集思广益谋发展 改革创新求突破
                           百色市第三届人民代表大会第五次会议隆重开幕
                                 彭晓春主持 周异决作政府工作报告

                        
                                              图为开幕大会现场。
                                 
                               图为大会主席团常务主席、大会执行主席彭晓春主持开幕大会。　
                             
                                          图为周异决作市人民政府工作报告。
                             
                                          图为黄志伟作市人大常委会工作报告。
                             
                                           图为黄坚作市中级人民法院工作报告。
                              
                                            图为文秋德作市人民检察院工作报告。

                                  
                                              图为代表认真听取政府工作报告。 
                                                  □本版图片均由 韦克家 周福宁 覃新婵 摄

    1月11日上午，备受各界瞩目的百色市第三届人民代表大会第五次会议在百色人民会堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的347名人大代表齐聚一堂，认真履行职责，共绘老区新一年经济社会发展蓝图。

    会场气氛庄严热烈，主席台帷幕正中央国徽高悬，十面鲜艳的红旗分列两侧。二楼眺台上悬挂着“全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，为实现与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗”的大幅标语，表达了全市人民的共同心愿。

    开幕大会由大会主席团常务主席、大会执行主席彭晓春主持。

    周异决、周炳群、黄志伟、韦瑞灵、王军、潘其弟、姚美兰、谭锡春、阙建林、杨明刚、顾成学、韦晓东、钟恒钦、韦周凡等在主席台前排就座。

    三届人大五次会议实有代表375名，出席开幕大会的代表有347名，符合法定人数。

    上午8时30分，彭晓春宣布大会开始。与会代表全体起立，高唱中华人民共和国国歌，雄壮的歌声响彻会场。
随后，在热烈的掌声中，市长周异决代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为两个部分：一、2013年工作回顾。二、2014年工作的总体要求和目标任务。

    周异决在报告中回顾了2013年的工作。他说，过去的一年，面对近年来少有的复杂严峻局面，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，按照稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持扶贫开发优先、交通发展优先、产业发展优先、城镇化优先，立足当前，着眼长远，凝心聚力，攻坚克难，全市经济发展稳中有进、稳中向好，社会各项事业协调发展。预计全年地区生产总值增长9%，扭转了经济持续回落的态势；财政收入首次突破100亿元，达到107.7亿元；城镇居民人均收入、农民人均纯收入增幅高于全区平均水平；左右江革命老区振兴规划启动并被提到国家层面；成功开通百色至北京果蔬绿色专列；成功开通百色至越南高平国际道路客货运输线路；成功开通百色靖西至越南高平边境旅游线路；成功实施“田七回家”工程；全面启动百东新区建设；启动实施“旅游业赶超跨越三年行动计划”；创建国家卫生城市通过国家级技术评估；首次通过国家科技进步考核；百色灌区项目规划报告完成水利部专家技术咨询；扶贫开发连续两年年度考核排全区第一；植树造林面积连续三年排全区第一；社会稳定动态七项工作和公众安全感指标排名全区前列。

    周异决在报告中指出，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的攻坚之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央、自治区经济工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚持扶贫开发优先、交通发展优先、产业发展优先、城镇化优先，打好产业转型升级、城镇化发展和扶贫三大攻坚战，加快转方式、调结构，大力推进开放合作，加强生态文明建设，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，为与全国全区同步全面建成小康社会打下坚实基础。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；财政收入增长6%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长13.2%；万元GDP能耗下降3.6%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量削减按自治区下达指标执行；九年义务教育巩固率79%，高中阶段毛入学率76%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长13%；城镇居民可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长15%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内；居民消费价格指数涨幅控制在5%左右。
围绕今年经济社会发展目标，周异决在报告中提出要着重抓好十个方面工作：

    一、扎实推进扶贫开发攻坚。抓好扶贫工作体制机制创新、政策争取和落实、贫困村整村推进、创新产业扶贫模式、教育扶贫、社会扶贫等工作。

    二、加快建设西南通边达海大通道。要加快铁路发展，加快民航机场建设，扩大高速公路覆盖，完善国省干线路网，继续推进右江黄金水道建设，提升景区、园区路网通达能力。

    三、加快推进“再造一个工业百色”。要抓好生态型铝产业示范基地建设、产业升级改造、培育发展新兴产业、壮大工业园区经济规模、中小企业培育和扶持、技术创新及工业经济运行协调服务等工作。

    四、大力发展高效生态现代农业。重点抓好“粮安”工程、区域化打造特色农业产业、打造特色农业新的支柱产业、提升养殖业发展水平、加快林业产业开发、打造农产品名特优品牌和加强水利等基础设施建设等工作。
    五、大力推进服务业跨越发展。重点是要大力发展旅游业、商贸物流业，加快发展金融服务业和文化体育产业。

    六、积极稳妥推进新型城镇化。要完善中心城区城市功能，东进开发百东新区，做美扮靓右江，加快县域城镇化步伐，推进产城融合发展，推进农业转移人口市民化。

    七、稳步推进重点领域改革。要加快政府职能转变，深化经济领域、农村发展和社会事业改革。

    八、大力提升开放合作水平。要积极推动区域合作和沿边开发开放，积极发展对外贸易，积极推进非公有制经济发展，加大招商引资力度。

    九、大力创建生态文明示范品牌。更加注重百色生态品牌建设和保护，推进生态文明示范市建设，全面启动“国家森林城市”创建工作。要狠抓节能减排工作，加强环境污染防治和监测，深入实施“美丽百色•清洁乡村”工程，推进生态工程建设。

    十、切实改善和保障民生。要千方百计增加城乡居民就业与收入，统筹完善城乡社会保障体系，努力办好人民满意的教育，持续提高人民健康水平，保持物价稳定，推进社会治理创新，实施为民办实事工程，支持部队和国防建设。
周异决在报告中指出，面对新形势、新任务、新要求，必须进一步转变政府职能，加强政府自身建设，全面建设依法、务实、高效、为民、清廉的服务型政府。（报告摘要另发）
   
     受百色市第三届人民代表大会常务委员会的委托，市人大常委会副主任黄志伟向大会作人大常委会工作报告。黄志伟在报告指出，今年市人大常委会工作总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，坚持有位有为有威、适时适量适度的理念，坚持不求多、只求精、讲究实效的原则，坚持改革创新、求实突破的思路，围绕中心，服务大局，依法履职，以正能量推动百色全面深化改革的各项工作，为推动百色科学发展、和谐发展、跨越发展，做出新的更大的贡献。市人大常委会将重点抓好五项重点工作。一、深刻领会、深化认识，以党的十八届三中全会精神为指导，促进人大工作上新水平，形成支持改革、推进改革、搞好改革的强大正能量。二、改革创新、求实突破，进一步依法行使好监督权、决定权和任免权。

    三、找准重点、改进工作，进一步充分发挥代表主体作用。四、把握关键、突出重点，进一步提升人大宣传工作水平，进一步提高人大工作的公开性、透明度和监督实效。五、以人为本、强化建设，进一步提高人大队伍的整体素质，推动全市人大工作再上新台阶。（报告摘要另发）

    市中级人民法院院长黄坚、市人民检察院检察长文秋德在大会上分别作市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。

    根据大会议程，会议还听取了关于百色市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面），听取了关于百色市全市与市本级2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告（书面）。
会议表决通过了大会选举办法。

    驻百色的全国人大代表和自治区人大代表；出席百色市政协三届四次会议的政协委员；市人民政府领导、百色军分区领导；在百色的厅级离退休老干部代表；中共百色市委副秘书长，市委部、委、办、局负责人；市长助理、市政府副秘书长，政府直属机构、部门管理机构、驻外办事机构、直属事业单位负责人；市中级人民法院、市人民检察员负责人；市第三届人大常委会工作机构，驻百色的中央直属、自治区直属单位负责人；市个民主党派、人民团体，驻百色的高等院校、中等专业学校，市直高级中学及医院负责人，部分企业负责人等列席开幕大会。□黄显标