市人大常委会在全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”经验交流会上作典型发言
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2023-06-27 08:09 阅读:88453次 作者:百色市人大常委会 编辑:黄艳 来源:广西百色人大网
6月26日，全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”经验交流会在柳州召开，南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市、玉林市、百色市等7个设区市人大常委会在会上作典型发言。市人大常委会主任、党组书记周武红代表百色市人大常委会，作了题为《突出“三个重点”，让基础强起来、代表动起来、履职实起来》的典型发言。
突出“三个重点”
让基础强起来 代表动起来 履职实起来
百色市人大常委会
2022年以来，百色市人大常委会全面贯彻落实中央、自治区党委和市委人大工作会议精神，认真按照自治区人大常委会关于推进“混合编组、多级联动、履职为民”工作的部署要求，进一步健全代表工作机制，加强代表履职平台建设，丰富代表履职载体，不断激发代表履职活力，使发挥人大代表作用成为人民当家作主的重要体现，全市代表工作取得了新进展、新成效。一年来，我们主要抓了以下三个重点工作。
一、赋能履职平台新功能，让代表履职基础强起来
我们注重做好“人大搭台、代表唱戏”这篇文章，深入开展代表履职平台提档升级建设，夯实基层工作基础，让代表干事有舞台、服务有保障、履职有渠道，使之成为践行全过程人民民主的重要阵地。
（一）拓展新功能。我们深入学习践行全过程人民民主重大理念，对如何发展基层人民民主，不断深入调查研究、深入总结思考，积极探索“联络站+”的工作模式。在代表联络站“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五大功能的基础上，进一步丰富拓展联络站功能，赋能全过程人民民主“实践地”新功能，着力把代表联络站打造成为全过程人民民主基层实践高地。我们加强统筹谋划、协调推进，在全市各个代表联络站铺开全过程人民民主基层实践地建设，统一按照联络站+实践地的模式要求，推动全市1050个代表联络站提档升级、规范建设，使代表联络站成为基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的重要阵地、重要平台、重要渠道。
（二）建立新机制。我们紧扣代表联络站的功能定位，着力推进制度化、规范化建设，确保履职平台在制度化的轨道上有效运行。制定《百色市乡镇人民代表大会闭会期间主席团工作指导手册》，从加强代表履职平台建设、组织开展好闭会期间代表履职活动等方面，进一步明确工作职责、工作内容、工作流程，推动代表混合编组进站履职活动规范有序开展。制定《百色市人大代表联络站考核评价办法》《百色市人民代表大会代表履职评价办法》，全面开展基层人大代表联络站考核评价和市本级人大代表年度履职评价工作，推动形成上下有机结合的考核评价机制，全面激活代表履职的积极性、主动性。
（三）发挥新作用。我们聚焦代表联络站功能定位，加强工作指导，着力在平台“建、管、用”上下功夫，特别是把全过程人民民主作为代表联络站建设和作用发挥的新价值取向，并贯穿联络站工作的全过程和各方面，推动全过程人民民主在联络站落地生根、开花结果。去年以来，我们通过代表联络站等方式，密切同人民群众的联系，广泛听取对立法、监督等工作的意见和建议，最大限度吸纳民意、汇集民智。如我们制定的《百色市万峰湖保护条例》，通过代表联络站收集到的意见建议有225条，获得采纳117条。
二、全面推行民生实事项目票决制，让代表履职实起来
我们坚持以人民为中心的发展思想，深入践行全过程人民民主重大理念，高度重视民生实事项目人大代表票决制（以下简称“票决制”），加强统筹谋划、工作指导，推动民生实事项目决策的民主化、科学化、法治化。
（一）坚持以点带面全面推行“票决制”。2019年，我们率先在田东县先行试点“票决制”，探索基层民主治理新路径。三年来，田东县“票决制”工作取得显著成效，人民群众的幸福感和获得感不断增强。去年，我们认真贯彻落实自治区人大常委会关于发展全过程人民民主完善工作机制的实施意见，在深入总结田东县的经验做法和认真学习借鉴浙江先进经验的基础上，制定出台了《百色市人大常委会关于发展全过程人民民主完善工作机制的实施意见》，提出要从2023年起在县乡两级人大全面推行“票决制”，实现重大民生实事项目从“为民作主”向“由民作主”转变，让人大代表成为真正的“项目决策参与者”“项目实施推动者”。民生实事定哪个，人民群众说了算。今年以来，全市县乡两级人大全面铺开“票决制”，将票决民生实事项目列入大会议程，票决产生了民生实事项目661个，总投资30.87亿元，涉及交通、水利、教育、医疗、卫生、养老、就业等多个群众关注度高、呼声强、受益面广的民生领域。“票决制”得到了人大代表和人民群众的满满点赞。
（二）坚持全过程跟踪监督。我们加强民生实事项目实施监督，组织开展专题调研、集中视察，充分发挥人大监督作用，推进项目建设提速增效。开展“票决制”工作评议，强化评议结果运用，评议结果向社会公布、列入年底绩效考核，提高人大监督的刚性和实效，使为民办实事项目真正成为民心工程、暖心工程。如田东县建立跟踪监督体系，采用“一网三联五个一”形式（一网，即将县乡两级人大代表编入监督小组，组成监督网格；三联，即由县人大常委会领导联系委室、委室联系代表、代表联系群众；五个一，即一项目一小组、一代表一职责、一季度一督查、一半年一报告、一年度一测评），对民生实事项目实施情况进行跟踪监督，推动项目顺利实施、圆满完成。
三、持续深入开展履职为民主题活动，让代表履职动起来
我们尊重代表主体地位，进一步创新机制、搭建平台、强化服务，坚持规定动作和自选动作相结合，持续深入开展发挥代表作用系列主题活动，促进代表履职尽责、彰显担当作为。
（一）深入开展年度主题活动。认真按照自治区人大常委会的部署要求，扎实深入开展“推进基层社会治理，建设幸福宜居家园”主题活动，通过实地调研、民情沟通会等形式，促进各级人大代表更好察民情、聚民智、惠民生。各级人大代表踊跃参加主题活动，积极为民代言、替民发声，提出意见建议2648件。我们注重活动成果转化，建立意见建议收集、交办、督办、反馈、评价等闭环管理机制，确保代表所提建议件件有落实、事事有回音，努力让群众反映问题“说了不白说”，代表提出意见建议“提了不白提”。在代表们提出的2648件建议中，已解决或者基本解决1982件，一批人民群众急难愁盼问题得到了有效解决。如右江区四塘镇永靖村黄宏代表针对人畜饮水安全问题，在主题活动中提出“关于实施右江区四塘镇四塘片区部分村屯饮水工程的建议”。市水利局高度重视，将四塘镇百东片区6个村接入百色城市水网项目进行规划建设，实现永靖村、桂明村大梅屯人饮项目接入城市水网，彻底告别村民多年以来喝井水的历史。
（二）持续开展助力乡村振兴自选性主题活动。我们紧扣全市工作大局，找准工作切入点、发力点，持续深入在全市开展“发挥人大代表作用，助力乡村全面振兴”自选性主题活动，组织、引导、发动全市1万多名各级人大代表投身乡村振兴主战场。为确保主题活动取得实效，我们精心制定活动实施方案，召开动员会、推进会、经验交流会，从市级层面统筹研究、统筹部署、统筹推进，市县乡三级人大共同发力，形成助力乡村振兴的强大合力。全市各级人大代表各展所长、各尽其能，奋力投入乡村振兴一线，以实际行动践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的诺言，形成了代表人人参与、人人助力乡村振兴的良好氛围。如凌云县下甲镇平怀村郁再俭代表带领联络站各级人大代表深入开展乡村发展、乡村建设、乡村治理，带领群众种桑养蚕、助力“泗水缤纷”田园综合体项目建设等，平怀村率先形成了脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的示范带，成为了全市乡村风貌改造的典型。
（三）认真组织开展年度调研视察活动。我们紧紧围绕市委重大决策部署，聚焦铝产业高质量发展、重点开发开放试验区建设、左右江革命老区振兴规划实施等重点工作，有针对性地组织代表开展年中专题调研、年末集中视察活动，提出针对性、有建设性的意见建议，推动有关政策和项目建设落地落实，助推经济高质量发展。
虽然我们的工作取得了一些成效，但与自治区的要求、与人大代表、人民群众的期待相比，还有一定的差距，我们将以此次会议为契机，按照自治区的部署要求，认真学习兄弟市的好经验好做法，以更高标杆、更实举措、更大力度，持续推进“混合编组、多级联动、履职为民”工作走深走实，为高质量建设“一市一区”，谱写中国式现代化百色篇章贡献人大力量。
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