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完善代表工作机制 夯实代表履职基础 切实加强常委会组成人员联系代表工作

www.gxbsrd.gov.cn  2014-03-24 22:01  阅读:414515次  作者:刘创新   编辑:沈家共 马琳  来源:广西百色人大网 
  党的十八届三中全会指出,要加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用。要通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主的政权组织形式,而人大代表是人民代表大会的主体,肩负人民重托, 担负着代表人民管理国家事务的责任。如何紧紧依靠代表,充分发挥代表作用,是做好人大工作的关键所在。近年来,百色市人大常委会牢固树立为代表服务的意识,不断加强和改进代表工作,建立健全代表工作机制,创新方式、讲求方法,进一步加强常委会组成人员与代表的联系,更好地支持、规范和保障人大代表依法履行职责、行使权力。
  
  一、建立完善保障代表知情知政制度。密切同代表的联系,首先要保障代表的知情知政权。百色市人大常委会通过多种方式、多种渠道,充分保障代表知情知政权。一是邀请代表列席市人大常委会和“一府两院”召开的有关会议,听取他们的意见、建议,同时也让代表了解当地经济社会发展以及“一府两院”工作情况;二是邀请代表参加法律监督、专项评议以及全市一些重大活动,充分发挥代表的监督作用。三是通过百色人大网、人大刊物等形式,及时向代表传递市人大常委会和“一府两院”的工作动态信息,使代表更好开展各项活动。通过建立完善保障代表知情知政制度,畅通常委会组成人员与代表的信息沟通和联系。
  
  二、建立完善代表学习培训制度。密切同代表的联系,还要增强代表的履职意识和履职能力。百色市人大常委会注重完善代表学习培训制度,组织常委会组成人员与代表学习《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规,学习如何履职、如何发挥代表作用、如何密切联系群众等,不断增强代表履职意识,提高代表的政治理论水平、法律知识水平和履职能力。同时,通过人大常委会组成人员与代表进行深入交流学习经验,密切常委会组成人员与代表的联系。自2011年市三届人大代表换届以来,百色市人大常委会组织了市三届人大代表学习《宪法》、《代表法》、《选举法》等有关法律法规;学习如何撰写议案、建议等;学习国家有关惠农政策及交流履职经验,不断提高代表履职和带头致富的能力。
  
  三、建立完善代表调研、视察、检查制度。组织代表开展专题调研、集中视察、执法检查等工作,是加强常委会组成人员与代表联系的一项重要工作。近年来,百色市人大常委会围绕百色经济社会发展及民生改善等重大问题组织常委会组成人员与驻桂全国人大代表、百色市选出的自治区人大代表、市三届人大代表开展一系列调研、视察、检查等活动,进一步加强常委会组成人员与代表的沟通和联系。在调研、视察、检查活动中,常委会组成人员与代表深入交流对遇到问题的意见和看法,形成统一调研、视察、检查报告,为百色经济社会发展和民生改善提供有力的决策依据和意见、建议。如百色市人大常委会多年来组织一系列有关生态型铝产业的调研、视察活动,为建立和推进百色生态型铝产业基地建设出谋献策和奔走呼吁。如百色市人大常委会组织部分常委会组成人员及人大代表赴浙江、江西等地调研脐橙种植产业,为百色发展脐橙种植业提供了有益的意见和建议。
  
  四、建立完善督办代表议案、建议、批评和意见制度。人大代表提议案与建议、批评和意见,是行使代表职权、履行代表职责、发挥代表作用的重要工作。督办代表提出的议案、建议、批评和意见,不仅是对代表民主权利的尊重,也是加强常委会组成人员与代表联系和沟通的重要方式和手段。百色市人大常委会高度重视代表建议督办工作,将代表建议按照不同县(区)、不同类别划分,分别交由常委会和市人大各专委等常委会组成人员进行督办,通过深入承办部门进行督促、检查、召开座谈会等,进一步加强办理代表建议的力度;通过与代表见面、走访、座谈、电话联系等多种形式,认真听取代表对办理工作的意见和建议,进一步提高办理代表建议的实效和质量。通过常委会组成人员督办代表建议工作,进一步加强常委会组成人员与代表的联系和沟通,同时也进一步提高代表提议案、建议的积极性。
  
  五、建立完善人大监督制度。人大监督权是宪法赋予人大的一项重要职权,在通过行使人大监督权过程中,进一步加强人大常委会组成人员与代表的联系和沟通。针对近年来百色市投资环境满意度仍一直处在广西中下水平的实际。2013年,百色市人大常委会将招商引资工作作为监督重点,在5月份组织开展了全市招商引资工作情况专题调研,首次运用了专题询问的监督方式,由人大代表、常委会组成人员针对招商引资工作中存在的突出问题,面对面向市政府及有关部门主要领导进行询问,并于11月份,再次集中力量,对政府及有关部门承诺整改落实情况进行回访调研、跟踪监督,并召开整改落实情况汇报会,让代表及常委会组成人员对部门的整改工作进行评议。通过代表及常委会组成人员的共同努力,专题询问和整改汇报的效果显著,社会反响强烈,有效地促进政府及有关部门着力解决百色投资软硬环境存在的突出问题,打造优质的投资环境。百色投资环境满意度由2012年的广西第10位上升到去年的第5位,开创了全市招商引资工作新局面。
  
  六、建立完善常委会组成人员联系基层人大代表制度。百色市人大常委会每年制定常委会组成人员联系基层人大代表方案,每位常委会领导分别联系1-2个县(区)、每位常委会组成人员每年联系两名基层人大代表。常委会组成人员通过深入基层,一是向代表介绍市人大常委会的工作情况;二是听取代表对所在地贯彻执行法律、法规和人大及其常委会决议、决定情况以及对当地经济社会发展中的重大问题和群众普遍关心的热点难点问题的反映;三是征求代表对人大常委会工作的意见和建议;四是了解代表生产、生活开展情况,帮助代表解决实际困难,为代表办好事、实事,把人大及其常委会的温暖送到代表中。如百色市人大常委会副主任、党组副书记黄志伟了解到自治区人大代表阳长标在带领群众发展生产生活过程中遇到困难和问题时,春节刚过就带领部分常委会组成人员深入阳长标所在村屯调查了解有关情况,协调凌云县委县政府并向自治区农业厅、水利厅反映,解决进屯道路硬化和饮水灌溉等问题。
  
  七、建立完善受理代表来信来访制度。人大代表来自基层,来自群众,人大代表反映群众的诉求和疾苦,是人大代表应尽的职责和义务。百色市人大常委会高度重视受理代表来信来访,做好信访件的交办、转办和督办工作。选择一些具有代表性和普遍性的典型信访件,采取常委会组成人员督办和现场督办等多种方式,督促有关部门研究解决,维护代表及人民群众合法权益,促进社会和谐稳定。如百色市人大常委会副主任、党组副书记黄志伟,副主任潘其弟等常委会组成人员高度重视办理代表来信来访工作,亲自批转有关部门研究解决,对解决不力的部门进行当面督办,促使一批信访件得到圆满解决。
  
  八、建立完善代表活动之家、代表中心户、代表创业基地制度。百色市人大常委会依托开展全市乡镇人大规范化建设契机,建立一批村代表活动之家、代表中心户、代表创业基地。通过搭建村代表活动之家、代表中心户、代表创业基地等平台,进一步加强市人大常委会组成人员与基层人大代表的沟通和联系。如百色市人大常委会副主任、党组副书记黄志伟等常委会组成人员经常深入代表之家、代表中心户、代表创业基地,指导代表发展经济、协调帮助代表解决发展困难,使代表成为致富能手,带动一方群众增收致富。
  
  百色市人大常委会通过建立以上制度,完善代表工作机制,夯实代表履职基础,进一步加强人大常委会组成人员与代表的联系,充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。□刘创新