德保县人大常委会关于燕峒乡下钦屯清洁乡村活动调研报告
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2013-07-05 09:48 阅读:674644次 作者: 编辑:覃迎夏 来源:广西百色人大网
长抓不懈 坚守乡村洁净之路
——德保县人大常委会关于燕峒乡下钦屯清洁乡村活动的调研报告
今年5月下旬，德保县人大常委会调研组深入燕峒乡下钦村下钦屯，通过夜宿农家，入户走访，召开座谈会等方式，对该屯八年以来坚持不懈开展清洁乡村工作情况进行调研。通过调研发现，该屯持续开展乡村清洁卫生活动已近10年，在没有政府经费投入和社会扶助的情况下，在多数家庭只有老人和小孩留守的背景下，巷道干净、整洁，没有卫生死角，没有臭气异味，男女老少都养成了良好的卫生习惯，制定了村规民约，形成长效机制。调研组认为，当前“美丽广西·清洁乡村”活动正如火如荼开展，总结下钦屯清洁乡村的做法和经验，推广下钦屯清洁乡村的模式，具有一定的意义。
下钦屯的基本情况及清洁卫生状况
下钦屯是下钦村村部和村教学点所在地，位于德保县燕峒乡的东南部，距离县城约40公里，离燕峒乡府所在地18公里，全屯120多户，500多人口，每户都建有楼房，大部分青壮年外出务工，常年住屯人口约260人。该屯过去是德保县有名的“八角之乡”，现在经济来源主要靠外出劳务收入。全屯没有集体经济，公共财产有一个戏台，两个篮球场，两个龙门，两个垃圾池。该屯2007年获得自治区文化厅授予“全区优秀乡村文艺队”称号，2009年百色市委、市人民政府授予“文明村（镇）”称号。
下钦屯巷道硬化于2006年完成，总长约1000米，资金来源由全屯群众捐款，筹集资金达16万多元，群众投工投劳，用50天时间完成硬化。每家每户都建有化粪池，有统一的排污管道。自从巷道硬化后，屯里成立了强有力的领导机构，制定村规民约，大家齐心动手搞清洁卫生，相互监督，每家门口都摆放大小不一的垃圾筐。整个村屯巷道虽有点破旧，甚至长有青苔，但没有垃圾，干干净净，各家各户门前柴火堆放整齐，家禽家畜全笼养，很少见到苍蝇和蚊子，整个村庄没有卫生死角。该屯不但屋外干净，每户室内东西摆放整齐，有条不紊，很有规律，摩托车等交通工具洗得干净摆放好。全村老人小孩等精神面貌良好，尊老爱幼蔚成风气。
下钦屯清洁卫生模式及主要经验和做法
清洁卫生，说起来是小事，做起来是难事，做好是大事。下钦屯之所以能够坚持近10年保持干净整洁的村容村貌，靠的不是重金投入，靠的是长期以来形成的“下钦清洁卫生模式”，即强有力的领导和监督机构、制定和遵守村规民约、养成良好的卫生习惯、不等不靠不观望等。
（一）率先垂范，凝聚人心。强有力的领导机构是该屯清洁卫生活动的有力保障。该屯有党员，也有县、乡人大代表，他们不计较个人得失，发挥了带头模范的作用，带领群众共创美好生活。2004年，县第十三届人大代表闭华明，与社干骨干发动群众捐款，共筹得6万多元，带领群众投工投劳，推倒旧戏台，建设新戏台。那年春节，屯里邀请本县城关镇莲城业余文艺队到屯里演出，当晚演出结束，屯里已经准备夜宵，但下雨路滑，巷道没有硬化，巷道到处是烂泥、家禽家畜粪便，根本没有下脚走路的地方，众演员没有一个愿意去吃夜宵，空肚子返回。这件事深深的刺激了整屯人。他们发誓一定改变下钦的面貌。2005、2006年两年期间，村里人纷纷捐款，共筹资近30万元，群众投工投劳，村、社干率先垂范，与群众泡在工地上，先后建设标准篮球场，具有民族特色的村龙门，巷道全部硬化。
（二）村规民约，扎根心中。在巷道硬化后，村民经过大家讨论，制定大家遵守的村规民约，初稿共有十几条，后来不断的修改和完善，最后形成了八条。村规民约简洁明了，通俗易懂，让人过目不忘。现在，该屯村规民约不用贴在墙壁上，而是深深扎根于每个人的心中。群众的村规民约已经化为一种自觉行动，化为一种良好的卫生习惯。只要屯里有垃圾出现，就会有人上去清理。屯里虽然没有资金来聘请保洁员，但是个个都是保洁员，垃圾满了，群众自己拉到村头村尾的垃圾池去。群众认为，如果屯里有钱聘请保洁员，清洁卫生不一定做得好，因为有钱请保洁员，所有的垃圾都有保洁员来负责清理运走，清洁卫生就跟自己没有多大关系，就有乱丢垃圾的现象，所以屯里如有公用经费用在其他公益事业上，不必花在聘请保洁员身上。
（三）不等不靠，自立更生。在上面项目没有覆盖到的情况下，从2003年以来，下钦屯建设屯戏台、篮球场、巷道硬化、村前村后龙门、两个垃圾池等公共设施，共花去70多万。这些经费是群众不等不靠不观望，在党员、人大代表、社干骨干的带领下，先后通过自愿的捐款方式取得的，加上群众投工投劳自己干出来的，由于有了这些公共设施，为该屯今后开展清洁卫生提供了硬件。
（四）个个参与，人人监督。下钦屯有4个小商店，门口没有任何垃圾。靠近学校的小商店店主黄建坎告诉我们，每天学校学生来买东西，剥下的包装袋等，都自觉丢在店门口的垃圾筐，不用大人去督促，因为已经形成一种习惯。村民及学校的老师告诉我们，屯里的小孩自开始学走路起，就被教育不能乱丢垃圾，经过教育引导，他们慢慢养成好习惯。屯里的家禽圈养起来容易，但家畜难于管理，牛粪等也是经常拉在巷道上，难于清理。2006年，下钦屯家家户户都有牛马，这对于卫生来说是个挑战，但大家都约定俗成，牛马等从跨出栏起，主人要自带铁铲、箩筐等清理工具，保持道路干净。如果清理不干净，户主主动出来帮助清理。现在牛马少了，管理更容易。个个参与，人人监督，在下钦屯得到真正的落实。
（五）屋外干净、屋内整齐。在下钦屯，无论走到哪户人家，屋檐底下柴火、木头等农村最常见的东西都摆放得整齐，没有凌乱的感觉，屋内所摆设的东西很有规律，鞋子摆放整齐，帽子挂在墙上一排而过，摩托车洗得干干净净，农具都放到杂房去。厨房柴火、锅头、水盘、砧板等有序放好。屋外干净了，屋内也要跟得上，成为了村民们的共识。
（六）坚持多年，终见成效。为使清洁乡村活动长抓不懈，形成常态，全屯社干骨干不计个人得失，他们敢说敢作敢担当，不怕得罪人，制定村规民约，无论在村大会还是平时会餐，也无论是村头广播、演出前宣传还是走动式宣传，只要有机会，他们经常讲反复讲。特别是小广播发挥大作用，对乱扔垃圾，除了骨干上门动员外，不改过的，在广播点名。起初大家不习惯，毕竟固有的观念不是一下子能够改过来，随手乱丢垃圾还是经常有。经过一段时间努力，渐渐的乱丢垃圾现象少了。慢慢地大家才养成清洁卫生好习惯。该屯的县第十五届人大代表农爱桥欣慰地告诉我们，能够坚持到现在很不容易，现在已经养成良好的卫生习惯，以后会越来越好。
几点启发
下钦屯地处边远，交通不便，社会、媒体等关注度不高，政府投资项目覆盖少，相对交通便利的地方得到实惠少，却成为了清洁乡村楷模。这主要得益于他们在思想和行动上，都充分体现了农村清洁卫生要长抓不懈、而不是一阵风。
思想认识上。目前下钦屯群众经过多年的清洁卫生活动，群众的思想意识已经由当初“要我做”变为“我要做”，由被动化为主动，可谓是全民参与。而当前其他农村的清洁活动还是由政府主导，群众自己参与度不高，还没有充分认识到清洁乡村活动的重大意义。
自觉行动上。该屯群众把清洁卫生意识化为自觉行动，不用哪个人去监督，只要看见不洁现象，大家自觉处理。而其他地方要形成这个良好风气，可能要花上一段时间。
长效机制上。当初该屯群众制定村规民约，以群众的自愿方式来约束行为，贴在墙上，互相监督，而现在已经深入人心，大家共同遵守。其他农村尽管有的制定了村规民约，但如果有人违反，没有人敢站出来制止，也没有人监督 ，村规民约就会成空文。
几点建议
当前，在全市开展声势浩大的“美丽广西·清洁乡村”活动中，下钦屯清洁卫生模式为当前开展这项民心工程提供很好的借鉴意义。为此，提出以下几点建议。
（一）要大力宣传和推广下钦模式。下钦屯群众在清洁卫生中人人都是保洁员个个都是监督员，养成了良好的卫生习惯，坚持近10年清洁活动，应该得到大力宣传和推广。
（二）要把良好的卫生习惯纳入村规民约。下钦屯当初制定的村规民约，探索出一条农村保持清洁卫生的成功之路，应为大家所借鉴。因为村规民约是群众在村民自治的起始阶段，结合本村实际，引导村民通过自治方式，按照当地群众意愿，自愿协商制定的规章制度，村民更容易接受。由于是大家共同制定，相约成俗，如果出现个别村民不遵守，往往会受到其他村民的监督和指责，承受一定的道德和舆论压力。因而，村规民约一旦形成，很容易落实执行，共同遵守。
（三）要建立长效机制。下钦屯的经验和做法，得到社会的充分肯定。这就要求农村建设做到长远规划，分期实施，逐步到位；因地制宜，村民自治，节俭办事，注重实效。在清洁乡村具体工作中，要注重抓好日常保洁和源头治理工作，通过修建垃圾池、改厕、改水，强化清洁环保设施，健全村规民约，落实长效机制等措施。
附：下钦屯村规民约
一、各家门前实行“三包”，门口要摆放一个垃圾筐，垃圾要丢入垃圾筐。
二、各家垃圾由户主负责运到村头村尾垃圾池，做到垃圾不过夜。
三、鸡鸭等家禽要圈养，牛马等家畜要管理好，家畜出栏后，要自带铁铲等工具，以便清理粪便。
四、对屯里的公共场所，各家各户要出来一人参加集体活动，实行“三天一扫，七天大扫”清洁卫生制度。
五、大人要教育好自己的小孩，垃圾要丢到垃圾筐，不要随意乱丢垃圾。
六、各家不仅做好房外清洁卫生，也要整理好屋内卫生，东西要摆放整齐。
七、对乱丢垃圾者，村社干上门动员还不及时清理，在广播点名通报批评。
八、对遵守清洁卫生者，优先享受政府各种惠民政策，还通过广播、张榜等方式通报表扬。
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