整改敢动真格 评议客观中肯
专题询问不走过场不流形式
——全市招商引资专题询问整改落实情况汇报会纪实

　　为强化全市招商引资专题询问整改落实情况的跟踪监督，对政府部门整改落实情况进行证实，对全市投资软硬环境进行再检验，推动全市招商引资工作再上新台阶。11月19日，市人大常委会召开全市招商引资专题询问整改落实情况汇报会。汇报会采取现场“一汇报一评议”的方式。在汇报会上，市人大常委会听取了市人民政府关于全市招商引资专题询问整改落实情况的汇报，市环保局、住建委、投资促进局、国土局、工商局、发改委、教育局、人社局、工业区管委会、政务服务中心、林业局等11个相关部门先后汇报了5月17日全市招商引资专题询问会以来承诺整改事项的落实情况。10位自治区人大代表、市人大代表、市人大常委会委员根据明察暗访回访调研收集掌握的第一材料，对相关部门整改落实情况进行了评议或询问，并提出了意见和建议。

　　一、共同关注水环境保护，让右江河水更清

　　市环保局：加强右江河段监管，水质保持稳定达标

　　针对5月17日人大代表、市人大常委会委员提出的百色城右江河段水环境问题，市环保局局长覃志坚说，半年以来，市环保局高度重视，结合百色创卫工作和环境隐患大清查大整治行动，认真开展百色城右江河段水环境整治工作。主要采取了以下整改措施：一是加强对百色城右江河段的环境监督执法力度，确保右江水质达标。二是建立了重金属水质自动监测站，项目已建成并将投入使用。三是加强饮用水源地规范化管理，开展标志、标识、宣传牌设置工作。四是开展入河排污沟调查工作，全面摸清入河排污口水质情况。五是加强对城区污水处理厂监管，确保处理后的废水达到排放标准。

 
    市环保局局长覃志坚汇报                                        黄尚仁代表评议

　　覃志坚说，虽然目前百色城右江河段总体水质保持在《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准，东笋饮用水源地达到地表水Ⅱ类标准，但是影响水质安全的隐患仍然存在，如城区生活污水配套管网收集系统建设进度滞后，新增管网建设主要是新城区的多、老城区的少;右江沿河养殖现象仍然存在，养殖业污水随意排放;水上船舶生产生活管理滞后，生活污水垃圾随意倾倒;右江河上游东笋段沿河餐馆非法经营，随意排放污水;农业面源污染隐患仍然存在等。

　　覃志坚表示，针对存在的问题，市环保局将继续深入开展环境隐患大清查大整治行动，做好污染减排工作;严把建设项目审批关，严格控制高水耗、高污染的建设项目;加强部门联动，加大对沿岸废水排放重点企业监管监测力度;开展水环境保护宣传工作，提高全民保护水环境意识。同时，建议市人民政府协调有关部门加快百色城生活污水配套管网收集系统建设;各有关部门要加大联合执法力度，及时清理右江河上从事非法网箱养鱼、采砂等现象;右江区人民政府要组织相关部门取缔沿河两岸违法建设的养殖场、沙场和餐馆，消除水污染隐患;农业部门要加强农田径流污染源的监管，对农业面源污染进行综合整治;环卫部门要加强对建筑垃圾管理，防止沿岸倾倒，增设垃圾收集池，定期进行清运、清理;希望人大代表继续对全市环境保护工作进监督指导，对人大代表提出的意见和建议，市环保局将认真抓好整改落实，进一步提高右江水环境质量。

　　市人大常委会委员、右江区人大常委会主任黄尚仁评议：右江河水质有所提高，整改落实工作应予肯定

　　黄尚仁说，经过回访调研，百色市、右江区两级政府及环保部门对我市的环境保护工作非常重视，加大了对百色城右江河段的环境监督执法力度，推进水环境综合整治工程，城区的水污染防治工作取得了一定的成效，右江河水质量有所提高，达到三类水质，他们的工作应给予肯定。但是在回访过程中仍发现一些亟待解决的问题：如城市生活污水仍然以直接排放为主，生活污水处理费、企业排污费没有向市民公示其用途;大量的生活垃圾、建筑垃圾直排江河，江河的几大排污口污染严重。

　　黄尚仁建议，市人民政府及市政管理局、环保局应加强城区污水处理的整体规划力度，并分步实施，对于重点地段要规划、治理同步实施，力争3-5年之内，百色城的污水治理工作有全面的改观;住建部门应对单位和居民的生活排污有个明确的规定和要求，对不达标排放的要严格处理;市政、环保部门要通过建、管、控相结合综合治理的方式，加大对百色城污水治理力度。

　　二、 “摸着石头过河”，为行政审批“瘦身”

　　市住建委：减少了2个审批环节，精简了31项报建材料，审批时间压缩了5个工作日

　　针对5月17日人大代表、市人大常委会委员提出的项目建设报建环节和审批程序复杂、审批慢、耗时长等办事效率问题，市住建委主任冉光富说，半年以来，市住建委高度重视，多次召开会议进行专题分析研究，深入自查自纠，从减少审批环节、精简报建材料，压缩审批时间入手，着力提高审批效率，主要采取了以下整改措施：一是优化技术方案审查制度，邀请业主列席参加城市规划工作专门委员会会议，5月底以来召开了7次会议，平均23天召开一次，大大缩短了技术方案审查周期，提高了会议评审效率。二是优化减少审批环节，使审批环节由原来的6个减少到4个;进一步压缩审批时间，承诺办结时间从22个工作日缩短至17个工作日，压缩了5个工作日。三是精简报建材料，由原来的65项材料减少到34项，精简了31项。四是灵活变通审批，促进项目开工建设，按程序先行给予审批，跟踪督促业主限时提供完整申报材料。五是推进招标改革，与市发改委沟通，探索城建项目招投标模式改革，对部分社会投资项目将项目的招投标选择权回归项目法人，提高项目审批效率。

 
市住建委主任冉光富汇报                                         覃周平代表评议

　　冉光富表示，由于缺乏上层设计的程序化，当前推进行政审批制度改革缺乏政策的支持和方向。建议把市住建委行政审批制度改革作为市人大联系推动的试点单位，在现有的法律法规和规章制度的大方向下，允许市住建委在局部改革作进一步的突破。

　　自治区人大代表、市人大常委会委员、民盟百色市委员会副主任委员覃周平评议：市住建委整改态度认真，整改工作令人满意

　　覃周平说，根据回访调研掌握的情况来看，对市住建委的整改表示满意。一是市住建委整改态度认真。及时召开专题会议研究解决，并派人到南宁等地学习。针对报建环节多、时间长的问题，对现行的审批环节进行疏理，能优化减少的审批环节就减少，不能减少的尽量采取合并部分环节同时办理来压缩审批时间。同时还主动与市发改委沟通，对于社会投资的项目，通过市发改委认定后，可免去招投标环节等。二是服务对象对目前市住建委的办事效率和服务态度比较满意。

　　覃周平说，虽然市住建委的整改工作取得了初步的成效，但要优化我市招商引资环境，必须要不断提高办事效率和服务水平。建议市住建委进一步优化审批环节，继续保持良好的服务质量，让客商满意。同时针对回访中服务对象提到的有关部门之间配合不协调，导致办事拖沓的现象。建议市政府从招商工作的需要出发，及时召开市规划工作委员会会议，加快对项目的审议。同时通过召开招商工作联席会议来协调解决部门之间配合不协调的问题。

　　三、加大工作力度，为项目能落地、落地后能生根营造更好环境

　　市投资促进局：狠抓项目投资服务，全市总体投资环境满意度从第10位上升到第5位

　　针对5月17日人大代表、市人大常委会委员提出的如何优惠让利，吸引大企业大项目落户百色市本级等问题，市投资促进局局长吴宝堂说，市投资促进局认真研究，深入分析，积极进行整改，取得了阶段性成果，在国家统计局广西调查总队关于全区投资环境监测调查结果中，全市总体投资环境满意度由2012年全区第10位上升到第5位，同时也吸引了一些重大项目签约百色市本级，如上海复星集团总投资25亿元的百色天贸城项目，美国金山集团投资15.7亿元的LED灯具生产、科技研发大厦系列项目以及百色市4GW大型光伏地面电站与农业综合开发项目等。投资促进局主要采取了以下整改措施：一是对全市投资优惠政策进行梳理，加大优惠力度。二是实行重大项目一事一议制度，全力做重大项目服务工作。三是转变工作作风，增强服务基层、服务企业的意识，做好项目投资服务。四是成立招商服务小分队，积极开展大走访活动。五是深入园区、企业开展调研，发放调查问卷，听取企业意见，帮助企业解决问题。

 
市投资促进局局长吴宝堂汇报                                          郑平代表评议

　　吴宝堂表示，下一步，市投资促进局将继续强化项目跟踪落实，全力完成全年目标任务;狠抓招商项目落地，重点推进2013年美丽广西港澳行、珠三角招商活动以及参加第十届中国-东盟博览会等取得的签约成果;以全国工商联十一届二次执委会议于今年12月中旬在南宁召开为契机，狠抓全国工商联执委企业的对接洽谈，邀请一批企业家到百色考察，力争达成5-6个投资合作意向。

　　市人大常委会委员、民革百色市委员会副主任委员郑平评议：全市招商环境得到改善，招商工作取得一定成效

　　郑平说，根据回访调研了解，半年来，市投资促进局以及相关部门开拓思路，招商环境得到进一步改善，招商工作成效显著，签约了百色天贸城以及美国金山集团投资15.7亿元的LED灯具生产、科技研发大厦系列项目等重大项目，各相关部门在招商工作中良性协作的工作机制正在形成。百色市投资环境满意度明显提升，由去年的第10位上升到今年的第5位，对市投资促进局工作上的努力表示满意。但一些制约招商环境的因素仍然存在，半年来，真正落地项目还太少;落户的项目也还是很初步的结果，各种不确定因素仍然存在。

　　郑平建议，把各部门良性协作的工作机制上升为制度，有问责，有奖励，并能够落实。各相关部门要从百色发展的大局出发，形成合力，为项目能落地、落地后能生根营造更好的环境。

　　四、加大力度，加强监管，提高土地集约利用效率

　　市国土资源局：多措并举，扩展、盘活用地指标，清理闲置土地

　　针对5月17日人大代表、市人大常委会委员提出的可用土地总量少，用地指标紧缺，部分土地资源闲置浪费等问题，市国土资源局局长刘忠雷说，市国土资源局一直将确保重大项目用地，全力争取计划用地指标作为该局工作重中之重来抓。主要采取了以下整改措施：一是争取国家和自治区各种用地新政策，努力扩展年度用地指标增量。二是在保总量和扩增量的基础上，加大盘活建设用地存量力度，重点实施了城乡建设用地增减挂钩试点项目。三是开展用地政策调查研究，积极寻求用地突破，如联合开展了水库水面用地改革、土地利用差别化管理等调研活动。四是合理安排计划用地指标，首先保障或基本保障项目开工需要，不足部分和不能安排的项目由所在县(区)解决，同时配合公路、交通等部门专题向自治区对口厅局汇报争取专项指标解决公路、港口、码头等建设项目用地量大的问题。五是成立了专项整治工作领导小组，开展闲置土地专项清理整治工作，确保节约集约用地。2013年共清理出闲置土地17宗，其中市级闲置土地2宗。

 
市国土资源局局长刘忠雷汇报                                      黄龙线代表评议

　　刘忠雷表示，在扩展用地指标方面，市国土资源局将继续多渠道多方式全力争取计划用地指标，坚持以政府为主导，发改、工信、环保、住建等各部门联合协商的机制，积极向自治区国土厅和各厅局争取更多的用地指标和用地新政策，确保最急需建设的项目能够顺利落地;紧抓城乡建设用地增减挂钩工作不放松，大力挖掘项目潜力，争取更多项目立项;主动服务，提前介入，做好项目用地指导工作，推动项目前期工作的快速开展。加快土地利用总体规划中期评估调整工作，努力突破规划用地瓶颈，同时争取国家土地利用差别化管理政策。在闲置土地清理方面，市国土资源局将建立土地利用动态巡查制度，依托土地市场动态监测和监管系统，加强建设用地供后开发利用全程监管;继续开展全市闲置土地专项清理检查工作，督促用地单位按合同约定开工建设，降低全市土地闲置率。

　　针对《百色市国土资源执法监管共同责任制度》实施情况非常不理想的问题，刘忠雷恳请市人大、市政府、市政协帮助督查该项制度落实情况，帮助国土资源局解决执法难的问题。同时希望市人大、市政协以及社会各界加大对国土资源管理的监督和指导。

　　市人大常委会委员、市人大城建环资委主任委员黄龙线评议：措施积极，整改取得初步效果

　　黄龙线说，经过回访调研，市国土资源局在专题询问会后，在土地保障、保储量、扩指标等方面做了大量的工作，特别是对闲置土地采取了积极的措施，加大了工作力度，及时召开专题会议研究，成立专项工作领导小组，制定全市土地清理工作方案，在全市范围内展开闲置土地清理工作。经过开展清理和整治工作，取得了初步的效果，一些企业已经对闲置多年的土地进行了开工建设，一些企业也主动提出承诺开工时间。但是经过回访了解，市本级闲置土地除了市国土资源局汇报中提到的2宗之外，还有12宗，其中，站前大道7宗，工业园区1宗，龙景片区4宗。在调研中了解到，土地闲置的原因主要有：一是由于政府重新调整规划和预留三产用地及学校用地而造成;二是受导航台迁建未落实影响而停止建设;三是企业自身原因而造成。

　　黄龙线建议，市人民政府及相关部门要采取强有力的措施，加快推进规划的调整和导航台的搬迁工作，避免土地资源长时间的闲置和浪费。市国土资源局要继续加大力度，全面清查整治闲置土地工作，落实长效机制，强化项目用地监管，出台相关政策，妥善处置闲置土地，对于企业因无能力建设的闲置土地，要严格按照有关规定进行处置。

　　五、有则改之，无则加勉，提高服务水平

　　市工商局：全面自查，落实整改，提高办事效率

　　针对5月17日人大代表、市人大常委会委员提出的工商部门办事效率不高，办理推诿，没有履行好“一次性告知”义务等问题，市工商局局长钟华说，经过全面自查，全市各级工商部门服务窗口未发现没有履行好“一次性告知”义务和“办事推诿”现象，但是个别窗口单位确实存在以下问题：一是个别窗口服务工作人员确实存在解答业务不够耐心，服务态度较差的现象。二是个别工作人员对当事人提交的材料审查不够细致、耐心，未能及时发现材料欠缺和相关问题，给办事人员带来了不必要的往返。三是窗口服务工作人员虽然履行了一次性告知义务，但由于企业经办人员普遍存在办理证照心情急切或受业务知识、文化水平等因素影响，对一次性告知的要求未能完全领会，造成不必要的往返和对材料的反复修改补充。四是企业在办理证照涉及到较多的前置许可，部分企业不理解办事程序，认为工商服务窗口工作人员在办事推诿，造成了不必要的误会。针对以上存在的问题，市工商局采取了以下主要措施进行整改：一是召开了登记注册业务工作专题会议，提出了全市工商系统加强企业登记注册窗口建设10项措施。二是对自查中发现的个性较强、服务态度生硬的2名工作人员及时作出调离工商登记窗口岗位，并在系统内公开选拔推荐2名素质较高、业务熟练、年富力强的同志充实到登记窗口岗位。三是对个别办事粗心、工作不扎实的工作人员进行谈心和教育。四是重新修订了窗口服务标准，制定了《百色市工商系统登记注册窗口建设标准》。五是结合开展党的群众路线教育实践活动，在全市工商系统全面深入开展“回访企业”和“联百帮千扶万”活动，实行项目跟踪服务、指导延伸服务、特事特办服务。

 
市工商局局长钟华汇报                                       向彩葵代表评议

　　市人大常委会委员、市总工会副主席向彩葵评议：服务环境有所改善，但仍需再多一分微笑、多一些耐心

　　向彩葵说，经过回访调研，市工商局整改措施到位，服务环境是好的，大多数服务对象是满意的。对于证照的办理，大多是5个工作日就办下来了，服务窗口一次性告知条款也都有。但也还存在一些问题，如窗口工作人员只是简单把一次性告知条款扔给客商，没有深入细致的做好解说，工作人员仍缺乏主动服务意识。

　　向彩葵建议，市工商部门要继续改进工作作风，增强服务意识，特别是在窗口的工作人员对我们的客商在服务工作中再多一些微笑，多一分热情，多一些耐心细致，多一点交流，共同构建和谐招商环境，构建服务型政府。

　　六、破解资金难题，加快基础设施配套建设

　　市发改委：将继续争取上级资金，完善配套基础设施

　　针对5月17日人大代表、市人大常委会委员提出的配套基础设施建设问题，市发展和改革委员会副主任罗成说，工业园区的配套污水处理设施，由于中央资金不安排工业园区的污水设施项目，我市由于地方财政困难和资本运作难度大，园区基础设施补助资金少，导致项目资金筹措困难，影响工业园区的污水设施的实施。石龙酒业的配套进厂道路，该项目已列入2013年市层面城建重大项目，百色开发投资集团已做好项目的可行性研究报告和初步设计文本，并报市人民政府。但由于国家政策新规，市政道路不能采取BT模式，导致资金筹措困难，无法推进项目。百色至泮水公路，目前自治区交通运输厅已委托市交通运输局开展项目用地预审、环评、水保、压矿和委托编制项目可行性研究报告等前期工作。

 
市发改委副主任罗成汇报                                                王治平代表评议

　　罗成表示，下一步，市发改委将继续配合项目业主和市工信委做好工业园区的配套污水处理设施项目资金的筹措工作;协调相关部门做好石龙酒业的配套进厂道路的前期工作，并建议采取其他融资模式解决项目建设资金问题;继续与交通部门对接，加快推进百色至泮水公路项目前期工作，把该项目列入市层面重大项目加快推进。市发改委将继续争取上级更多的项目资金支持，并且多渠道解决资金短缺的问题，完善相关基础设施，为百色创造更好的招商引资环境。

　　市工业区管委会李常红补充汇报：市工业园区目前每天污水排放量仅有5000吨左右，排放量少，远远不足拟建处理规模3万吨∕天污水处理厂的条件。再加上园区主要排污企业蓝星公司、丰林公司、银海铝业都自建有污水处理设施，基本达标排放，融达铜业公司也计划搬迁到新山工业园区，现在建设园区污水处理厂时间还不够成熟。

　　市人大常委会委员、市人大民族华侨外宗委主任委员王治平评议：汇报比较客观、实事求是，期待问题得到实质性解决

　　王治平说，市发改委作的整改情况汇报比较客观，符合实际，反映的情况实事求是。在回访调研中，所涉及的各个部门都能认真对待，也都采取了一系列的针对措施，但从效果上看，一些问题仍然没有得到有效的解决。工业园区的配套污水处理设施由于资金筹措困难，未能实施;百色至泮水公路正在按程序开展前期工作，未进入开工建设阶段;石龙酒业的配套进厂道路仅1.4公里，但承诺2006年12月30日前修通，时至今日，已经拖延了七年之久，仍未修通。

　　王治平建议，市工业园区在未建好污水处理厂前，要妥善处理好污水处理和排放问题;市交通部门要加快百色至泮水公路项目前期工作进度，争取早日开工建设;有关部门对石龙酒业的配套进厂道路的建设问题，要引起足够的重视，采取有力措施，早日修通进厂道路。希望政府有关部门进一步加大力度，采取有力措施，推动问题得到实质性的解决。

　　七、更积极作为，探索更有效途径，解决“招工难、就业难”

　　市教育局：想方没法抓好整改，培养更多人才

　　针对5月17日人大代表、市人大常委会委员提出的企业招不到专业人才，毕业生找不到工作的问题，市教育局局长陆玉团说，市教育局主要采取了三个整改措施：一是狠抓职业院校基础建设，为扩大招收学生创造条件，如校舍实践基地建设等。二是合理布局，全市职业教育的专业设置突出示范专业，对全市26所中等职业学校的专业设置作了统一规划和调整，突出各校的优势专业。三是加大职业教育与人生发展的宣传力度，让学生看到职业教育的良好前景，乐意报读职业学校，扩大学校招生规模。当前，我市职业教育存在生源严重不足、师资不足、教学质量不高、毕业生质量不高等不少问题。建议企业要规范用人制度，适当提高用人待遇。市教育局将对存在的问题想方设法继续抓好整改，为招商引资工作和百色经济社会发展培养更多的人才。

     
         市教育局局长陆玉团汇报　　              市人社局副局长梁向莹汇报                   施治忠代表评议
                                                                             　　
    市人社局：发挥部门职能，搭建就业服务平台

　　针对5月17日人大代表提出的企业出现“招工难”问题，市人力资源和社会保障局副局长梁向莹说，市人社局高度重视，加强服务，积极为企业和求职者搭建平台，主要采取了以下整改措施：一是指导企业做好年度招工用工计划。二是定时收集招用工信息，加大企业用工信息发布。三是组织开展各种招聘会，为企业解决用工难问题。四是依托定点培训机构开展技能培训。五是加强基层就业和社会保障设施建设，不断完善公共就业服务体系建设。六是转变作风，深入企业了解用工需求，主动服务企业，重点破解企业用工难题。七是“送信息、送岗位、送服务”进农村，促进农村劳动力转移就业。八是加强引导，维护劳资双方合法权益。当前企业用工难的原因是多方面的，如企业工资待遇低、劳动强度大、工作环境差、企业时有侵害员工权益等，以及基层就业服务机构基础设施不健全，服务人员少等。

　　下一步，市人社局将继续发挥部门职能，进一步贯彻落实好积极的就业政策，积极开展企业“订单式”技能培训，不断加强就业服务机构基础设施建设，努力探索服务方式和方法，不断提升就业服务质量水平，搭建优质的就业服务平台，正确引导企业招工用工，努力为用人单位和劳动者提供更加高效便捷的就业服务，为进一步改善我市就业难、用工难问题以及促进全市经济社会发展作出更大的贡献。

　　自治区人大代表、市人大代表、田东县人大常委会主任施治忠评议：整改工作值得肯定，但仍需进一步加强

　　施治忠说，市教育局和市人社局对企业用工难和企业人才培养问题做了一定的努力，如举行“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务周”、“高校毕业生就业服务月”及高校毕业生双选会、“网络招聘月活动”等一系列的就业服务活动，整改工作值得肯定。但企业对市教育局、人社局在人才培养和解决企业用工难的问题上还有些不太满意，从向企业发出调查问卷的统计数据来看，教育部门是否与企业沟通对接，有针对性地设置课程及企业所需的专业?教育部门、人事劳动部门是否与企业开展“校企合作，订单办学”?人事劳动部门是否指导企业做好年度招工用工计划?得票情况都是肯定票12票，否定票50票。对教育部门和人事劳动部门在解决企业招工难问题上是否有所作为?所做的工作是否满意?有46票投有作为，但是不满意的，有12票投有作为，基本满意。

　　施治忠建议，要开展“校企合作，订单办学”，加强与百色企业联系，培养百色推进工业化、城镇化建设急需的人才，克服劳动力培训与我市产业发展相脱节的现象。要整合培训资源，克服各自为政的现象。将市人社局、教育局、安监局、扶贫办、妇联、残联等部门的培训资金整合起来，围绕我市的产业发展特别是主导产业的发展需要，统一计划，统一使用，统一为百色工业化、城镇化建设培养紧缺人才。要加强法律法规宣传和执法力度，规范用工制度，维护员工的合法权益，提高职工待遇，用待遇吸引人才和留住人才。

　　八、标本兼治、长效管理，增强园区招商吸引力

　　市工业区管委会：调整完善园区规划，督促企业整改落实

　　针对5月17日人大代表、市人大常委会委员提出的市工业园区布局不合理，杂、乱、小以及企业相互干扰、相互影响等问题，市工业区管委会主任李常红说，市工业园区认真落实，积极整改，采取了以下主要整改措施：一是进一步调整和完善园区产业发展规划，合理规划产业布局。二是督促指导企业认真进行整改，确保相关企业正常生产，达产达标。如联合市环保局分别给相互影响的企业发了整改通知书，要求丰林公司和春天木业公司不仅做到达标排放，还要尽可能降低排放。三是加强环境整治，加强施工现场管理，加强厂区内的绿化、美化工作，建设美丽园区。

 
市工业区管委会主任李常红汇报                                 黄耀光代表评议

　　李常红表示，下一步，市工业园区将继续提高认识，以科学发展观为指导园区发展;继续完善园区产业发展规划;从可持续发展的大局出发，克服招商引资的短视性;想方设法完善园区的基础设施，不断提高园区竞争力;不断提高园区的服务质量，增强园区招商引资吸引力。同时恳请人大代表、市人大常委会委员继续加强对园区工作的指导和监督。

　　市人大常委会委员、市人大法制委主任委员黄耀光评议：园区环境有明显改善，但企业相互影响问题还没有彻底解决

　　黄耀光说，半年以来，市工业区管委会对人大代表提出的园区企业废气排放相互影响的问题，高度重视，深入企业调查、核实，督促指导企业进行整改;涉及到的兴和铝业、春天木业、丰林人造板三家企业也认真查找自身原因，采取了相应措施进行整改。市工业区管委会及各相关企业各项整改措施基本落实到位，部分整改已经产生了效果，园区环境也有了明显改善。但是也还存在一些问题，企业之间因废气排放造成相互影响的问题还没有彻底解决，如兴和铝业因受其他企业废气排放的影响，存放的铝箔产品表面还附着比较明显的粉尘层，该企业因受周边企业废气排放影响，仍然无法生产出高质量、高附加值的双零铝箔产品。春天木业公司虽然进行了整改，但时有烟囱冒黑烟现象。丰林人造板公司木片裸露堆放在外，没有防尘阻隔措施，风吹或搬运造成粉尘无规则飘落，污染周边环境。

　　黄耀光建议，市工业区管委会要继续加大对整改工作的督促和指导，完善长效管理机制，进一步优化园区环境。市有关监管部门要继续加大环境监管力度，特别是夜间环境监管，严查损害环境的违法行为，防止环境污染反弹。园区企业要进一步提高认识，增强环境保护的自觉性和责任感，加大对环保工作的资金投入，共同保护好生产环境。

　　九、着力解决办事窗口“派人不授权”问题，建设服务型政府

　　市政务服务中心：加强监管，提高服务水平

　　针对5月17日人大代表、市人大常委会委员提出的市政务服务中心办事窗口“派人不授权”、“形同虚设”问题，市政务服务管理办公室副主任覃建超说，主要原因在于政务服务中心场地面积较小，难以满足部门进驻要求;“三集中”不到位，部门对窗口的授权不到位;服务意识还有待于加强。针对存在问题，市政务服务中心采取了以下主要措施进行整改：一是召开各县(区)政务办主任和市级审批部门分管领导座谈会，研究解决存在问题，形成整改意见措施。二是开展政务服务中心建设工作，扩大办公场地面积，增加进驻部门和项目。三是开展行政审批事项清理工作，下放行政审批事项，优化办事流程，减少办事时限。四是开展优化服务环境活动，提高“三集中”水平，提高“授权率”，提高“办件量”。

 
市政务服务中心副主任覃建超汇报                               庞新生代表评议

　　覃建超表示，下一步，市政务服务中心将加快推进政务服务中心二期建设，完善政务服务运行平台，为企业、群众提供良好的办事环境;协助法制办完成行政审批事项清理工作，及时制定流程图，减少审批程序、时限和费用，同时要求各部门根据清理情况，重新核实、下达授权书，进一步提高授权率;把所有审批事项均纳入电子监察系统，接受监察，防止体外循环的现象出现。

　　市人大常委会委员、市纪委副书记庞新生评议：汇报实事求是，整改成效明显

　　庞新生说，市政务服务中心的汇报实事求是。根据回访调研掌握的情况，政务服务中心高度重视，切实采取措施，转变工作作风，改善服务态度，提高办事效率，增加办公场所，推动一批行政审批部门进驻政务服务中心。从对到政务大厅办事的群众进行暗访，他们普遍反映政务服务中心办事效率比以前高，服务态度好，能够提供一整套一次性告知办事流程，能在规定时限内办结事项，并且有时候还延迟下班帮群众办结有关业务。政务服务中心做了大量的整改工作，整改成效明显，结果也比较令人满意。但从走访调研来看，市政务服务中心还存在一些问题，一是“派人不授权”的问题仍然没有得到彻底的解决，影响了办事效率的进一步提高。二是尚未达到“应进必进”的要求，还有少数部门单位行政审批没有进驻政务服务中心，已进驻的也还有一部分没有把所有的审批项目进驻办证大厅办理;三是有些群众反映，在市政务服务中心以外办理行政审批业务的单位服务窗口工作效率和工作态度比较差。像运管所办理运输资格证时还要附加办理红十字会的救护证，而周边省市都是自愿办理的;像火车站附近的工商部门有些窗口的工作人员上班迟到，服务态度差，有时还对群众发火等。

　　庞新生建议，一是继续加大办公场地建设，促使有行政审批权的部门单位将行政审批权及所有审批项目进驻政务服务中心办证大厅办理，尽早达到“应进必进”的要求。二是促使进驻办证大厅的部门单位将审批权授予派驻人员，进一步提高办事效率。三是对于路途比较远的如西林、那坡等县来办证大厅办事的群众，下班后适当延长时间办结群众的事情，以方便群众不用来回奔跑。四是对于目前还需要拿回单位审批的材料，希望当天收到当天即拿回去审批，以缩短办事时间。五是加强宣传，积极引导。六是加强对政务服务中心以外的单位服务窗口工作监督和管理。

　　十、更新观念，整合资源，集约发展，发挥林业优势，增强产业竞争力

　　市林业局：整合资源，走经济、生态和社会效益共赢发展路子

　　针对5月17日人大代表、市人大常委会委员提出的我市林产品层次低、附加值低，产业优势不明显，产品竞争力不强的问题，市林业局局长廖宏俊说，市林业局主要采取了以下整改措施：(一)对于如何加强木材加工企业管理的问题，组织对全市木材加工企业进行清理整顿和专项检查，对未办理经营许可证的木材加工企业，依法取缔;对已办理木材加工经营许可证的企业，按照有关规定进行严格管理，对收购、经营和加工木材进行全程监督和管理。(二)对于如何提高木材加工质量水平的问题，将原来粗加工、资源利用低、能耗大、环境污染严重的加工企业进行整合，同时重点引进一批技术含量高、产品质量过硬、能耗低、市场竞争力强的企业，注重发展产品深加工，提高木材加工质量，延长木材产品的产业链。(三)对于如何走出一条经济效益、生态效益和社会效益共赢的发展路子的问题，进一步改变观念，改变对木材产品的过渡依赖思想，同时加快森林旅游业和林下经济产业发展，让农民不用砍树也能致富，实现经济效益、生态效益和社会效益共赢。

 
市林业局局长廖宏俊汇报                                         李卫东代表评议

　　市人大常委会委员、市人大农业与农村委主任委员李卫东评议：整改落实有成效，着眼长远，走共赢发展路子

　　李卫东说，经过回访调研，市林业部门在整改落实中做了大量的工作，虽然有些问题如征地、企业落户等，需要一定时间来推进，但对市林业局的提出的整改措施落实情况表示满意。对我市林业产品加工产品层次低、附加值低、耗费高的问题，林业部门进行了整合，努力改变过去简单粗加工的方式。如何走出一条经济效益、生态效益和社会效益共赢的发展路子问题。现在林业部门也在着手计划引进高科技项目，做大做强企业，同时促进县、乡群众利益共赢。在调研中也了解到，我市木材加工厂遍布分散，市场竞争力不强，经济效益差;有些退耕还林，退蔗还林后，土地较少的群众由于年纪大、没有种养技术等原因，导致乱盗乱伐现象依然存在;国家对生态公益林补助比较少，百色每年每亩不足10元，而广东省则每亩60元，群众护林积极性不高;百色缺乏大型林业集团，没有很好地形成种植、管理、深加工、销售一条龙的生产方式，因而经济效益、生态效益和社会效益没有真正得到协调共赢发展。

　　李卫东建议，一是要进一步加强对林业森林资源的管理，特别是加强对企业的管理，让企业依法采购、加工、销售。二是对一些土地少的林地群众，政府要在技术培训、种养方面，给予扶持，帮助他们找出一条致富的路子。三是采取有力措施尽可能找出一些符合百色气候条件，又有较高价值的树种，如推广椿木在全市范围内的山地、丘陵、房前屋后广泛种植。四是积极向上级反映争取生态公益林更多的补偿，至少达到和广东一样标准。五是林业发展要更注重在保护中开发，在开发中保护。千方百计以深加工为主，高附加值为主，节约为主的原则，最好能组建林业集团，有计划地种植，采取公司+农户+基地等各种方式进行开发利用，让林业发展真正走出一条经济效益、生态效益、社会效益共赢的发展路子。（沈家共/文   罗名斯/图）