盟开放的门户城市更好结合起来,用好比较优势,办好百色交通枢纽区位优势,加快培育发展新动能。

  在这次评估中,交通运输部科学研究院、自治区交通运输厅对百色开展的工作进行把脉问诊,提出了很多建设性的意见,并给予我们详细指导,为百色下一步开展工作指明了方向。我们将紧紧锁定建制村通客车工作目标,强化责任担当,狠抓工作落实,根据实际找准工作的切入点,巩固和深化乡镇和建制村通客车成果,确保交通运输脱贫攻坚这项兜底性任务圆满完成。




充分发挥代表作用推进代表履职为民
——2020年百色市召开人大代表工作现场会上的发言材料
平果市人大常委会

(2020年8月)


  平果市有12个乡镇,181个行政村(社区),现有县级人大代表220名,镇级人大代表765名,在辖区内工作的全国人大代表1名、自治区人大代表4名、市人大代表42名。在自治区人大和百色市人大的精心指导下,平果市人大常委会,以代表履职活动中心、代表联络站规范建设为抓手,突出代表活动服务党委工作大局、服务群众、服务企业,努力实现平台布局网格化、进站履职常态化、聚智汇力联动化、促进问题解决长效化的目标要求,我们的主要做法是:

 一、提档升级,做好规范履职实体平台建设的硬性规定

  平果人大常委会按照自治区人大、百色市人大常委会文件要求和会议精神,加强人大代表联系人民群众履职实体平台建设,完善平台的大课堂、连心桥、宣传窗、信息站、监督岗五大功能作用。目前,平果市建有“人大代表履职活动中心”12个,“人大代表联络站”161个,1个人大代表联络室,人大代表技能培训基地2个、人大代表带动产业发展基地28个。

  一是规范硬件建设。乡镇“人大代表履职活动中心”、村(社区)“人大代表联络站”和“人大代表带动产业发展基地”按照 “八有”标准进行打造,下发《关于进一步明确三个履职实体平台工作目标和标准的通知》,执行牌匾、代表接待台签和制度上墙等“三统一”标准进行规范化建设。

  二是规范软件建设。各乡镇“人大代表履职活动中心”和村(社区)“人大代表联络站”按照平果市人大常委会要求统一制定各项工作和活动制度即人大代表学习会议制度、调研视察制度、联系选民制度、接待群众制度、扶贫帮困制度、人大代表履职考勤考核制度、述职评议制度等。同时建立健全和完善“一册五簿”,即:代表联系帮扶花名册、会议记录簿、代表活动记录簿、代表建议办理登记簿、代表为民办实事好事登记簿、群众来信来访及意见处理反馈情况登记簿等。在按照规定要求完成之后,各乡镇履职中心、各村联络站可根据自己的实际自选内容,发挥自己的特色作用。

  二、主题活动突出“实”字,增强代表履职为民实效

  2019年,按照自治区和百色市人大有关文件精神,把全市984名县、乡两级人大代表编入161个代表联络站,配合自治区人大和市人大常委会把1名全国人大代表、9名自治区人大代表和42名市人大代表编入平果市相关的代表联络站。

  (一)开展“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”年度主题活动

  2019年,我们按照自治区人大常委会和百色市人大常委会的统一安排和部署,以“助力清水行动、打好水污染防治攻坚战”作为代表首次进站开展活动的主题,组织代表进站开展活动。各级人大代表深入村(社区)屯、企业,通过实地调研视察,开展“民情沟通会”“代表议政日”等活动,听取社情民意,通堵点、疏痛点、消盲点。代表首次进站活动,举行代表议政日和民情沟通会活动161场,收集到人大代表和群众提出意见、建议156件。

  (二)积极做好疫情防控阻击战工作

  2020年元月新冠肺炎疫情发生,平果市人大常委会积极主动配合平果市委做好疫情防控阻击战工作,成立平果市人大常委会疫情防控工作督察组,督察组分成5个督察小组,深入各乡镇履职中心、各村(社区)联络站,分别下到单位部门、企业进行监督检查。同时向驻平果的各级人大代表发出“关于打赢新型冠状感染肺炎疫情防控阻击战”的倡议书。倡议代表做“四个当好”的人大代表:当好疫情防控“战斗员”,当好疫情防控“监督员”,当好疫情防控“宣传员”,当好疫情防控“示范员”。各乡镇人大代表履职活动中心、村(社区)人大代表联络站的人大代表纷纷行动,组成疫情防控宣传组、村屯路口进出人员体温监测组、卫生清洁组和公共区域消毒组等小组。疫情发生来,平果市各级人大代表在疫情防控中发挥应有的积极作用。

  三、设立人大代表议案、建议落实专项经费,确保代表提出的民生议案、建议得到落地落实。为了更好地把代表议案、建议落实好,平果市财政每年从预算中安排1200万元专项资金作为代表议案、建议落实的专项经费,按照轻重缓急原则,解决了全市部分乡(镇)部分村屯群众用水难、出行难的问题,较好地实现了为人民履职、为人民服务的宗旨,既解决了人民群众的困难和问题,又提高了人大代表在群众中的威信,也提高了代表依法履职的积极性。

 四、开展 “人大代表向选民述职,接受选民评议”活动,强化代表履职监督

  2019年,全市161个“人大代表联络站”开展“人大代表向选民述职,接受选民评议”161场次,700余名人大代表向选民述职,接受选民评议,实现县乡两级人大代表向选民述职接受选民评议全覆盖,加强了选民对人大代表履职的监督,增强了人大代表的使命感、责任感,促进代表密切联系人民群众和履行职责的自觉性。

  五、加强经费保障,确保“混合编组、多级联动、履职为民”工作顺利开展

  把代表联系群众履职实体平台建设和代表开展活动所需经费列入年度财政预算,2019年平果市财政安排了120万元,作为代表联系群众履职平台建设专项经费;市、县、乡(镇)三级人大代表活动经费分别为4000元/人、3000元/人、2000元/人,每个乡镇人大主席团安排3万元工作经费,对参加调研、视察、会议等活动的农民人大代表,按规定发放误工补助,确保人大代表履职“混合编组、多级联动、履职为民”各项工作扎实开展。

  下一步主要工作计划

  一是调整代表编组、结对联系安排。对部分代表任期内因故出缺出现变动情况进行梳理,及时对代表编组、结对联系安排等进行调整。

  二是指导各乡镇围绕疫情防控和公共卫生,在闭会期间组织代表开展调研、视察等。

 三是开展好主题活动。组织全市161个代表联络活动站,按照自治区人大常委会确定的活动主题,按时完成组织代表进站开展活动工作。

  平果市在推进代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作中取得了一定的成效。但在工作中也还存在不少困难和问题,如各乡镇工作开展不平衡、代表小组活动质量有待提高等等。我们将以这次会议为契机,向先进县(市、区)学习,认真理清人大代表履职新思路,不断推进“混合编组、多级联动、履职为民”的工作创新,提升代表履职活动质量,推动代表工作不断推上新台阶。





深化代表履职平台建设,打通代表履职服务
“最后一公里”
德保县人大常委会
(2020年8月)

  为深入贯彻落实自治区人大常委会关于推动人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作的部署和安排,德保县人大常委会在百色市人大常委会的具体指导下,坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神为指导,坚持以人大代表密切联系人民群众为重点,扎实推进全县“混合编组、多级联动、履职为民”工作,总结和摸索了德保的一些经验与做法,全县代表工作呈现了新气象、焕发了新活力。现将有关工作汇报如下:

  一、工作开展情况及成效

  (一)优化布局,完善平台功能。严格按照自治区、市人大常委会关于代表履职平台的设置及代表编组要求,科学谋划好代表履职实体平台的设置和代表混合编组工作,为实现全县各级人大代表进站履职常态化打牢基础。一是完善代表履职阵地建设。严格按照代表编组“三个原则”和“四联系”工作机制,结合德保实际,将全县843名五级人大代表分别编入12个乡(镇)代表履职活动中心和70个代表联络站,建成了以乡(镇)人大代表履职活动中心为重点、以村(社区)人大代表联络站为延伸的网格化代表履职平台。二是完善履职平台功能。严格按照乡(镇)人大代表履职活动中心和片区、村(社区)人大代表联络站以及人大代表带动产业发展基地建设标准,获得117万元工作经费支持,进一步统一实体平台名称,统一制定牌匾,统一展示内容,统一“二卡四册五簿”台账,统一代表带动产业发展基地“九有标准”,进一步提升代表履职实体平台建设水平,完善平台功能,保障代表依法履职。

  (二)加强指导,确保工作实效。在开展混合编组、多级联动、履职为民”工作中,为确保代表首次进站履职工作取得良好实效,德保县人大常委会注重向兄弟县份人大取经,多次召开党组会议研究部署全县代表联络站开展“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”年度主题活动。成立了由常委会领导班子成员为组长、机关室委主任为成员的6个专项工作领导小组,分别深入到全县12个乡(镇)指导开展主题活动,特别是在筹备开展城关镇那温、那造片区代表联络站开展“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”主题活动工作中,德保县人大常委会主动邀请县人民法院的法律专家为片区代表小组专题解读了《中华人民共和国水污染防治法》和《广西壮族自治区水污染防治条例》(草案)等有关法律法规,还组织县人民政府有关职能部门召开了征求意见座谈会以及活动前的专题调研,为全县开展好主题活动做了很好示范,使全县代表首次进战履职取得了实实在在的成效。通过开展此次专题活动,全县共收集到各级人大代表提出的建议205条,梳理出《自治区水污染防治条例(草案)》的修改意见13项。

  (三)注重创新,增强工作活力。在扎实开展片区联络站年度主题活动的基础上,全面聚焦全县脱贫攻坚和疫情防控工作,持续开展“人民选我当代表,我当代表为人民”系列活动,扎实推进代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作,促进代表联系群众常态化、制度化。一是深入开展“抗击疫情,人大在行动”活动。面对年初新型冠状病毒肺炎疫情爆发,及时向全县各级人大代表印发《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中充分发挥人大代表模范带头作用的倡议书》,引导代表深入开展“抗击疫情,人大在行动”活动,全县人大代表主动投身抗疫一线,参与保障物资供应、踊跃捐款捐物、主动建言献策,在各条战线、各自岗位上发挥了积极作用,以实际行动践行了代表人民、为了人民、服务人民的光荣使命。二是深入开展人大代表助推脱贫攻坚活动。持续深入开展德保人大助推脱贫攻坚工作“行好三责、当好五员”主题活动(即:“行好三责”:行好人大跟踪监督职责、跟踪指导督办职责、跟踪督促落实职责;“当好五员”:引导基层人大代表当好脱贫攻坚政策宣传员、当好政策贯彻落实监督员、当好脱贫攻坚工作指导员、当好畅通上情下情信息员、当好维护和谐稳定调解员)和代表“一会四日”助推脱贫攻坚活动(即:代表小组议事会、走访调研日、接待选民日、集中议事日、落实反馈日),全县人大代表注重调查研究,广泛听取民意、汇聚民智,提出了许多建设性意见和建议,在围绕中心、服务大局方面展现了新担当、新作为。三是全面推行代表“双联双加”工作模式。结合德保实际,在全县范围内全面“双联双加”工作模式(即人大常委会联系代表、代表联系人民群众;代表小组+合作社,代表小组+村民理事会),推进代表小组活动与村民合作社、村民理事会日常工作的互动融合,充分发挥人大代表在村民自治、生产生活、服务中心工作中发挥引领带头作用。通过全面推行“双联双加”工作模式,全县由人大代表牵头成立的专业合作社有85个,代表带动产业发展基地35个,有效推动了农村扶贫产业发展,为打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。四是完善代表履职通随手拍监督模式。充分利用德保县“智慧人大”网络平台,进一步完善代表履职通手机APP随手拍功能,全县基层人大代表可随时对本村基础设施建设情况、脱贫攻坚工作存在的突出问题、扶贫领域腐败和作风问题等方面进行实时监督,实时地将存在问题以图文形式发布至县“智慧人大”网络平台,由县人大常委会定期梳理后反馈至县人民政府及相关部门进行整改。半年多来,共梳理出代表利用随手拍反映部分扶贫项目实施进度缓慢、一些村屯道路塌方、基础设施建设缓慢、城乡环境卫生杂乱差等涉及民生热点问题共12条,通过反馈后,有效督促了问题的整改落实。

 (四)规范机制,强化保障力度。为深入贯彻落实中央、自治区、市人大常委会关于加强新时代人大工作的要求,积极配合县委出台了《中共德保县委员会关于贯彻落实自治区党委、百色市委关于加强新时代人大工作的实施意见》,获得县人民政府支持并出台了《德保县人民政府关于主动接受人大监督支持新时代人大工作的十一条措施》,还出台了《关于无固定收入县、乡(镇)人大代表执行职务费用补助办法》,进一步明确无固定收入县、乡(镇)人大代表执行职务的误工费补助标准、伙食补助标准及县内交通费补助标准,切实为全县各级人大代表依法履职创造了良好条件。

 二、存在困难和问题

  总的来说,德保县人大常委会在代表工作方面做了一些实实在在的工作,探索出了一些新机制、新做法,但在开展人大代表工作中也存在一些突出问题,主要表现在:

  一是受人员编制的限制,现有的工作机构岗位设置与人员配备远没有达到其要求。例如:“人大常委会选联工委一人一委、乡镇人大尚未配备专职工作人员”的人大工作架构还没有实质性的改变。

  二是受现行工作机制的影响,“乡镇人大主席拿出三分之一抓人大工作、副主席专责人大工作”的工作格局还没有真正形成。人大工作架构已然形成,但工作力量的保障问题上刚性约束不够、反弹比较大,人大工作机制仍需进一步完善与健全。

  三是代表履职能力建设还相对薄弱,人大代表履职约束刚性不够,对不称职代表退出机制的问题上离党委要求和人民群众的期盼还有一定差距。

 三、下一步工作计划

  德保县人大常委会将继续坚持以服务代表为中心,着力在搭建代表履职平台、增强代表履职实效、提高代表履职素质等方面下功夫,引导代表更好地履职尽责,充分发挥代表作用,扎实推进新时代人大代表工作不断创新发展。

  (一)加强实体平台和网络平台融合建设。持续提升完善乡(镇)“人大代表履职活动中心”、村(社区)“人大代表联络站”、“人大代表带动产业发展基地”建设,打造以乡(镇)人大代表履职中心为重点,以村(社区)人大代表联络站为延伸的网格化代表履职平台,实现全县各级代表在同一履职平台交流互动、共同提升,促进代表贴近基层、服务基层及进站履职常态化。进一步推进德保人大代表履职实体平台和网络平台的融合建设,拓展延伸代表履职载体、履职内容、履职形式和代表联系群众渠道,切实为支持代表履职提供更加便捷、更加细致、更加高效的服务,促进代表履职服务平台多元化发展。

 (二)注重对代表履职的监督考核。在全力保障代表依法履职的基础上,加强代表依法履职能力建设,定期汇编并向代表发放《代表履职知识口袋书》,建立健全代表述职评议机制、出台相关考核办法、研究探索人大代表履职失职退出机制。研究出台《德保县乡(镇)人大代表履职活动中心和片区、村(社区)人大代表联络站考核办法》,推进全县代表履职平台建设完善,全力保障代表依法履职。

 (三)增强闭会期间代表活动实效。紧扣“人民选我当代表、我当代表为人民”主题,深化代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作,通过组织开展民情沟通会、代表议政日活动、代表“一会四日”等形式多样的代表活动,丰富代表闭会期间的活动内容,提高代表履职实效。全面提升代表“双联双加”工作模式,及时完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众机制,引导代表小组联系村民理事会、联系村民合作社常态化,充分发挥代表作用。

 (四)健全代表建议办理机制。建立完善全县各级领导领衔督办重点建议联席会机制,加大代表建议督办力度,着力提高建议解决率;利用德保“智慧人大”代表建议管理系统,进一步优化代表建议办理流程,建立答复承诺解决事项台账,争取把代表建议办理工作情况纳入党委督查范围,列入绩效考评范围,提高代表建议办理实效。继续在年度财政预算中安排人大代表建议项目实施经费,有选择的重点实施事关人民群众生产生活、群众受益大、政府项目覆盖不到的人大代表建议项目,切实解决一批代表多次提出、人民群众普遍关心的热点、难点问题,有效促进办理工作从“答复型”向“落实型”转变。

   



四级代表上下联动 “三大战役”履职建功

——2020年百色市人大代表工作现场会发言材料
靖西市人大常委会
(2020年8月20日)

  靖西市共有四级人大代表,分别为自治区级4名,百色市级46名,县级247名,乡镇级1207名。根据自治区、百色市人大关于“混合编组、多级联动、履职为民”工作部署要求,遵照就地就近从便原则,我们将四级代表按区域混编成90个代表小组,按专业编成8个代表专业小组,建成19个代表履职活动中心,90个代表联络站。今年以来,我们围绕全市中心工作,通过县乡村三级平台,组织四级代表进站履职,上下联动,扎实开展闭会期间各项活动,在克难攻坚、服务发展中贡献力量、展现风采。

  一、整合建站与优化编组互动,为代表履职创造良好条件。根据代表混合编组情况,调整优化平台布局,提升平台服务范围和质量。一是高标准建设县级代表服务中心,全覆盖建设19个乡镇级平台,形成县乡村三级平台兼容互动的代表履职服务网络。二是科学合并村级平台,按片区将292个行政村(街、社区)整合为90个人大代表联络站,将有限的资金、指导力量集中投入,提升了建设质量和服务功能。三是积极建设特色代表平台、专业代表小组,由各委室牵头,成立了工业、旅游、边贸、法律、城建等8个专业代表小组,把代表联络站建在工业园区、旅游景区、边境口岸、农业产业基地上,让代表的监督更专业、更精准。四是建成一批代表带动产业创业基地,包括旧州绣球街、龙邦边贸城、禄峒万头母猪能繁基地、地州万亩烟稻轮作高产基地等43个。

  围绕全市中心工作,全面推行基层人大“1345”工作思路,依托中心、联络站两级平台,完善和实施管理制度,科学做好计划安排,因地制宜定好主题,引导代表进站活动。履职平台充分发挥五大功能作用,即代表和群众的连心桥、学习培训的大课堂、工作交流的信息站、政策理论的宣传窗、法律执行的监督岗,使平台“活”起来,让人气“旺”起来,增强了代表工作的活力。

  二、围绕中心服务大局,在脱贫攻坚收官战中履职建功。动员全市各级代表主动参与所在乡村挂牌督战、扶贫普查工作,开展“巩固脱贫成果—人大代表在行动”主题活动,组织各级代表积极投身脱贫攻坚主战场,为解决全市最后33个贫困村、7000多贫困人口脱贫摘帽帮扶联系包摘帽发起最后总攻,重点都围绕和突出脱贫攻坚,组织代表开展年中调研、年末视察、建议督办,强弱项补短板。代表们发挥模范带头作用,参与评价说好话,监督支持助把力,立足岗位展风采。涌现一批带头发展产业、率领群众脱贫的先进典型,为全市巩固脱贫成果贡献人大力量。

 三、响应号召加强监督,在打好水污染防治攻坚战中履职建功。按照上级部署,结合靖西作为工业大县的实际,以开展民情沟通会、议政日为主要形式,积极组织开展“助力清水行动—人大代表在行动”。湖润、新甲、禄峒等乡镇围绕工业污染问题开展民情沟通会,促进企业整改,地企关系改善,通过百色市人大代表提建议,《加强铝土矿开采管理条例》列入百色市人大立法前期调研课题;由于整个有效,流入崇左市的下雷断面实现水质污染物含量稳定达标。自治区人大代表、市长郝玉松同志到新靖镇中山社区开展议政日活动,收到代表关于污水处理意见建议19条,当场安排相关部门限期整改,环资城建专业代表小组趁机对《城乡规划法》执法检查进行跟踪问效,促使市政部门雨季到来之前集中对7处问题路段进行集中整治,解决了城区逢雨必涝问题。

 四、困难面前敢于担当,在疫情防控阻击战中履职建功。面对突如其来的新冠疫情,我们19个代表活动中心和90个联络站,组织各级代表开展“疫情防控和复工复产—人大代表在行动”,参与联防联控,做到守土有责。医疗专业代表小组发挥专业优势,自治区代表何颖、百色市代表黄子林等医疗战线代表,冒着危险,不分日夜,战斗在抗疫一线;县乡两级人大组织代表开展《传染病防治法》执法检查,全市20万外出务工人员、又是边境大县,没有出现一例疑似病例。劳务服务代表小组主动作为,积极宣传国家和上级支持复工复产各项政策,支持农业、人社、工信等部门做好劳务宣传协调服务。全市各中心、联络站,担当起防疫阵地和就业联络站的作用,积极帮助所在地劳动力与企业、劳务输入地的对接推介,全市组织劳动力外出务工18.5万人,市内二三产业就业4.2万人,确保市内铝锰企业疫情期间不停产,服务业也很快恢复发展。靖西市人大代表罗榆成立靖西市浩源劳务服务有限公司,通过与信发公司签订劳务协议,组织派遣村民到信发实现稳定就业53人,今年以来带动周边群众到工业园就业800多人。

  五、筹备乡镇年度二次例会,激活下半年的代表工作。四年来我们坚持实施 “乡镇人大例会审议决定重大事项”创新课题, 19个乡镇每年第二次例会都作出一个以上重大事项决定,内容包括:制定乡规民约、清洁乡村管理规定、支持重大产业发展、扶贫奖励办法、扶贫奖学办法等。成效明显:填补乡镇人大无重大事项议案和决定的空白,更好的体现重大问题“代表说了算”,体现人民当家作主的宪法精神;改变乡镇人代会审议议题不集中、会议质量不高、走过场等老问题;带动会前会后代表视察、调研、建议督办等活动,激活整个下半年闭会期间代表活动经常性开展。今年九月,我们将组织开好本届乡镇人大最后一次年度二次例会,主要审议决定乡村治理方面的乡规民约,并做好总结提升、包装推介,形成可复制、可推广的“靖西品牌”。





坚持四个着力抓好 促进代表履职常态化
--2020年全市人大代表工作现场会交流发言材料
那坡县人大常委会
(2020年8月)

  那坡县下辖9个乡(镇)130个村(社区),有驻县区人大代表2名,市人大代表25名,县人大代表168名,乡(镇)人大代表520名;全县设有人大代表履职活动中心9个,人大代表联络站121个,人大代表创业培训基地12个。去年以来,我县人大常委会在市人大常委会的具体指导和县委的坚强领导下,精心组织开展人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”活动,密切了人大代表同人民群众的联系,促进当地经济社会发展。现将情况汇报如下:

  一、提档升级,着力抓好平台整合优化

  2019年,那坡县人大常委会根据区、市人大有关工作要求,对全县人大代表履职平台进行整合,将原先的 130个人大代表之家整合为121个人大代表联络站。并投入55万元资金,为全县9个人大代表履职活动中心、11个人大代表联络站新增电脑、打印机、文件柜等设备。并对各平台实行统一牌匾,统一制度上墙,配齐配强人大代表联络站站长、工作人员。目前,全县9个人大代表履职活动中心,121个人大代表联络站,12个人大代表创业培训基地等实体平台均有场地、有人员、有制度、有经费、有设备。同时,我们遵循按选区(选举单位)划分、就地就近方便活动、结合实际联系基层、尊重个人意愿等原则,将全县674名区、市、县、乡四级人大代表混合编组成121个小组进入121个代表联络站开展活动。实现平台布局、代表编组合理,建设规范化。

 二、突出运行,着力抓好平台有序运转

  一是完善制度建设。我县在对各人大代表履职平台硬件设施进行完善的同时,先后完善了人大代表调研视察制度、联系选民制度、人大代表履职考勤考核制度、述职评议等制度。健全了代表联系帮扶花名册、代表活动记录簿、代表建议办理登记簿、代表为民办实事好事登记簿等人大代表活动档案,进一步规范人大代表履职平台的运行。

 二是强化资金保障。2019年,在投入55万元资金加大对各实体平台进行硬件设施建设的同时,还投入15万元作为各人大代表联络站首次进站的活动经费,组织各级人大代表进站开展活动,履行人大代表工作职责。2020年,我们将各人大代表履职平台工作经费以及县、乡人大代表经费列入财政预算,其中县、乡人大代表活动经费85.6万元,人大代表履职活动中心工作经费3.6万元(每个人大代表履职活动中心工作经费4000元),人大代表联络站工作经费24.2万元(每个人大代表联络站工作经费2000元)。经费的落实,为人大代表履职提供了保障。

  三是开展代表履职培训。在对代表进行人员编组后,我们通过以会代训、集中学习等方式,就《宪法》、《广西壮族自治区水污染防治条例(草案)》等法律法规及如何撰写代表意见建议等方面内容,对驻县各级人大代表再次进行进站前的履职培训,增强代表履职责任和履职能力。并通过网络、手机微信等各种形式,向代表通报县情政务和人大工作,为代表履职创造条件。

 四是加强督促指导。建立常委会领导联系人大代表履职平台工作制度,定期不定期到所联系人大代表履职平台,听取人大代表联络站工作情况汇报,总结经验作法,解决存在问题,稳步推进全县人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”活动。

  三、丰富载体,着力抓好代表进站履职

  一是深入开展“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”主题活动。按照区、市人大常委会工作安排,那坡县于2019年11月至12月期间分别组织各级人大代表进站开展“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”主题活动。各级人大代表联络站围绕本区域水污染防治法律法规实施情况,选择饮用水源地、供水工程等进行调研检查,并召开人大代表民情沟通会、人大代表议政会,听取群众意见建议。活动期间,各人大代表联络站共组织人大代表开展调研121次,召开议政会121次,提出建议59条。这些意见建议得到了政府相关部门的采纳与解决,为擦亮山清水秀金字招牌贡献了人大代表的智慧和力量。

 二是持续开展“脱贫攻坚·人大代表在行动”主题活动。在开展“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”主题活动的同时,我们结合脱贫攻坚工作,组织各人大代表联络站开展“脱贫攻坚·人大代表在行动”活动,全体代表立足本职工作,积极主动投身脱贫攻坚实践,领导干部代表抓好联系村、联系户的脱贫攻坚工作;企业代表主动承担社会责任,为贫困村、贫困户提供资金、物资、就业岗位等支持;专业技术人员代表为贫困户培训种养应用技术,提高贫困户的致富本领;生产一线的代表,在发展特色农业、创办合作社等方面发挥积极引领作用,带领贫困户共同致富。2019年,各人大代表联络站共接待选民2000多人次,为群众解决各类困难问题300多件次,举办各类培训班6期,培训群众200多人次,提出意见建议52条,1556名贫困户在各级人大代表的帮助下顺利实现了脱贫。

 三是积极投入疫情防控阻击战。今年疫情发生以来,我县认真组织人大代表开展疫情防控阻击战。那坡县边境线长207公里,防控压力大,在疫情面前,我县各级人大代表切实扛起责任,当好先锋,作出表率,积极履职尽责,奋战在各疫情防控监测点,向群众宣传病毒的社会危害性、传播防护措施,使防疫知识家喻户晓,切实提高群众的安全意识,筑牢“防疫墙”;同时人大代表尽力所能,为疫情防控工作捐款,并解读政府的最新防控政策,引导群众春耕生产和劳务输出,打赢打好疫情防控和脱贫攻坚战役。全县人大代表联络站的各级人大代表积极发挥作用,为外防输入做出了常态化的积极贡献。

  四、强化措施,着力抓好代表建议办理


  组织代表开展进站活动以来,各代人大表联络站主动履职作为,组织代表接待选民、走访群众,为群众解决了许多困难和问题。同时也收集到了大量的意见和建议。为使各人大代表联络站代表所提意见建议得到有效办理,我们对各人大代表联络站代表建议的交办时限、办理程序、督办方式等方面进行规范。并从众多的意见建议中精选出6件具有代表性的建议,将代表建议内容、承办单位责任人员、办理进度、解决方案、落实结果等,利用网络、广播电视等媒体向民众公开,把建议办理全过程置于人大代表和选民监督之下,保障群众知情权、参与权、表达权、监督权,促使代表建议办理工作务实推进。对这些代表意见建议,我们还通过县人大常委会领导包乡镇,执行对重点代表建议进行领衔督办。同时,我们将各人大代表联络站代表进站活动所提建议办理情况作为全年人大代表建议办理重要部分纳入年度绩效考核,对各承办单位进行评比表彰。2020年1月,在召开的那坡县人民代表大会第六次会议上对县财政局等10个代表建议办理先进单位给予表彰,提高了办理单位落实建议的热情。

  与此同时,我们设立人大代表意见建议办理专项资金,对各人大代表联络站代表所提出的群众反映强烈的热点、难点问题进行专门办理。2019年共投入1515.52万元资金对代表提出的关于对百省乡坡同村规合屯洞江农田水利三面光进行硬化等37条建议进行办理,共修建三面光水利渠道9条18782米,实施人畜饮水工程28处,建设水池40座6920立方米,架设水管139060米,项目覆盖9个乡(镇)29个村56个屯,受益群众2251户13518人。2020年,我们认真梳理各人大代表联络站开展进站活动收集到的意见和建议中,确定城厢镇和平村人大代表联络站、坡荷乡果把村人大代表联络站代表所提出的关于对城厢镇和平村弄金屯巷道进行硬化的建议、关于对坡荷乡果把村那模屯、加浪屯饮水池进行建设等38条建议作为2020年县人大代表专项办理项目,现已落实人大代表建议办理专项资金1550万元,专项办理项目已进行招投标,项目的实施,将解决全县9个乡(镇)48个村65屯2443户11829名群众的行路难、饮水难等问题。这些社会关注、群众关心的民生问题的解决,提高了人大代表联络站以及代表在人民群众当中的声望,提高了人大代表和人民群众的获得感和满意度。

  我县在开展人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”活动中,取得了一定成绩和经验,但与兄弟县(市、区)相比,差距还很大,下步,我们将以此次会议为契机,认真学习借鉴先进经验,不断改进工作方式方法,突出工作特色和亮点,力争取得更大成效。




    注重实践创新
    扎实做好新时代人大代表工作
    ——2020年全市人大代表工作现场会交流发言材料
    凌云县人大常委会
    2020年8月20日

  凌云县人大常委会在市人大常委会的精心指导和县委的正确领导下,深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真落实上级党委和县委关于加强新时代人大工作的实施意见精神,紧紧围绕全县工作大局,依法履职尽责,扎实做好新时代人大代表工作。现将有关情况汇报如下:

 一、主要做法及成效

 (一)强领导、定制度,人大代表履职有活力。一是通过调研,应用行动学习法讨论研究,先后出《关于加强和提升县乡人大代表工作实施意见》“1+4”文件和《打造新时代忠诚人大、担当人大、活力人大、智慧人大、廉洁人大工作品牌实施方案》“1+4”文件,为代表工作确定了方向,为代表履职明确了思路。三是组织基层代表到云南、贵州、青海等大学开展履职培训,2016年来,完成轮训一遍以上,组织代表开展调研视察,根据议题需要,邀请代表列席县人大常委会会议,定期为县级代表寄送《广西人大》、《凌云人大》内部资料、会议资料汇编,让代表及时了解人大工作动态,强化代表素质,不断提升代表履职能力。三是出台《无固定收入县、乡(镇)人大代表执行职务费用补助办法》,为代表履职提供经费保障。四是组织代表向选民开展述职评议活动,积极探索对代表进行“星级化”管理,出台《2020年“星级”人大代表评选工作方案》和《“星级”人大代表评选办法》,组织代表向选民承诺,通过承诺、晒诺、评诺、践诺,加强对代表管理,激励代表积极履职。

 (二)搭平台、混编组,人大代表履职有阵地。一是积极多方筹措资金300余万元,对代表履职实体平台提档升级,建成8个乡镇级“人大代表履职活动中心”和67个村(社区)级“人大代表联络站”。全面制度上墙,严格按照要求配备“八有”,完善活动档案“一册五簿”。二是按照“混合编组”原则,将全县110个村(社区)的区、市、县、乡(镇)四级人大代表共557名全部编进67个代表联络站。三是以8个乡(镇)代表履职活动中心为依托,将辖区内各级代表依据其专长组建城镇建设、法制建设、财政经济、教科文卫、农业农村等五个专业代表小组。四是引导代表创建代表带动产业发展基地35个,充分发挥基地作用,解决周边群众就业,带动周边群众发展产业,培训周边群众技术。实现了代表管理网格化,为代表进站进组依法履职提供了良好的平台。

  (三)拓思路,谋路子,人大代表履职有抓手。一是推行“双联、双带、三促进”代表工作模式。通过人大常委会组成人员联系代表,代表联系选民的“双联”模式,加强组成人员、代表、选民的血肉联系,发挥代表桥梁作用。采取人大常委会组成人员带动代表联络站,代表联络站带动合作社和产业基地的“双带”模式,推动基层代表小组主动作为。围绕中心工作,促进党委的决策落到实处,促进地方产业发展,促进脱贫攻坚任务的完成。二是坚持将代表建议办理工作纳入年度绩效考评,人大常委会领导亲自督办,进行评比表彰,并积极争取落实办理经费,每年县财政预算安排代表意见建议办理专项经费200万,对部分业务部门没有申报落实项目的代表建议进行统筹安排,代表提出的意见建议得到了较好的落实。三是全面发挥实体平台大课堂、连心桥、宣传窗、信息站、监督岗的功能作用。开展议政会活动,收集民情民意,推动解决办理,组织开展的“助力清水行动”,取得了良好效果;积极开展培训宣传,宣传党的方针政策和相关法律法规,提升群众致富能力,引领时代新风尚;组织开展接待日活动,倾心接待群众,收集群众反映的热点难点问题并及时督促解决;搭建信息共享平台,为群众提供销信息、就业信息等服务。

 (四)围中心、重实践,人大代表履职有成效。着力打造凌云人大工作品牌,助推全县脱贫攻坚、民族团结进步、乡村振兴和文化旅游发展,为推动经济社会高质量发展作出了积极贡献。一是着力打造助推全县脱贫攻坚人大工作品牌。代表通过调研视察、提出意见建设,积极参与全县基础设施项目建设情况,桑蚕、油茶、茶叶产业发展情况,教育资源整合情况,全县乡镇卫生院运行情况等工作,有效推进贫困人口“两不愁、三保障”的落实。通过创建代表带动发展产业基地,为贫困户提供就业岗位、找脱贫路子、就业技能培训,提升贫困户脱贫能力。凌云县贫困人口从17022户76461人下降到852户3200人,贫困发生率降至1.60%,2019年实现了整县脱贫摘帽的目标。二是着力打造助推民族团结进步人大工作品牌。代表积极建言献策,在各中小学恢复民族班,以优质教育阻断贫困代际传递。注重少数民族素质提升,组织群众积极参与少数民族“瑶家夜校”活动,应用“汉瑶”双语宣传国家政策法律法规和生产生活知识,提升瑶族同胞素质。注重民族传统文化传承挖掘,组织参与那巴壮族“3·16吼敢”歌圩节等活动。积极促进全县三个主体民族和谐共处,共同发展。三是着力打造助推乡村振兴人大工作品牌。在代表监督、管理、激励、服务上做文章,代表积极履职,发挥示范带动作用。市、县两级人大代表郁再俭带领群众种桑养蚕,荣获全国劳动模范等称号,县级人大代表牙韩问带领群众发展养鸡产业,荣获全区劳动模范等称号,2019年全县十大“五最”新型农民评选活动,仅县级人大代表就占了3名。树立了一批基层典型代表,通过他们引导带动群众发展产业,移风易俗,树立新风。全县先后建成基本整治型村庄426个、设施完善型村庄10个、精品示范型村庄6个,努力发展“三张叶子两只鸡”产业,助推乡村振兴。四是着力打造助推文化旅游发展人大工作品牌。代表利用实体平台开展关于文化旅游的议政日活动、代表专业小组活动等,积极挖掘特色文化,主动融入全县旅游发展定位和规划;积极投入文化旅游服务产业,创建带动文化旅游产业发展基地,带动群众提升服务能力并参与到文化旅游产业中,推动全域旅游业发展。近年来,凌云县成功创建1家国家湿地公园,3家4A级景区、5家3A级景区,先后荣获国家生态文明建设示范县、国家园林县城等荣誉称号,2019年成功创建广西特色旅游名县。

  凌云县人大代表工作虽然取得了一定的成绩,但与兄弟县(区、市)份相比,还有很大差距,工作中还存在一些问题。

 二、下一步工作计划

  凌云县人大常委会将认真贯彻落实本次会议精神,尤其是武红主任的讲话精神,以这次市人大代表工作现场会为契机,认真总结经验,虚心学习兄弟县(区、市)的先进做法,以更大的力度,更好的措施,更实的作风,奋力开创全县人大代表工作新局面。一是继续组织代表向选民述职评议,推行代表“星级化”管理、组织代表向选民承诺;二是强力推进代表带动产业发展基地建设,对已有基地的影响力进行扩容,大力培育新基地;三是做深做实“双联、双带、三促进”,密切与代表、群众的关系,提升带动的效果,积极推动三促进;四是坚持着力打造助推全县脱贫攻坚、民族团结进步、乡村振兴和文化旅游发展的凌云人大工作“小品牌”达成打造“忠诚人大、担当人大、活力人大、智慧人大、廉洁人大”凌云人大工作“大品牌”的实现。





强基础抓载体代表工作亮点纷呈
——乐业县人大代表工作情况汇报

  乐业县人大常委会高度重视人大代表工作,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实自治区、百色市关于加强新时代人大工作的指导意见,按照《百色市人大常委会办公室印发百色市人大常委会关于开展代表联系人民群众实体平台“提档升级年”活动的实施意见》和《百色市人大常委会办公室印发<关于推进各级人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作的实施办法>的通知》,乐业县高度重视人大代表工作,积极探索,扎实推进,不断完善,取得了阶段性的成效,较好地发挥了代表密切联系人民群众的作用,现将我县人大代表工作情况汇报如下:

 一、基本情况

  乐业县辖4镇4乡,88个村(社区),1141个村民小组,1737个自然屯,总人口17.8万人。全县共设置8个人大代表履职活动中心,79个人大代表联络站。

 二、主要做法及成效

 (一)强化组织领导,做好人大代表履职实体平台提档升级工作

  高度重视,精心组织。为全面贯彻落实百色市人大常委会办公室印发《百色市人大常委会关于开展代表联系人民群众实体平台“提档升级年”活动的实施意见》等精神,我县高度重视,高效推进人大代表履职实体平台建设。一是精心组织。出台了《乐业县人大常委会关于开展代表联系人民群众实体平台“提档升级年”活动的实施方案》(乐人办发〔2019〕7号),把代表履职平台建设作为人大中心工作并抓好落实,在全县8个乡(镇)成立“人大代表履职活动中心”,在村(社区)设立人大代表联络站。二是强化领导。为切实推进实体平台建设“提档升级”,指导各乡(镇)人大成立由乡(镇)人大主席为组长,班子其他成员为副组长,各村支书为成员的乡人大代表履职平台建设工作领导小组,并配备专职人员负责,确保工作落到实处。三是加大投入。落实了58万元资金,为全县8个乡(镇)“代表履职活动中心”和53个村(社区)“人大代表联络站”的提档升级提供了资金保障。

  加大力度,狠抓建设。根据自治区人大常委会《关于加强全区人大代表联系人民群众履职平台建设的指导意见》(桂人办发[2017]75号)和百色市人大常委会《关于关于进一步明确人大代表履职实体平台提档升级工作目标和标准的通知》(百人办发[2019] 50号)精神,我县认真按照乡(镇)“人大代表履职活动中心”和村(社区)“人大代表联络工作站”提档升级工作“八有”的标准,进一步完善硬软件设施建设,扎实推进人大代表履职实体平台规范建设、提档升级,全力推进全县人大工作与时俱进、创新发展。

 一是完善硬件配套设施。配备办公桌椅、电脑、打字复印机、档案柜、档案盒、工作牌等,完善对外宣传栏,包括代表活动剪影、代表活动计划表、乡(镇)或行政村简介、人大代表“三联系”帮扶奋斗目标一览表、人大代表分布图等,主动接受群众监督。

 二是健全各项工作制度。不断健全七个制度(即:人大代表学习会议制度、人大代表调研视察制度、人大代表联系选民制度、人大代表扶贫帮困制度、人大代表履职考勤考核制度、人大代表述职评议制度、人大代表接待群众制度)。

  三是不断完善工作台账。完善代表履职活动中心的“三册六簿”(即:代表花名册、人大代表混合编组花名册、人大代表联系选民花名册、会议登记簿、代表建议办理登记簿、代表为民办实事好事登记簿、选民来信来访登记簿、代表小组活动登记簿、档案管理登记簿)台账。全县53个行政村(社区)建设“人大代表联络站”,建立健全“两册七簿”(即:人大代表混合编组花名册、人大代表联系选民花名册、会议登记簿、代表建议办理登记簿、代表为民办实事好事登记簿、选民来信来访登记簿、代表小组活动登记簿、档案管理登记簿);

  (二)积极主动作为,狠抓人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作

  抢抓工作进度,加快混合编组工作。根据《百色市人大常委会办公室印发<关于推进各级人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作的实施办法>的通知》要求,要求10月18日前完成混合编组工作,乐业县立足实际,明确工作目标,加大工作力度,完成混合编组工作。

  明确活动主题,深入开展“代表议政”活动。围绕自治区“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”年度活动主题或党委的重点工作及群众关心的热点难点问题,制定活动方案,以乡(镇)人大、部分条件成熟的村(社区)代表联络站为单位,开展代表议政活动,进一步加强人大代表民情沟通,促进各级人大代表更好地了解民情,切实为群众解决矛盾和问题,同时将活动成果转化为意见和建议,并抓好跟踪落实。

  强化履职管理,确保履职进站常态化。一是加强履职培训。我县将持续抓好代表学习教育和培训工作,制定培训工作计划,有重点、有针对性地组织各位代表学习《宪法》、《代表法》《组织法》《监督法》等法律法规知识和相关政策,使代表切实掌握法律、政策规定和如何审议工作报告、开展调查研究、撰写议案建议、密切联系群众等履职实用技能,以表代表更好地指导履职实践。同时组织代表赴周边学习,逐步提高代表履职能力。二是强化履职管理。我县加快建立以村(社区)人大代表联络站为延伸的代表履职平台布局网格化,实现多级人大代表贴近基础、服务群众、进站常态化,多级人大代表在同一履职平台交流互促、聚智汇力联动化,并制定履职管理制度,明确履职进站常态化,要经常听取和反映群众意见,推动代表性、普遍性、全局性问题解决长效化。

 (三)强化措施,改进服务,在依法履职中发挥代表主体作用

  县人大常委会始终把尊重代表主体地位、保障服务代表履职作为基础性工作,不断创新代表履职载体、夯实代表活动平台、完善代表工作机制,代表主体作用得到进一步发挥。

 1.抓培训、强素质,提高代表履职能力。为切实提高人大代表的履职素质和能力,县人大常委会举办了2019年度乐业县人大代表履职能力培训班,组织县十六届全体基层人大代表在厦门大学专题学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,学习了新时代人大代表的履职方向和要求,学习了《宪法》、《代表法》、《监督法》等与代表履职息息相关的法律法规,实现了本届人大代表履职培训全覆盖,切实强化了代表坚定不移守初心、履职尽责担使命的政治意识,切实提高了代表执行代表职务、履行代表职责、代表人民行使权力的能力和水平。

 2.出实招、用实劲,夯实代表履职平台。深入开展代表履职实体平台“提档升级”建设年活动,严格按照“十有十上墙”的标准,全力建好了8个乡(镇)“人大代表履职活动中心”,按照配齐“六个有”办公设施,建立健全“三册七簿”软件台账的要求,建成了甘田达道、夏福,逻沙党雄等51个标准化的村(社区)“人大代表联络站”,我县代表履职实体平台“提档升级”建设取得阶段性成果。同时,县人大常委会通过深化服务、强化引领、大力支持、多方推促等举措,建立了黄颖念、陈鸿陆、黄艳等11个“人大代表带动产业发展基地”,并通过这11个“人大代表带动产业发展基地”带动一批周边的贫困群众如期实现了脱贫摘帽,人大代表模范带头和示范引领的作用进一步显现。

  3.搭载体、重实效,办好代表履职活动。 县人大常委会在组织开展好市、县人大代表视察、调研等常规活动的同时,认真贯彻落实市人大常委会《关于推进各级人大代表推进人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作的实施办法》,将我县选举产生的23名市人大代表、140名县人大代表、423名乡(镇)人大代表混合编入8个乡镇人大代表履职活动中心、79个人大代表联络站,并依托混合编组这个载体,组织市、县、乡(镇)三级人大代表进站开展代表议政、视察、调研、述职等活动,特别是围绕自治区选择确定的“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”年度主题开展的代表活动,取得了良好实效,汇聚了民意民智,形成了一批高质量的意见建议,推动了我县群众身边的一些水安全问题得到妥善解决。

 4.建机制、强保障,畅通代表知情知政渠道。坚持四个“必有”联系代表制度,邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的各类视察、调研和检查,鼓励代表参加各种社会、政务、司法活动,依法保障代表的参与权、知情权,共邀请100余名代表参加了常委会组织的视察、调研和执法检查活动及各类座谈和行风评议等活动。同时,认真执行市人大常委会《关于无固定收入市人大代表执行职务费用补助办法》,并参照公务人员出差报销标准严格执行县人大代表执行职务费用补助,为代表履行职务解除了后顾之忧、提供了保障。

 (四)强督办、抓落实,提高代表建议办理效果。

  县人大常委会坚持把督办代表建议作为保障代表权利、督促“一府一委两院”改进工作的重要途径,通过严格交办程序、强化办理协调、加强催办督办、开展满意度测评等措施,不断加大建议办理力度。乐业县十六届人大四次会议期间代表提出的98件建议已全部答复,答复率100%,年内已办结20件,正在解决和所提问题已列入计划逐步解决的71件,所提问题因条件限制暂时难以解决的7件,这7件承办单位也已向代表作了解答。常委会从98件代表建议中挑选出“给我县财政供养人员提供餐补”、“为在职干部职工每年进行一次体检”、“硬化一批村屯道路”等8件干部群众普遍关注的建议作为重点建议,由常委会领导带队进行集中督办,8件重点建议已全部办结,受到了广大干部群众的一致好评。此外,充分用好年初预算的302万代表建议办理专项经费,用之办结代表建议10件,建成了一批农村公益事业财政奖补项目,解决了代表建议所提的村屯道路硬化10条33445平方米,代表建议办理质量与效果明显提高。我县十六届人大五次会议代表提出的61件建议已办结5件,已答复代表19件,正在全力推进的37件。

 (五)积极配合,强化指导,在上下联动中形成强大工作合力

 1.积极配合上级人大工作。一年来,共协助、配合上级人大到我县开展《自治区水路运输管理条例》、《广西民营经济发展条例》、《广西优化营商环境条例》等立法调研5次,开展全市芒果产业发展、乐百高速公路建设、“扶贫+康养”产业发展等专题调研23次,区市人大代表视察4次,开展《安全生产法》、《渔业法》、《科技成果转化条例》、《百色起义文物保护条例》等执法检查6次,征求意见建议8项。

 2.加强乡(镇)人大工作指导。坚持年初联席部署、年中督查指导、年终评比表彰的工作机制,加强对乡镇人大工作的联系指导,共同推动县乡人大工作和建设,展现出新时代基层人大工作新气象。各乡镇人大结合自身实际,积极探索创新,形成了各具特色、各具亮点、精彩纷呈的基层人大生动实践。同乐镇人大扎实推动各项惠民重点项目建设,组织人大代表围绕“一事一议”财政奖补建设项目,开启事前调研摸底、事中跟踪视察、事后评议测评的全程监督模式,推动了一批屯内道路硬化、人畜引水工程等惠民项目有效落实;甘田镇人大全力助推产业脱贫,组织人大代表积极参与到扶贫产业园建设征地、土地纠纷调解等工作中,为甘田镇实现贫困户100%产业覆盖打下了坚实基础;逻沙乡人大充分发挥人大代表宣传引导、带头示范、桥梁纽带作用,积极组织辖区内的县、乡人大代表深入辖区11个行政村,就全乡脱贫攻坚、产业发展、改善民生等有关逻沙发展的热点难点问题开展实地走访视察,为全乡脱贫攻坚工作把脉会诊、建言献策,为逻沙脱贫攻坚奠定了坚实的基础;新化镇人大紧紧围绕全镇重点工作,激励和引导全镇各级人大代表充分发挥模范带头作用,按照“八有”的标准打造代表履职实体平台,按照“联问送”的形式开展代表联系选民活动,按照“一册五簿”的内容充实代表履职活动档案,做到了履职能力有新提高、服务群众有新举措、建言献策有新成效、推动发展有新业绩;逻西乡人大创新开展“代表+活动中心+微信工作群+产业示范基地”履职活动,引导代表联系选民常态化、执行职务制度化、开展活动规范化;幼平乡人大充分利用“混合编组、多级联动”的载体,扎实开展“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”主题议政活动,并引导人大代表主动担当作为,配合实施库区网箱清理,实施了控源截污水污染防治措施,推动幼平乡水环境得到了极大改善;花坪镇人大不断完善代表建议办理机制,切实改进交办、督办工作办法,促使该镇人大代表2019年所提建议、批评和意见全部得到有效解决,代表建议办结率100%,代表满意度高;雅长乡人大充分发挥区位优势,创造性开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动,组织混合编组到该乡的区、市、县、乡四级人大代表与贵州册亨市、县、乡三级人大代表联合开展“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”主题议政活动,助推库区网箱清理取得了显著成效,为我县开展“混合编组、多级联动、履职为民”活动探索出新模式、总结出新经验、打造出新亮点。

 三、下一步工作打算

  一是按照《全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作指南》和《百色市人大常委会2020年度全市各级人大代表开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动的实施方案》的要求,指导各乡(镇)人大开展好今年的主题活动;二是紧紧围绕县委的脱贫攻坚工作,结合我县实际,创新开展人大代表工作。三是抓牢抓实人大代表“三类”履职实体平台建设,完善制度,规范管理,为代表履职提供平台保障;四是通过各类会议以会带训、实地考察调研等方式加大人大代表履职能力的培训,提高代表的履职能力,确保人大代表依法履职;五是加强代表联络站工作人员的业务培训,常态化开展人大代表走访选民和专题调研、参加民情沟通会、收集选民意见建议、梳理整理代表意见建议、处理人大代表意见建议等履职活动;六是结合市人大常委会的工作部署和在右江区、凌云县所学到的经验,补齐我们的短板,发挥好我们的优势,确保我县的人大代表工作能与时俱进,踏上新的台阶。




田林县2020年上半年代表工作情况汇报
田林县人大常委会
(2020年8月)

  2020年上半年,田林县人大常委会按照自治区人大常委会“混合编组、多级联动、履职为民”的要求,在市人大常委会的精心指导下,以人大代表“三进三服务”为抓手,紧扣党委中心工作,不断改进工作方法,提高服务水平,支持和保障代表依法履行职责,进一步发挥代表的主体作用。

 一、上半年工作开展情况

  (一)增强代表履职动力

  进一步巩固和提高乡镇人大规范化建设成果,用好制度、用好载体、用好阵地,有效开展活动,使代表履职活动中心、代表联络站成为基层人大代表联系群众、反映民心、表达民意、发挥作用的有效平台。因地制宜、创新建设各有特色的人大代表联络站,建立田林县那比乡那腊村和云南省富宁县阿用乡里往村跨省(区)人大代表联络站,拓展了代表工作主体、规范代表工作程序,进一步夯实代表工作基础,提高人大代表的履职能力。实现了代表互联、矛盾互调、资源互享、产业互兴、文明互建、清洁互抓、生活互助的目标。为代表密切联系群众、掌握社情民意、解决民生问题搭建平台,充分发挥代表作用,极大地密切了人大代表同群众的密切关系,树立了人大代表新形象,代表工作得到了两省(区)群众的充分认可。

  (二)提升代表履职能力

  常委会按照“混合编组、多级联动、履职为民”的工作要求,将自治区、市、县、乡790名四级人大代表编成60个代表专业小组,编进121个代表联络站,以人大代表“三进三服务”为抓手,紧扣党委中心工作,充分发挥各级人大代表的主体作用,实现多级人大代表在同一履职平台交流互促、聚智汇力联动化,初步实现推动代表性、全局性问题解决长效化,逐步形成了田林县人大工作品牌。

  一是推行人大代表进村屯,力求在服务群众、发展产业、增收脱贫中取得实效。充分利用人大代表履职为民“两基地”(人大代表产业技能培训基地和人大代表创业致富带富产业示范基地)平台,采取“1+N”(即1个人大代表产业技能培训基地引领N个人大代表带动产业发展基地)的模式,示范引领贫困群众发展特色产业。如本辖区的浪平镇塘合村人大代表联络站以“传、帮、带、率”为工作思路,大力发展姬松茸和猕猴桃产业,以“1+N”基地的模式,实现了农村基层人大代表人均1一2个产业100%全覆盖。

  二是推行人大代表进社区,力求在服务民生、促进社会和谐中取得实效。为进一步推动社区居民的民生热点难点问题得到有效解决,真正服务社区居民,促进社区和谐有序发展,社区采取“1+N”(1个联络站+N个工作室)模式,即:联络站与各工作室形成了从上到下“站—室”的结构模式,联络站定期集中开展代表接待群众日,听取和收集社情民意,归类整理居民反映的意见建议,定期邀请县直有关部门到联络站召开民情沟通会,分析研究解决社区居民反映的困难和问题。让民情有了最广泛的来源,与民意实现同频共振,让代表所反映问题得到解决,群众利益得到维护。

 三是推行人大代表进企业,力求在服务经济促发展中取得实效。常委会采取“1+N”(即1个联络站加N个代表专业小组)模式,将代表联络站设在厂矿、产业合作园区内,以服务企业为主要内容,通过专业小组优势,采取面对面、点对点的方式为企业解决信访维稳、用工用地等问题。

 (三)激发代表履职活力

  一是把提高代表建议解决率作为激发代表履职热情、推进民主政治建设的重要抓手,严格代表建议办理程序,落实办理单位责任,提高办理实效,改变过去重答复轻落实的现象。

  二是继续开展“人大代表履职之星”评比,营造“比学赶超”争当标兵的氛围,进一步激励推动人大代表在乡村振兴、脱贫攻坚、矛盾纠纷化解等方面发挥示范带动作用,增强代表责任意识、履职能力。

  三是开展代表联络站星级评定活动,展示代表履职平台新成效。进一步推动人大代表联络站高标准建设、高质量管理、高效能运行,促进人大代表联络站建设提档升级,县人大常委会通过各联络站间的相互学习、相互帮助、相互评比、相互促进的“四互”形式,全面开启了创建“星级”人大代表联络站评比活动。根据常规性、特色性工作进行考评,结合各代表联络站的工作实效,开展评星活动,由县人大常委会授牌并通报表扬。

 二、2020年下半年工作计划

  2020年是全面建成小社会和“十三五”规划收官之年。田林县人大常委会将以这次会议为契机,认真学习借鉴兄弟县(市、区)的先进经验和成功做法,管好代表联络站、用好联络站,汇聚人大代表力量,推动全县人大工作再上新台阶。

  (一)健全代表工作新机制,为代表履职创造良好条件。继续开展“人民选我当代表,我当代表为人民”活动,为代表积极履职、发挥作用提供平台和保障。健全代表联系制度,充分发挥代表在党和国家机关与人民群众之间的桥梁纽带作用,汇聚更多社情民意和广大人民群众的智慧。

  (二)搭建和完善代表履职载体。在建好、管好、用好人大代表联络站、履职为民“两基地”的同时,积极打造1一3个市级代表联络站示范点,不断完善提升代表履职新平台,进一步发挥代表履职新活力、人大网站等线上履职媒介的作用,不断探索新时代代表联系群众的新途径、新方法。

  (三)继续开展“人大代表履职之星”和代表联络站“四互两评星”星级评比活动,进一步激发代表履职热情。

  (四)创新办理机制,修订完善议案建议办理制度。强化议案建议办理和督办工作,以提高办成率和满意率为目标,实行重点督办和联合督查相结合,努力推动代表议案建议办理工作落到实处、见到实效。

  (五)积极开展好2020年度区、市、县、乡四级人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动(推动爱国卫生运动,强化疫情防控,倡导文明健康)。进一步推动深入开展和践行新时代爱国卫生运动,促进城乡环境整治。




深化“混合编组、多级联动、履职为民”,
推动混合编组出实效
隆林各族自治县人大常委会
2020年8月

  自2019年10月全区开展人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”活动以来,隆林各族自治县人大常委会在自治区人大常委会、百色市人大常委会的具体指导下,认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持代表主体地位,出实招、树特色,促进代表履职走深走实,推进隆林人大代表混合编组工作出成效。现简要汇报如下:

 一、“领导、制度、资金”三保障,推动人大代表履职平台建设出成效

 (一)领导重视,保障有力。在推进“混合编组、多级联动、履职为民”工作中,自治县人大常委会领导主动向自治县党委作专题汇报,得到了党委的充分肯定和大力支持,并将代表履职平台建设经费列入财政预算,行文规定人大代表必须按要求进站参与基层代表活动。在开展主题活动中,市委常委、纪委书记、监委主任徐波,市人民政府副市长、市公安局局长罗卫东以及市政协副主席、自治县党委书记张启胜等按要求积极深入到平班镇平寨村、猪场乡烂木干村代表联络站开展主题活动,起到了很好的示范带头作用,激发了各级人大代表进站履职的活动热情。

 (二)完善制度,规范活动。一是突出制度管理,规范履职活动。自治县人大常委会出台了人大代表履职活动中心、人大代表联络站活动制度和人大代表联系人民群众制度、接待群众来信来访制度、学习培训制度、视察调研制度等各项管理制度,切实做到制度上墙,代表亮身份,接受群众监督,方便群众与代表联系。同时,实行代表接待群众轮值制度,将每月第一个星期一设为接待日,由驻站代表轮流接待选民,听取选民的意见建议,实现进站代表履职活动制度化、规范化、常态化。二是印制了相关工作记录本,规范代表联络站活动档案管理,建立健全和规范代表履职档案,为代表履职提供保障。三是精心设计活动,丰富和细化主题活动内容,确保代表活动有力有序有效开展。

 (三)落实资金,保障运行。在履职平台建设中,统筹用好自治区和自治县财政安排的预算资金。一是保证人大代表活动经费。县级财政安排县人大代表活动经费每人每年2000元,乡人大代表活动经费每人每年1000元,用于代表视察、调研、学习培训等活动。二是保障代表履职平台工作经费。2020年自治区下达给我县每个代表联络站建设补助经费1000元,自治县安排每个联络站工作经费2000元,每个履职活动中心工作经费4000元。

 二、“民族、水库、延边、林区”四特色,推动人大代表履职平台建设出实效

  (一)立足地方实际,完善履职平台建设。借助民族自治县和位于桂滇黔三省(区)结合部的区位优势,注重结合各级代表人数、地域民情、代表活动基础设施等实际情况,按照“有组织、有场所、有制度、有经费、有设备、有活动、有档案、有实效”八有要求,指导各乡镇人大科学规范建设并完善代表联络站。全县建设代表联络站103个,908名人大代表全部进站,实现了联络站全覆盖。

 (二)创新品牌建设,打造特色示范点。隆林在巩固原有“代表联络站”的基础上,继续投入贫金37.3万元(含自治区专项经费10.3万元、县级财政拨款27万元),重点打造有特色、有示范带动的规范联络站,如以民族和地域的优势,建立万峰湖跨乡镇(天生桥镇、金钟山乡、革步乡)人大代表联络站,在广西金钟山黑颈长尾雉国家级自然保护区建立了全国、全区、市、县、乡五级人大代表联络站,为推进贵州、云南和广西三省(区)毗邻县市开展万峰湖协同立法保护及国家级自然保护区生态环境保护等工作奠定基础。如为了进一步打好水污染防治攻坚战,自治县人大常委会领导在开展万峰湖水资源环境整治中,在万峰湖成立了跨乡镇“人大代表监督联络站”和“自治县人大常委会基层立法联系点”,让万峰湖区域乡镇人大代表有了一个新的“水上代表之家”。4月11日自治县人大常委会领导还牵头组织三个乡镇代表正式开展万峰湖跨乡镇人大代表联络站进站活动,先进开展脱贫攻坚及基层人大工作、万峰湖湖面专项整治清理等调研4次56人次,其中有针对性的组织人大代表26人配合党委政府开展万峰湖湖面专项清理整治工作,有效助力万峰湖环保专项整治。


 (三)精心谋划载体,代表进站工作有实招。一是完善人大代表联络站工作制度。各乡(镇)人大代表联络站参照万峰湖跨乡镇人大代表联络站的《万峰湖跨乡镇人大代表联络站工作制度》,结合本乡(镇)村(社区)代表联络站的实际工作职责,制定符合本乡(镇)村(社区)人大代表联络站的工作制度,让联络站的代表按照本工作制度依法依规开展履职工作。二是乡(镇)履职活动中心开展代表小组活动。按照便于组织开展活动的原则,各乡(镇)人大代表履职活动中心可根据代表人数、代表技术专长等,建立若干个代表小组,如产业代表小组、纠纷调解小组、扶贫代表小组等。组建小组后以代表小组形式开展视察、调研、执法检查、工作评议等围绕县乡中心工作各司其职开展活动履行代表法定职责。三是村(社区)建立人大代表联络室(点)。各乡(镇)多个村联合建立的片区人大代表联络站,除联络站所在村部外,其他村应建立人大代表联络室(点),方便代表就近履职开展活动。四是发挥基层人大立法联系点的积极作用。为贯彻落实习近平“绿水青山就是金山银山”的生态文明重要思想和党中央打好污染防治攻坚战的部署,促进基层立法制度建设、立法队伍建设和能力建设,自治县人大常委会积极探索跨区域协同立法新方向新做法,会同市人大开展万峰湖保护与开发条例调研起草工作,通过代表混合编组、多级联动,配合百色市人大开展《百色市万峰湖保护条例》立法,目前已完成第六稿。2020年5月26-27日百色市人大常委会万峰湖保护立法工作推进会在隆林召开,为共同构筑万峰湖生态安全屏障,依法持续推进“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”提供了坚实的基础。五是引导代表主题活动与中心工作有机结合。今年是隆林脱贫攻坚收官之年,人大常委会把代表进站履职活动与脱贫攻坚工作内容相结合,如开展“民族团结进步”、全区农村贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全情况等主题活动,推动代表工作与脱贫攻坚深度融合。在产业发展上发挥代表在“一村一品一业”中的引领带动作用,着力打造“代表+公司+基地”、“代表+后援单位+合作社”、“代表+基地+贫困户”的发展模式。如在隆林沙梨乡万亩油茶产业扶贫示范区项目启动之初,为推动政策落地,沙梨乡岩偿、开冲村人大代表联络站的代表发挥带头示范作用,主动帮群众“算明白账”,积极发动群众参与,使示范区总的签约数达到400余户,推进了产业扶贫示范区建设,为贫困户早日脱贫致富尽心尽力。另如我县各级代表们在抓好自身防控的同时,积极投身疫情防控一线,参与协助防控检查、疫情防控宣传等活动,以苗、彝、仡佬、壮等地方语言进行巡回广播,拍摄各民族特色防控微视频等加强宣传,有效阻击疫情蔓延。同时利用联络站多次组织群众开展了爱国卫生运动,体现了人大代表践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的承诺,切实维护广大群众身体健康和生命安全。

  人大代表工作,任重而道远。在自治区和市人大的指导下,通过将近一年的实践,我县“混合编组、多级联动、履职为民”取得一定的成绩,促进了代表履职平台建设,激发了代表履职热情,提升了代表工作活力,推动了人大常委会各项工作的开展,深受广大代表和人民群众的欢迎。我们以本次会议为契机,认真学习借鉴兄弟县区人大的先进经验,不断推动我县代表工作取得新成效,展示新时期人大工作新作为。





抓阵地建设促服务提升
着力搭建为民服务的“连心桥”
西林县人大常委会
2020年8月20日


各位领导、同志们:


  根据会议安排,下面,我就西林县人大代工作开展情况汇报如下:

  去年以来,西林县人大常委会认真贯彻落实自治区、百色市人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”及创建人大代表工作品牌部署要求,重点把建好西林县级人大代表履职服务中心和代表联络站(室)作为发挥人民代表大会制度优势,打通联系群众“最后一公里”的有效手段,按照县级人大代表履职服务中心和人大代表联络站(室)规范化建设标准,坚持“建、管、用”原则,优化平台、健全机制、创新活动,为人大代表与人民群众之间建起了一座沟通交流的“连心桥”。

  一是抓规范建设,打造履职尽责“主阵地”。根据自治区人大常委会办公厅关于印发《 全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作指南(第一版) 》和百色市人大常委会办公室《关于推进各级人大安代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作的实施办法》及创建人大代表工作品牌部署精神,我们积极探索创新,率先在全市建立了“西林县人大代表履职服务中心”,由县人大常委会领导和各工委负责人兼任县人大代表履职服务中心的正副主任和成员,负责统筹指导全县代表工作。每年年初制定全县代表工作计划和要点,与县人大常委会年度的工作要点一起报县委批准,明确了全县代表工作的重点、目标和任务。每两个月印发一份代表阶段性指导文件(通知),使乡(镇)人大代表履职服务中心,村(片区、社区)人大代表联络站(室)明确每一阶段的工作目标和任务,使全县的代表工作形成“三统一”(即:统一的目标任务、统一的活动主题、统一的平台建设标准),有效加强了代表工作。

  按照就地就近、方便选民、方便群众、方便代表开展活动和“五统一”标准原则,在乡镇建立了8个代表履职活动中心,42个村(片区、社区)人大代表联络站,9个农民专业合作社人大代表联络室,并单独正式挂牌,配备了桌椅、电脑、档案柜等必要办公设备。全县587名区、市、县、乡镇四级人大代表全部进站(室)开展履职活动,实现代表服务选民、服务群众全覆盖,同时建立健全和完善了人大代表联络站接待走访接访、活动安排、意见处理、情况报告、履职登记和信息公开等制度,把代表信息、联系方式、开放时间、主要职责等“上墙”,实现人大代表联络站信息公开化。2019年11月12日,全市人大代表工作现场会在我县召开时专门到八达镇城南、城北、城中社区人大代表联络站观摩此项活动。

  我们依托人大代表联络站(室),积极开展人大代表“小广播”进农村、进校园活动,广泛宣传党的方针政策、法律法规、教育方针、惠民政策、科普知识、农副产品产销信息、就业信息、各种安全知识等等,充分发挥了“小平台大作用”的效果。目前,在全县42个村创建了268个人大代表“小广播”室,校园“小广播”室42个。同时,深入推进人大代表网络履职平台建设,通过履职通APP等助力代表履职工作实时便捷。

  按照“产业相近、技能相长、带动示范”的原则,我们把代表混编在扶贫产业链上,依托人大代表联络站(室)通过整合现有的人大代表带动产业发展基地,创建了9个人大代表“10+1”扶贫创业培训基地(即水果、茶叶、油茶种植技术培训基地,黄牛、山羊、肉鸡、麻鸭、蜜蜂、生态水产养殖技术培训基地,劳动技能培训基地加电子商务平台),将各有关部门技术、技能、培训师资、培训经费等各种资源整合投入到人大代表“10+1”扶贫创业培训基地,通过“10+1”培训基地平台切实开展对基层人大代表、建档立卡贫困户、创业致富带头人和有意愿的一般农户进行农村实用科技、技能培训和电商培训,使他们都能掌握一项以上种养技术和劳动技能,实现脱贫致富。让县乡人大代表和群众,特别是建档立卡的贫困户,成为掌握并具有一定专业技能的各类农村实用型人才和管理人才,助力脱贫攻坚工作。同时还创建了26个 “代表小组+公司+农户”、“代表小组+合作社+农户”“代表+基地+农户”等经济实体平台。

  二是抓经费保障,增强履职为民“热动力”。我们积极争取县委、县人民政府的支持,每年将代表活动经费、履职平台建设经费和县、乡(镇)、村(片区、社区)三级履职平台工作经费纳入财政预算,自治区、市、县、乡(镇)人大代表每人每年分别落实活动经费3000元、2500元、2000元、1000元,无固定工资收入的农民代表、非公企业代表参加代表活动,每人每天给予误工补助100元,并给予适当的交通补助。落实乡(镇)人大代表履职活动中心每个建设经费4万元,工作经费0.45万元;落实村(片区、社区)人大代表联络站每个建设经费4万元,工作经费0.74万元;落实农民专业合作社人大代表联络室每个建设经费1万元,工作经费0.45万元;落实人大代表带动产业发展基地(人大代表“10+1”、扶贫创业培训基地)每个1万元,工作经费0.45万元;落实人大代表小广播每个创建经费1万元,工作经费0.3万元,其他平台也都安排有相应建设经费和工作经费。争取到年内预算安排人大代表建议办理专项经费450万元。通过抓经费保障工作,使代表活动得到有力保障,增强了代表履职为民的动力。

 三是抓服务提升,搭建服务群众“连心桥”。我们始终坚持在密切联系人民群众上下功夫,在畅通社情民意反映渠道上做文章。依托乡(镇)人大履职活动中心、人大代表联络站和代表小组,深入开展“人民选我党代表,我当代表为人民”“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”主题活动,以选民接待日、代表议政日、民情沟通会、民声反映会等“3+N”系列为活动载体,组织四级人大代表进站上下协同联动履职,围绕本区域水污染防治法律法规实施情况,选择重点流域、饮用水源地、给水工程、污水排放、黑臭水体、船舶排污、污水集中处理设施、水环境质量监测、湿地生态修复、跨区域水污染、河湖长制落实情况进行调研视察,听取群众意见建议,既提高了工作效率,又提升了人民群众的满意度。去年6月份以来,全县共开展选民接待活动300余次,先后帮助协调解决了选民群众提出的涉及1050户870万元的排污和亮化问题、409户1300余人的饮水安全问题、30个村761户选民的村屯道路建设等问题共512件,切实为选民群众做了一些实事好事。今年8月,我们根据自治区人大常委会和百色市人大常委会2020年度各级人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”主题:“推动爱国卫生运动,强化疫情防控,倡导文明健康”活动安排,在全县人大代表联络站开展了活动,收到良好效果。

  各位领导、同志们,我县人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”及创建人大代表工作品牌虽然取得了初步成效,但与上级人大的要求,与人民群众的期盼还有不少差距。在今后工作中,我们将以这次会议为契机,积极贯彻今天的会议精神,学习借鉴兄弟县区的好经验好做法,充分发挥县级人大代表履职服务中心、乡镇人大代表联络站(室)的载体和平台作用,畅通社情民意的渠道,密切人大代表与人民群众的联系,努力做到履行职责有新举措、发挥作用有新提升,自身建设有新面貌,以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀和奋发有为的工作激情,持之以恒加强县级人大代表履职服务中心、乡镇人大代表联络站(室)等人大代表履职平台建设,不断提高工作水平,坚决做到为人民履职、为人民服务。