红土地上普照法制阳光 
                     ——我市“六五”普法依法治理工作综述

    从2011年“六五”普法工作启动以来，我市把普法依法治理工作列入全面建设法治百色的重要内容，紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照“平安百色”、“法治百色”建设的新要求，从提高长效性、针对性、多样性、实践性入手，全面深化推进法制宣传和依法治理工作。

　　坚持统分结合，提高普法长效性

　　为确实开展好“六五”普法工作，我市制定了《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》，作出了《百色市人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》，把“六五”普法摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入了党政机关绩效考评内容，纳入平安百色建设创建的重要内容。市四家班子领导、市依法治市领导小组领导每年都专门听取工作情况汇报，专题研究部署工作，强化对法制宣传工作的组织和指导，切实提升工作的决策与协调层次。及时调整和扩充市依法治市领导小组成员单位。目前，成员单位数量已从“五五”普法时期的25个增加到28个，小组成员分布更加合理。进一步明确各成员单位的工作职责，使“六五”普法规划任务目标化、具体化、责任化，强化了工作落实。按照大普法工作格局，建立健全了职责明晰的普法任务分解机制、统分结合的普法工作推进机制、执法与普法合一的普法工作责任机制。注重普法队伍建设，健全讲师团、联络员、志愿者、法制文艺队伍、法制副校长、大学生村官等普法宣传队伍，专兼职法制宣传队伍不断壮大。目前，全市共成立县级以上普法讲师团13个、成员150人、普法联络员8266人、法制宣传志愿者7841人、法制文艺宣传队50个、聘任法制副校长2568人，开展“六五”普法骨干业务培训40余场次。3年来，全市共到位普法专项经费3795.7万元。

　　坚持分类推进，提高普法针对性

　　在推进普法工作过程中，我市坚持分类推进，提高普法针对性：抓领导干部和公务员规范性学法用法。坚持党委（党组）理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座和法律培训、重大决策法律咨询等制度。制定并实施了《百色市领导干部学法制度》、《百色市人民政府常务会议学法制度》、制定了《百色市关于加强法制宣传教育重点对象工作的意见》，明确要求，领导干部、公务员每年学法不低于40个学时，两年来，举办24期领导干部法制培训和法制讲座9801人次，建立不同层次的领导干部学法用法联系点337个，全市有9万多名干部职工参加了普法考试。
抓青少年趣味性学法用法。坚持课堂教育与社会实践教育相结合，选聘一批优秀法律服务工作者担任中小学校法制副校长，通过校园法制安全课、召开主题法制班会、百色教育网、学校广播、校园网、宣传栏、法制图片展等形式，激发青少年学法用法自觉性。通过组织开展“与法同行”、“道路交通安全在我心中”、“健康上网、文明上网、远离网吧”、模拟法庭等多种形式的活动，让青少年法制教育动起来、活起来，推动青少年学生学法、知法、守法、用法。截至目前，全市共建立青少年法制教育基地372个。

　　抓企事业经营管理人员实用性学法用法。按照“谁主管、谁负责”的原则，将法制教育纳入企业负责人培训纲要。通过专题辅导、法制讲座、法律知识竞赛、法制文艺、发放法制手册等形式，为企业经营管理人员提供学法途径。积极引导律师服务企业、服务社会，深化企业法律顾问制度，促进企业规范交易行为，依法诚信经营。组织举办企事业经营管理人员法律知识培训班45期，培训人数3731人。

　　抓农村群众多样性学法用法。以法制宣传资料到乡村、法制宣讲到乡村、法律服务到乡村、法制文艺到乡村、人民调解到乡村、法律援助到乡村等为主要形式，利用党员远程教育网络平台、法制电影等为载体，积极做好城乡结合部等社会治安重点地区的法制宣传教育工作。

　　抓流动人员灵活性学法用法。把外来务工流动人员学法用法落实到企业和单位，引导他们依法从业、依法维权、依法办事，帮助他们合法有序融入当地社会。住建部门开展“农民工法制宣传周”、“送法进企业、进工地”活动；计生部门开展“送政策、送关怀、送信息、送健康”“四送服务”活动。

　　坚持创新载体，提高普法多样性

　　创新载体、多样性实施是我市普法工作的重要特点：注重开展各具特色化的法制宣传教育。以深入推进“法律六进”活动平台。组织开展“千场法制电影‘六进’活动”。用民族语言传播法律，用民族文字诠释法律，让各族群众听得明、看得懂、学得会、记得住、用得上。以壮族“三月三”歌节、布洛陀旅游文化节、彝族火把节、苗族跳坡节、壮剧艺术节、芒果节、嘹歌节等活动为载体，以“嘹歌普法”、“法制文艺巡演进歌圩”、“壮剧普法”、“普法夜市”、“书画普法”、“以案说法”等形式开展法制宣传，用民族文化传播法律，用民族节庆活动宣传法律。

　　注重创建全国普法联系点的法制宣传教育。按照全国普法依法治理工作联系点工作七项标准和全区全市平安和谐创建工作要求，在靖西县大力实施“边关普法三大工程”，着力打造“八大普法板块，构建平安和谐区域”，组建绣球部落普法“轻骑队”，到边境一线用民族语言、民间土戏、山歌对唱等形式开展农村边关普法，打造边关普法品牌。

　　注重把握重要节点时段的法制宣传教育。紧紧抓住“12·4”全国法制宣传日、法律法规实施纪念日等重大的法制宣传节点，精心设计宣传活动形式，“六五”普法启动以来，全市充分利用“3·15”消费者权益保护日、“6·26”禁毒日、“12·4”全国法制宣传日、政法宣传周和综治宣传年、“百万居民”文明交通宣传员行动、“4·26”世界知识产权日、环境保护日、“三八”妇女维权、农村留守儿童关爱保护、“12·2”全国交通安全日等法制宣传有利时段，在市、县乡镇人口集聚的繁华地段组织开展各类广场法律咨询宣传活动300余场次。

　　注重运用新型传媒开展法制宣传教育。充分利用党员远程教育网络平台、百色电台、百色电视台、《右江日报》、腾讯、新浪微博分别开设了《法制之声》、《法制在线》、《法治专栏》、《律师在线》、微访谈、禁毒在线等普法节目、专栏和法制频道，通过典型报道、以案说法等形式，宣传普法依法治理工作，传播法律法规知识；利用互联网、移动通信网络、普法QQ群等新兴媒体，在政府网及各门户网站、部门网站开辟法制宣传栏目或网页，广泛宣传法律法规。

　　坚持普治并举，提高普法实践性

　　普法是为了依法治理，我市注重提高普法实践性：扎实开展依法行政示范单位创建活动。印发了《百色市市级依法行政示范点创建活动实施方案》，部署开展创建市级依法行政示范点活动工作，确定田东县人民政府、平果县人民政府、靖西县人民政府、市交通运输局、市国家税务局、市市政管理局等6个单位为首批市级依法行政示范点，推荐田阳县人民政府为自治区级依法行政示范单位，并已得到自治区确认。

　　不断深化民主法治村（社区）创建工作。制定出台我市法治县区以及法治乡镇（街办）、法治单位（机关）、民主法治村、民主法治社区、法治学校、诚信守法企业基层法治单位创建7项量化工作标准（试行），指导和规范全市法治创建活动。全市共有全国“民主法治村（社区）”3个，自治区级“民主法治村（社区）”45个，市级“民主法治村（社区）”60个，县级“民主法治村（社区）”1919个。

　　继续推行领导干部学法用法联系点工作制度。结合对口帮扶工作，分批派机关干部到帮扶村开展普法宣传教育，把法律法规书籍送到群众的手中，帮助村组干提高依法处理农村事务的能力和对农户开展国家政策、法律知识的宣讲水平。

　　加强农村法治文化和法制宣传教育阵地建设。积极推进每个乡镇设立一个法制辅导站 ,每个村建立一个法律图书角、一所村民法制夜校、一支法制宣传教育队伍、一套村民学法制度，每个居民小组或者自然村建立一个法制宣传栏，每个农民家庭培养一名“法律明白人”，每户农家有一本法律通俗读本。全市共有法制辅导站392个、法律图书角1791个、法制夜校282个、普法中心户12323户。□许忠壮 蒙秀萍