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黄志伟在全市乡镇人大主席履职培训班上的动员讲话

www.gxbsrd.gov.cn  2014-11-11 12:34  阅读:509611次  作者:  编辑:陈娆倩  来源:广西百色人大网 

在全市乡镇人大主席履职培训班上的动员讲话

百色市人大常委会党组副书记、副主任 黄志伟

(2014年11月11日)

同志们:

    经市委同意,市人大常委会决定,用两天时间举办一期全市乡镇人大主席履职培训班,这是市人大常委会成立以来,从第一届到第三届,首次举办全市乡镇人大主席的集中培训。

    前一段时间,我们市人大常委会的领导到各县(区)调研、检查全市的乡镇人大规范化建设工作时,听到不少乡镇人大主席反映学习培训的机会少,大家对工作中需要运用的法律法规知识以及人大工作的方式方法,都有不少模糊的地方。所以,我们认为很有必要举办这么一次全市乡镇人大主席的学习培训。

    今天,我们在这里举办的2014年全市乡镇人大主席履职培训班,除了全市130多名乡镇人大主席和街道人大工委主任以外,为了更好地加强对乡镇人大工作的指导、监督和协调,我们也请来了各县(区)人大常委会主任、分管代表工作的副主任、办公室主任或选联工委主任参加会议。

    首先,我代表市人大常委会对大家来学习表示热烈的欢迎!向辛勤耕耘在基层人大工作一线的同志们致以诚挚的问候!

    下面,我就这次培训讲几点意见:

    一、充分认识这次培训的重要性和必要性

    一般来说,上下级人大之间,没有领导关系,是联系、指导和监督的关系,市级指导县级的人大工作、县级指导乡镇人大工作。但这次我们市人大常委会以培训乡镇人大主席为重点、“越级”举办这么大规模的县、乡人大干部集中培训,是有着非同一般的意义的。

    (一)中央、自治区对于新时期人大工作提出了新要求。党的十八大、十八届三中、四中全会、自治区党委召开的全区人大工作会议,对进一步加强和改进人大工作作出了新的安排部署。中央、自治区的新要求,对于我们做好新时期人大及其常委会的工作、对于进一步加强基层人大工作都提出了新的更高要求。

    (二)张德江委员的调研传递出了当前加强基层人大建设的重要与迫切。全国人大常委会委员长张德江自2013年开展县级人大工作调研后,今年,又赴浙江就乡镇人大工作进行调研。这不仅表明了委员长对地方人大工作、特别是基层人大工作的关心和支持,同时,也传递出这样一个信号:如何加强县乡人大工作,引起了新一届全国人大常委会的高度关注。这对于我们地方人大来说是一个利好的消息。它预示着,在未来的几年,在全面推进依法治国中,县乡人大工作将进入一个“重要机遇期”,有望取得重大进展。张德江委员长赴浙江专程就乡镇人大工作进行调研,让我们看到了解决乡镇人大现实困境、加强乡镇人大建设的新机,为乡镇人大工作的发展带来了新的契机。

    (三)我市的基层人大工作需要不断深化提升。我们百色市第三届人大常委会履职以来,从全市人大工作一盘棋去统筹考虑,把推进基层人大的工作列为重中之重。在2012年9月,作出了用两年时间在全市范围内开展乡镇人大规范化建设的决定,从软硬建设上强力推进了基层人大工作。通过两年多时间的努力,我们全市各乡镇人大的办公条件和履职环境得到了极大的改善。在此基础上,如何使我们乡镇人大的工作更有活力、更有作为、更加出色,更有力地促进当地经济社会发展,更有效解决基层群众普遍关心的热点、难点问题,是我们市、县、乡三级人大共同面临的课题,全市基层人大工作需要不断地巩固、深化和提高。 
 
    所以说,就是在这些的背景和前提下,我们举办这次大规模的集中培训,非常重要,很有必要,是我们贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,开创百色人大工作新局面的一个重要举措和重要契机。

    二、明确这次学习培训目的,增强学习自觉性

    这次培训学习的目的是,深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记在全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神,认真学习《广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》等法律法规,进一步理清乡镇人民代表大会、与乡镇人大主席团以及乡镇人大主席的关系,明确相关的职权和职责,研究探讨新时期更好地发挥基层人大作用的途径和方法,通过学习交流、切实提高乡镇人大主席的履职能力和水平,共同开创全市基层人大工作的新局面。

    总之,这次学习培训的目的,可以浓缩为三句话:一是贯彻落实党的十八届四中全会精神,进一步开创全市人大工作新局面;二是遵循法律法规,进一步做好乡镇人大工作;三是学习交流创新,进一步提高乡镇人大工作水平。

    乡镇人大是我国根本政治制度的基础和重要组成部分,其工作的特点是覆盖范围广,政治性、法律性、程序性很强。如何增强责任感和使命感,如何更好地发挥作用,首要的是加强学习。今天我们在座的县人大常委会主任、副主任和乡镇人大主席,有的是2011年换届的时候到人大任职的,有相当一部分是年初和最近才调整到人大队伍的。尽快转换角色,提高履职能力,是大家做好基层人大工作的迫切需要。虽然大家有比较丰富的党务政务工作经验,但对人大工作有一个熟悉的过程,对人大工作方面的知识需要一个补充。同时,面临着全面推进依法治国、进一步加强和改进人大工作的新形势新要求,基层人大工作如何再上新台阶,无论是新任的、还是一直在任的人大系统的领导、干部,都肩负重大责任,都一样需要 “充电”和“加油”。

    这次培训学习内容很丰富,我们精心安排,想方设法让培训更有针对性、更实用、更实在,更贴近大家依法履职的需要。自治区人大常委会选举联络工委副主任黄强田将给大家作相关法律法规的知识讲座、培训乡镇人大主席履职的基本知识等。会议安排了田东县、那坡县人大常委会就如何加强和改进基层人大工作作经验介绍,每县还推荐一个乡镇作如何开展乡镇人大工作的交流发言。右江日报社、百色电视台的资深记者将给我们作摄影、摄像的技术培训。经过向市委汇报,我们还请来了市委副书记韦瑞灵同志到会作重要讲话,给大家通报全市经济社会发展情况,从党委的角度给大家提出工作要求。我们还将对全市的乡镇人大规范化建设工作进行全面总结和表彰。我个人也将结合调研了解到的情况,与大家共同探讨新形势下如何做好乡镇人大工作。同时,为今后更有针对性地开展学习培训,我们还创新方式、通过 “应知应会”知识小测验,对全市的乡镇人大主席进行一次小小的检验。

    希望大家要明确这次学习培训的目的,增强学习自觉性,相信大家一定会受益匪浅。

    三、要把握重点,学有所成,学有所获

    (一)要进一步提高认识。要通过这次学习培训进一步明确了乡镇人大是基层国家权力机关,是乡镇人民行使当家作主权利的基本形式,在乡镇政权机关中处于主导地位。张德江委员长对乡镇人大工作有这么一个精彩的比喻:“乡镇人大工作归根结底要‘顶天立地’。顶天,就是坚持党的领导,巩固党的执政地位,贯彻落实党的路线方针政策。立地,就是要为老百姓办事,反映老百姓的呼声,解决老百姓的困难,促进老百姓安居乐业。”张德江委员长的比喻非常形象地给我们描绘出乡镇人大工作的基本特征,对于我们准确把握乡镇人大工作的主要任务,具有很强的指导作用。我们必须要扎扎实实地做好乡镇人大的基础工作,做好这一项“顶天立地”的事业。

    (二)要进一步明确职责。做好乡镇人大工作,人大主席是关键。要通过进一步的学习培训和交流,进一步掌握人大履行职权的法律依据,更多地了解了我们乡镇人大工作的运作特点和运行规律,进一步明确我们乡镇人大主席的责任和义务,把学习成果更好地运用到今后的实际工作之中,按照法律规定的乡镇人大的职权和乡镇人大主席的任务认真履行好自己的职责,不辜负人民的重托和历史的使命,促使我们的乡镇人大工作跨上一个新的台阶。

    (三)要进一步掌握工作方法。乡镇人大主席要有效地开展工作,必须严格地遵循党的领导原则、民主集中制原则、依法办事原则、抓大事原则和密切联系群众的原则。我们要通过这次学习培训,进一步掌握好乡镇人大工作的原则和方法,学习在具体工作中,如何处理好与乡镇党委、政府的关系,与乡镇人代会和乡镇人大主席团的关系,与上级人大常委会的关系,以及如何处理好“一肩双挑”,既当好党委副书记,又当好人大主席的关系。在学习培训和交流过程中,大家都要带着这些思考,去学习去交流。

    (四)要进一步增强信心和决心。乡镇人大处在民主政治建设的最前沿,肩负的任务光荣而艰巨。通过这两年开展乡镇人大规范化建设,大家在工作实际中,都感受到各级党委、政府和广大人民群众对人大工作更加重视、关怀和支持,我们乡镇人大的工作环境在不断优化,条件在不断改善,制度在不断完善,方法在不断改进,有了这些前提条件,我们再通过学习培训,进一步加深对乡镇人大的性质、地位和作用的认识,不断增强法治观念和法律意识,提高运用法律开展工作和解决问题的能力、提高履职水平,我想,我们做好乡镇人大工作的信心和决心,一定会更加坚定。

    最后,希望大家要珍惜这次机会,共同把培训学习办好。为了搞好这次培训,市人大及其常委会机关做了大量准备工作,同时,大家能放下手中的工作、挤出时间来参加培训也很不容易。希望大家在学习培训中,一要集中精力,认真听课,边学习边思考,充分利用好这次培训机会,安心学习,学有所获;二要加强沟通与交流,结合本职工作,围绕更好地履行职责这个主题,多沟通、多交流、多谈学习心得和体会,相互启发,共同提高,学以致用;三要自觉遵守培训纪律,特别是授课时请注意管好手机,培训期间,要严格遵守市委、市政府关于公务活动接待用餐有关规定,严禁用公款相互宴请;四要搞好服务和保障工作,把培训学习组织好、安排好,注意劳逸结合,注意饮食卫生,全体工作人员要共同努力、尽心尽力、密切配合,努力为培训班提供良好的服务和保障。   

   
最后,祝大家学习愉快!工作顺利,身体健康!预祝培训班圆满成功! 

    谢谢大家!