百色：以高质量为民履职成效 推动全过程人民民主落地生根
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2022-11-19 19:03 阅读:132980次 作者:黄文华 滕典倩 编辑:班洁 来源:人民网—广西频道
2021年以来，百色市人大常委会全面贯彻落实中央、自治区党委和百色市委人大工作会议精神，按照自治区人大常委会关于推进“混合编组、多级联动、履职为民”工作的要求，进一步拓展代表履职平台，丰富代表履职载体，创新代表履职机制，激发代表履职活力，推动全过程人民民主在百色落地生根、开花结果。
拓展履职平台，筑牢为民履职阵地
坚持围绕代表联络站“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”的五大功能定位，为人大代表深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智搭建平台，使之成为践行全过程人民民主的主阵地。
打造标准化的履职平台。去年，市县乡人大换届后，我们坚持因地制宜、突出特色，重新整合布局部分代表联络站(室)，按照平台建设“12345”工作目标和“八有”建设标准，扎实推进代表履职实体平台“提档升级”，完善基础设施，选强配齐工作人员，目前，全市12个县级人大代表履职服务中心、135个乡镇(街道)人大代表履职活动中心，443个村(社区)人大代表联络站完成了提档升级任务，进一步完善了民主民意的表达平台。
打造多元化的履职平台。全面推行“联络站+”新模式，推动代表联络站与民族团结、立法调研、工业振兴、乡村振兴、重大项目、生态环保、文化旅游、侨务工会等多领域工作相结合，不断丰富和充实履职平台功能内涵。如，田林县人大常委会积极探索“代表联络工人”的方式和载体，与县总工会联合设立金融系统人大代表工会联络站，组织驻站人大代表和工会代表开展接待职工群众活动，帮助职工解决异地务工人员子女读书难等实际困难，当好职工群众的“代言人”。右江区、田阳区人大常委会分别在四塘镇侨吉社区、头塘镇兴侨社区代表联络站设立涉侨工作人大代表联系点，组织代表进站履职，解决侨民所急。
打造数字化的履职平台。发挥网络科技作用，在乐业县、德保县和西林县探索建立代表履职网络平台，以县级人大代表履职信息化平台为中心，借助“履职云”和分级系统，推动县、乡、村三级网络履职平台联动运行、多点聚合，并通过“履职通”APP实现代表履职工作“键对键”“点对点”无缝连接，延伸代表全方位参与发展全过程人民民主的渠道。
丰富活动载体，畅通为民履职渠道
在开展好“混合编组、多级联动、履职为民”系列主题活动的基础上，不断拓展代表履职的新方法、新途径和新载体，推进人大代表与选民的沟通联系常态化、多渠道，让人民群众随时找得到人、说得上话、办得了事。
紧扣精准履职，建立代表专业小组。在实行五级人大代表混合编组的基础上，拓展混合编组领域，建立代表专业小组，指导各县(市、区)根据代表专业特长、地方特色，以履职活动中心或代表联络站为中心，组建代表“法律服务组”“工业服务组”“农业服务组”“侨务工作组”“文化旅游组”等专业小组，助力代表精准履职，提出专业建议、提升履职成效。同时，还探索推行“人大代表+村议政员、+党代表、+合作社社员”等编组模式，进一步汇聚多级联动力量，代表作用更加凸显。
紧扣中心工作，深入开展主题活动。深入开展“发挥人大代表作用，助力全面乡村振兴”主题活动，组织各级人大代表深入村屯宣传乡村振兴战略相关政策、结对帮扶困难群众等，引导代表当好宣传员、信息员、协调员、监督员、示范员，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献人大力量。引导人大代表带头建立产业发展基地，采取技术培训、实地指导和产销合作等方式，示范带动群众增收致富，目前，全市各级人大代表牵头在果蔬种植、特色养殖、工厂、企业等乡村振兴领域建立规范化产业发展基地339个，充分发挥了“示范员”的作用。
紧扣履职惠民，解决群众急难愁盼。丰富代表履职形式，深入开展代表议政日活动，指导基层人大聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2021年以来，通过代表联络站等载体，全市共开展代表议政日活动821次，推动解决环境卫生整治、农村饮水安全、村屯道路硬化亮化等问题686件，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。
创新履职机制，激发为民履职活力
制度机制是代表履职的重要保障。我们遵循和把握代表工作规律，创新代表履职机制，更加有效地发挥人大代表的主体作用，切实维护人民当家作主。
推行民生实事项目“票决制”。探索实施民办实事项目人大代表票决制，坚持“群众提、代表定、政府办、百姓评”，推进民生实事项目真正惠及人民群众，把群众对美好生活的向往转变为实实在在、公平正义、可触可感的现实生活。如，田东县将为民办实事项目列入各人大代表联络站的议政活动内容，组织人大代表向群众征集为民办实事项目的意见建议，转交县人民政府按照相关程序形成为民办实事候选项目，通过县人民代表大会进行票决，三年来累计票决实施项目75项，并通过视察、调研、听取审议专项工作报告、专题询问等形式，督促政府及相关部门把实事办好、把好事办实，让群众受益、让代表满意。
推行代表履职管理“积分制”。针对代表参与小组活动、专题调研、接待选民、提出建议、扶贫帮困等各类进站履职活动情况进行量化考评，实行积分管理，定期开展代表履职“季度之星”“年度之星”评选活动。同时，指导各县(市、区)结合本地实际，制定出台履职平台星级考评工作办法，根据履职平台建设、活动开展情况，分别评出年度五星级、四星级、三星级履职平台，推动形成“学典型、争先进”氛围。
推行代表建议办理“考评制”。修订完善代表建议办理工作考评办法，坚持将代表建议办理工作纳入绩效考评，增加承办单位办理工作权重分值和代表满意度分值，增强承办单位责任意识，努力提高建议办结率和办理质量。坚持推行市人大常委会和市人民政府领导领衔督办重点建议，加大督办力度，强化跟踪落实，推动代表建议、民生实事真正落地见效。据统计，2021年全市年度主题活动共收集到意见建议2829件，均转交政府相关部门办理。目前已办结2787件，办结率98.5%。口黄文华 滕典倩
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