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市人大常委会开展全市农村贫困人口“两不愁三保障”和农村饮水安全情况专题询问侧记

www.gxbsrd.gov.cn  2020-06-27 15:38  阅读:19343次  作者:罗 霞  编辑:黄艳  来源:广西百色人大网 

聚焦点“询”出民意 促落实“问”出担当

——市人大常委会开展全市农村贫困人口“两不愁三保障”和农村饮水安全情况专题询问侧记


6月22日,下午3点半,在百色梦之缘酒店4楼的梦缘厅,“回”字形会场内座无虚席,一场特殊的“考试”正在这里举行。这是市人大常委会举办的一场关于全市农村贫困人口“两不愁三保障”和农村饮水安全情况的“考试”。“考官”是市人大常委会组成人员和人大代表,“考生”是市政府及相关部门的主要负责人。


这已不是市人大常委会第一次组织开展专题询问。从2013年开始探索开展专题询问至今,市人大常委会已先后就招商引资、大气污染防治、旅游产业发展、城市管理等议题开展了5次专题询问,并出台了专题询问试行办法。


深入调研  确保“问得准”


专题询问问什么,怎么问?市人大常委会主任周武红指出,要贴近民生热点,回应社会关切,做到问热点、询焦点。今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。当前,我市如何聚焦“两不愁三保障”中的薄弱环节,做到“两不愁”真不愁,“三保障”有保障,确保如期完成任务。这是群众高度关注的热点问题,也是政府工作中的重点难点问题。对农村贫困人口“两不愁三保障”和农村饮水安全情况开展专题询问,既是回应人民群众对民生改善的关切,面对面推动解决农村贫困人口“两不愁三保障”和农村饮水安全突出问题的一种有效手段,也是人大常委会行使监督权的独特方式,督促和支持政府及相关部门改进工作的重要举措,体现了市人大常委会真挚浓厚的民生情怀。


据悉,从年初开始,市人大常委会就谋划部署开展这项专题询问工作。5月上旬,市人大常委会组成7个调研组,每个组由常委会领导带队,分别深入全市12个县(市、区)和市脱贫攻坚指挥部开展专题调研,全面深入了解情况,广泛征求基层干部群众的意见建议,获得了大量的、翔实的第一手资料。同时,根据调研掌握的情况,常委会加强与市政府及有关部门沟通,做了进一步梳理归纳,提炼了若干个针对性较强的问题,从总体上把握提问的准确度、涵盖度和深浅度,确保所提出问题既是被询问部门职责范围内的事情,又是社会群众关注的热点和焦点问题。


开门见山  确保“问得透”


“目前全市还有那坡、乐业、隆林3个深度(极度)贫困县,170个贫困村,3.78万建档立卡贫困人口未脱贫摘帽。对照中央提出的贫困人口“两不愁三保障”和农村饮水安全的目标,请市扶贫办谈谈我市脱贫攻坚指标完成情况、存在的困难问题和下一步将采取哪些措施实现高质量脱贫?”在主持人表示询问正式开始后,市人大常委会委员、市委统战部副部长、市工商联党组书记覃平的郑重一问让现场的气氛变得凝重。


“我来回答这个问题。”在大家的注目下,市扶贫办主任黄茂兵拿起话筒,认真回答提出的问题。黄茂兵在回答中毫不回避地指出,近年来,我市对标对表“两不愁三保障”和饮水安全目标任务,强化措施,狠抓落实,取得了显著成绩。但与上级的要求、群众的期盼还有不小差距。主要表现在贫困群众就业还存在不稳定性、义务教育控辍保学难、村级基本医疗保障作用发挥还不够、住房安全保障攻坚力度有待加强、饮水安全保障等方面有些工作还没有完全到位。


黄茂兵说:“下一步,我们将聚焦解决’两不愁三保障’目标任务,围绕稳步实现剩余3个贫困县、170个贫困村、3.78万贫困人口脱贫摘帽,以及巩固9个已脱贫摘帽县、729个出列村、67.8万脱贫人口的脱贫成果,采取更加有力的举措,更加超常的力度,继续稳就业、稳产业、稳保障,补齐‘3+1’保障短板弱项,确保实现全面建成小康社会。”


黄茂兵回答得仔细,有事例、有数据、有措施,得到了“考官们”的认可。这是下一步的工作计划,更像是一份承诺的庄重,这份承诺让人期待。


医疗卫生保障是“考官们”重点关注的问题之一。市人大常委会在开展的专题调研时发现,我市部分村卫生室还存在医疗器械缺乏,药品种类较少,一些县(市、区)村医队伍老化、家庭签约医生服务不到位、综合服务能力弱、村医队伍不稳定、结构不平衡等问题,还了解到一些异地参保人员,尤其是在外省参加职工医保的贫困户,因为医保系统未能共享联网,报销佐证材料收集不便等问题,返回当地报销难,有些因为路途遥远来回路费比报销费用大,干脆放弃政策福利。大家对此就表现出深深的忧虑。


“目前我市村一级医疗队伍现状如何?如何建立健全和完善公共卫生服务体系,为维护人民群众身心健康提供有力的保障?”自治区人大代表、市人大常委会委员、右江区人大常委会主任谭振宁针对村级医疗卫生保障存在的突出问题进行发问。


市卫健委主任蒋竞辉主动接过了话题,认真作答。“目前全市1800个行政村,共有2194名村医,实现了每村至少有1名以上村医,但全市村级医疗卫生还存在村医服务不到位、村医能力水平还比较低等突出问题。”蒋竞辉说,下一步,我们将主要采取几个方面措施,一是开展“县校合作”,加强本土培养,定向培养村医,自主培养1000名农村医学中专生。二是充分利用自治区政策,开展全区农村卫生室订单订向医学生招生工作,每年350个名额,依托百色市民族卫生学校进行培养。三是创新乡村医生聘用管理机制。实施“乡聘村用”制度,明确乡村医生身份和管理机制。


“我市落实国家基本医疗保障政策的情况如何?该政策在执行过程中是否实现实现贫困人口‘应保尽保’?”市人大常委会委员,市总工会党组书记、常务副主席李启三继续针对医疗保障问题发问。


“我市在国家扶贫开发系统有建档立卡贫困人口1034151人,符合条件的建档立卡贫困人口应参保1033476人,已参保1033476人,参保率达100%。2019年以来共为全市48.97万人次(其中住院31.99万人次、门诊特殊慢性病16.98万人次)贫困患者减轻医疗费用负担161387.83万元。”市医保局局长凌玉强说,医保扶贫是防止贫困群众因病致贫、因病返贫的重要民生保障,也是打赢脱贫攻坚战的重要抓手。下一步市医保局将在健全困难群众医疗保障政策机制等方面,出实招、见实效,切实增强困难群众健康获得感、幸福感和安全感。


“下面哪位委员、代表提问?请举手!”


“请问市住房和城乡建设局,我市危改任务完成得怎么样?下一步将采取怎么样的措施让贫困群众住上安全稳固的新房?”


“当前受新冠疫情影响,各行各业受到较大的冲击,就业用工面临严峻挑战。请问市人社局,如何做好搬迁群众后续发展、就业和社会融入工作?请问市发展改革委如何解决群众后顾之忧,实现‘稳得住、能致富’?”


……


从下午3点30分开始,到6点结束,两个多小时的“大考”,一个个“辣味十足”的问题接连抛出,问出了群众想问的话;一个个“精准深实”的有力回答,得到了群众想听的答。


整个专题询问过程紧扣主题、有的放矢,共有12名市人大常委会委员和人大代表,就脱贫攻坚指标、医疗卫生保障、扶贫产业发展、危房改造进度、易地扶贫搬迁、控辍保学、师资队伍建设、饮水安全、扶贫资金拨付进度等问题,向市政府有关部门进行询问。每个问题都很具体,不少问题还颇为棘手和敏感。面对代表的询问,每一位单位负责人的态度都是诚恳的,不回避问题、不掩盖矛盾,回答内容都是有责任感的。整个现场气氛严肃认真,“辣味”十足,问出了思路,问出了措施,更加问出了职责和担当。常委会组成人员根据政府各相关部门的应答情况,进行了满意度测评。测评结果均为满意。


认真表态 确保“改到位”


“在全国上下深入学习贯彻全国两会精神之际,在决战贫困决胜小康进入收官冲刺的关键阶段,市人大常委会召开会议,专题询问全市农村贫困人口‘两不愁三保障’和农村饮水安全保障情况,询问的问题不遮不掩,既接地气又有侧重点,真正起到了‘显微镜’‘探照灯’的作用,这不仅是对我们进行的一次政治检验,也是一次严肃的工作提醒。”副市长古俊彦在代表市政府作表态发言时说道,“对于今天提出的问题和反馈的意见建议,我们一定站在讲政治的高度,诚恳接受、主动认领、认真对待,自觉接受人大的监督。”古俊彦表示,市政府及有关部门将以此次专题询问为契机,聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,对标对表高质量完成脱贫攻坚任务,压实战时责任,优化干部作风,集中优势资源和力量,持续打好“四大战役”,进一步提升“3+1”保障水平,确保如期实现脱贫目标。


注重整改  确保“落得实”


周武红在专题询问会上指出,询问是人大常委会开展监督工作的法定形式之一。此次专题询问涉及的问题都是脱贫攻坚深层次的“硬骨头”,是对我市脱贫攻坚工作的一次督导和鞭策。人大开展专题询问,“问”只是一种形式,但目的在于依法监督,支持政府解决问题、改进工作、全力推动发展。


专题询问始于“问”却不止于“答”。据悉,为切实提高监督实效,市人大常委会及有关专委将根据常委会委员和人大代表在审议政府专项报告和开展专题询问中提出的意见建议,认真汇总归纳形成常委会审议意见,转交市政府研究处理。同时,还将跟踪问效,对本次会议重点关注问题进行跟踪监督,做到有询问、有答复、有结果。□罗 霞



图为询问会现场


图为市人大常委会主任周武红主持会议并讲话


图为古俊彦副市长代表市政府作表态发言


图为覃平委员询问


图为市扶贫办主任黄茂兵应询


图为谭振宁委员询问


图为市卫生健康委员会主任蒋竞辉应询


图为李启三委员询问


图为市医保局局长凌玉强应询


(本版图片由 黄艳/摄)