进一步解放思想 转变观念 推动全面深化改革 加快发展
                                                 ——在2014年2月10日市委务虚会上的发言
                                          口市人大常委会副主任、党组副书记  黄志伟

    春节前接到务虚会预通知就开始考虑并列出了初步提纲，春节期间也在思考。而且形成了发言的要点，准备从以下几个方面来发言。一是解放思想，转变观念；二是做大做强做优生态铝产业；三是做好向东向南的对外开放。向东就是向广东开放，向南就是向以越南为重点的东盟开放；四是领导干部要敢于担当；五是人大工作的一些探索和创新等五个方面做发言。但接到正式通知后，看到我的发言安排在倒数第四个后，我就有个想法，先听各位领导的发言，一是学习，二是担心重复。所以，尽管市委办一再催报提纲报题目，但我还是决定到最后才说什么。按照这个想法，经过一天半的时间听了30多位领导的高见，特别是听了彭书记的动员讲话后，我决定缩小发言范围，重点讲解放思想问题。范围是小了，但题目不小，意义非凡。我觉得解放思想是全面深化改革，加快发展的关键。如果没有更进一步解放思想，就不能立足百色发展新起点，科学研判形势，深化市情认识，深入研究探讨我市全面深化改革线路图、时间表、着力点和突破口，促进百色科学发展、跨越发展。彭书记在动员讲话中说，我们跟东南沿海广州、深圳等的差距就是改革开放的步伐有很大的差距。而这一差距的根源我认为就在解放思想上。各位领导请注意，我说的是差距。也就是说百色也一直在解放思想，也因为解放思想，才有了隆林铝异地技改扩建，由原来的年产一万吨扩建到现在的银海铝年产20吨电解铝；也因为解放思想，才有了先上车后补票的靖西信发铝的发展；也因为解放思想，才争取得到国家生态型铝产业示范基地的建设；也因为解放思想，才争取得到了《左右江革命老区振兴规划》的编制。当然，百色解放思想例子远不止这些。我在向外地领导介绍百色解放思想，更新观念时，就自豪的说：百色由过去向国家争取资金向争取项目发展，现在又由争取项目向争取国家政策发展，甚至向进入国家战略努力。争取资金是下策，争取项目是中策、争取国家政策是上策，争取国家战略是上上策已成为百色决策层的共识。可以说，党的十一届三中全会以来百色的发展史就是百色人民解放思想的发展史。没有解放思想，就没有百色经济发展的今天。但是，基于以下的原因，我们需要更加解放思想：一是十八届三中全会上习近平总书记说：解放思想永无止境。二是我们解放思想的程度与改革开放前沿广东等差距还非常的大。在解放思想的过程中， 30多年来，广西、百色都曾发出豪言壮语：广东能做的，我们也能做。但事实是，广东能做的，广西、百色很多都做不到；就像上午春庭常务所说的那样，法律、政策已明确规定不允许，而你偏要钻进法律、政策不允许的死胡同，就是不懂得规避，所以就出现不敢担当的问题。山东信发在靖西投资时，他们对这个项目建设的一些理念，值得我们学习。当时他们就说，建设这个项目，“不能违法，但可以违规”。“项目的投产之日，就是项目的批准之时”。我们的解放思想与同为革命老区的延安等的也有很大的差距。在中国著名革命老区中，百色的主要经济指标基本处在末位；我们的解放思想与广西区内的一些兄弟市也有较大的差距。比如在边境经济贸易方面，东兴、凭祥等口岸相当的红火，保税区、跨境经济合作区等蓬勃发展，而我们相对冷清，去年，我们百色进出口总额才5.98亿美元，尽管增长17.5%，增速排在广西第五位，分别高于全国10个百分点，全区6个百分点，但仅是同有陆路边境口岸的崇左市进出口总额的5.8%，因为崇左的进出口总额为102.77亿美元，占广西进出口总额近三分之一。春节前，我陪同异决市长到南宁海关、广西检验检疫局慰问时，海关关长、检验检疫局长的一番话，让我深受教育、启发、震动。他们都说在一个地方设立海关、检验检疫局是这个地方对外开放的形象和标志。而我们市本级就没有海关、检验检疫局。我们只有靖西龙邦海关和检验检疫局。为什么我们市本级没有海关、检验检疫局？我想我还是有一定的发言权。因为在我担任市委秘书长、市委副书记、市人大副主任这10多年中，起码不下10次在春节前后陪同或率队到这两个单位拜访慰问。每一次我们都提出在百色设立百色海关和百色检验检疫局的问题，每一次人家都同意，都希望地方给地给办公楼，每一次我们都说回去研究研究，这个问题研究研究了10多年。由地方提供办公用房是海关、检验检疫局在全国设立机构的普遍做法。别的地方能做，百色就做不了。我们去崇左、梧州考察，人家就是为海关、检验检疫局无偿提供办公用房，建好了，请他们进去办公。而我们研究研究的结果，就是没有钱，无法提供人家需要的条件，一拖就是10多年。真的没有钱吗？百色确实穷，但是百色也做一些我个人认为也可以晚几年才做的项目，百色也有不少半拉子的项目，没考虑清楚，钱投进去了，但没有产生经济和社会效益。我认为，如果高度重视，下决心，百色挤出一亿多元，还是可以的。但这两个机构在百色设立，它产生的经济效益和社会效应会放大几十倍上百倍。就能解决百色在投资、消费、出口这三驾马车中出口的短腿问题。后来，海关和检验检疫局给了我们一个让我感到脸红和尴尬的建议，这是什么建议呢？这个建议就是在百色市设立龙邦海关百色办事处，龙邦检验检疫局百色办事处。这是一个辈分倒挂的建议，由孙子到爷爷家里来主政。四是我市县区之间、部门之间解放思想也有差距，有些差距也还很大。

    思想解放不够，问题在哪里？我认为，一是在市四家班子，特别是党委政府班子；二是在一些县区、市直一些部门领导班子，特别是主要领导。三是我们相当多的科级领导干部，特别是一些科长。

    思想不够解放，让百色出现许多怪现象，这里我列举两个，一是办事难。难到什么程度？难到周炳群主席由市委副书记到百色学院当书记的时候都叫难。难到瑞灵副书记当常务副市长时也叫难。难到像副市长这样一些没有市委常委头衔的领导叫更难。市人大在开展对招商引资工作进行专题询问中，客商反映最强烈、人大代表最关注的就是办事难。办事难已经严重影响百色的发展。第二怪现象是：一些党委决策、政府决定了的事情，到了一些部门却被否定了。也就是说出现党委决策，政府决定，部门否定的现象。这个现象如果只是我作为人大领导说，可能大家还会半信半疑。恰巧，今天上午，身为市委常委、市政府常务副市长的春庭同志也说有这种怪现象，而且深恶痛绝的进行批评。这些部门只知道说不行，不知道想办法怎么行。这样的怪现象更加严重影响百色的发展。我认为，这些怪现象的根源主要都是思想不解放、观念不转变所致。这些怪现象在历次的解放思想大讨论、再讨论、又讨论中都被反映，但又都一直没有很好得到解决。

    由此看来，用解放思想大讨论、再讨论、又讨论来解决思想解放问题，功力已经甚微，也就是说用思想教育方法已难以解放思想问题。那应该怎么办？怎么解决这个问题？我想这是我这次发言的核心。

    怎么办？我想我们首先来学习十八届三中全会决定的一段话，这段话是这样说的：当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。这段话虽然从国家层面来讲，但非常符合百色的实际。百色如果不以更大的决心冲破思想观念的束缚，就难以发展，就会更落后。

    那怎样以更大的决心解决不解放思想的问题？我认为应该用“三换法”来解决问题。什么叫“三换法”，就是换脑法、换位法、换人法。换脑法，就是对不想解放思想的领导干部，安排免职脱产学习。换位法，就是对不懂解放思想的领导干部安排到广州挂职学习。这方面我们有优势，广州就是对口帮扶百色。我们可以市对市，县区对县区，部门对部门，科室对科室，带着问题去挂职或者带着问题去学习，弄清楚就回来。换人法，就是对不愿解放思想的领导干部采取组织措施进行调整。就是我们经常挂在嘴边的“不换思想就换人”，我希望，这句话不要再挂在嘴边，应该落到实处。对不愿解放思想的领导干部实行“零容忍”。

    我们人大将认真学习贯彻十八届三中全会关于人大工作重要决策精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度，认真行使好法律赋予的权力，依法加大对“一府两院”的监督力度，形成在监督中支持，在支持中监督这么一种良性监督机制，加大运用专题询问力度，探索运用质询、满意度测评等方式回应社会关切，以正能量推动解放思想转变观念，改革攻坚促发展。