积极作为促发展 履职为民结硕果
——市人大常委会2014年工作综述

　　一年开展执法检查3次，代表视察2次、专题调研10项，召开常委会会议8次，听取和审议“一府两院”专项工作报告10项，作出决议决定15项，提出审议意见书14份、意见和建议182条，配合上级人大开展执法检查、立法调研和工作调研等30项……这是2014年我市人大常委会向人民群众递交的一份年度履职答卷，它凝结了我市人大常委会过去一年的辛勤付出。

　　回望刚刚过去的2014年，市人大常委会积极顺应全面深化改革和全面推进依法治国的新部署新要求，以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力，紧紧围绕全市工作大局，积极回应社会关切，依法履行职责，监督实效日益显现，代表工作更趋活跃，自身建设切实加强，为促进全市经济社会发展作出了新的贡献。

　　强化大局意识，重大事项决定取得新突破

　　“对审计出来的问题要研究处理，限时整改，跟踪问责，给人民群众一个满意的交代。”2014年9月18日，市三届人大常委会第22次会议分组审议了市人民政府提请的关于2013年度百色市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。针对报告中反映的部门预算执行、重点工程项目资金以及民生领域各类资金在使用管理中存在的突出问题，市人大常委会委员们提出了整改建议，支持政府管好、用好人民的“钱袋子”。

　　去年，市人大常委会着眼于行使好重大事项决定权，紧扣全市经济社会发展大局，加强计划和财政预算的审查监督，先后听取和审议了市政府关于全市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期评估的报告和2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况的报告，分别提出要抢抓左右江革命老区振兴规划上升为国家规划、珠江西江经济带发展规划实施等重大发展机遇，继续把抓政策、抓投资、抓项目、抓园区、抓平台作为关键抓手，进一步解决百色在经济发展、城乡建设、环境保护、民生保障等方面存在的困难和问题的建议。面对经济发展新常态，常委会组成人员实事求是地提出“全市十二五规划调整了GDP增速，财政收入也应适当调整”的审议意见，促使发展目标更符合新常态下百色的发展实际。

　　强化履职意识，监督工作取得新实效

　　“2014年5月8日，自治区监察厅会同环保厅对未完成2013年污染减排任务的9个设区市政府进行约谈，其中就有百色市。请问市政府今年采取了哪些措施?今年的减排任务能否完成?”……在市人大常委会召开的《中华人民共和国大气污染防治法》执法检查汇报会上，市人大代表、市人大常委会委员就我市大气污染防治工作的一些突出问题和焦点不仅询问了市直相关部门负责人，还首次直接询问市政府分管副市长，首次邀请市民网民代表参与询问，市政府及市直相关部门负责人就相关问题一一做了回应并作出整改承诺。这次汇报会社会反响极大。

　　监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。市人大常委会紧紧围绕资源和生态环境保护开展执法检查，并进行严格监督。

　　去年，市人大常委会紧紧围绕“再造一个工业百色”、“再建一个百色新城”的发展战略和全市改革、扶贫、工业化发展、城镇化发展“四大攻坚战”以及人民群众关切的热点难点问题，找准法律监督和工作监督的切入点，切实加强和改进监督工作，有力推动了市委重大决策的实施和全市重点工作的落实。如：针对我市非公经济虽已支撑着百色经济“半壁江山”，但总体上不够大、不够强、不够优，非公企业融资难、用地难、优惠政策兑现难等现状，市人大常委会组织开展了全市非公经济发展情况专题调研，听取和审议了政府的专项工作报告，提出了政府及相关部门要强化政务服务环境，重视解决非公企业发展待遇不公平的问题，支持、鼓励企业适应市场需求改革创新等意见和建议;主动将医药卫生体制改革和食品药品监管体制改革这两项惠民生、固民本的改革工作列为监督工作重点，听取和审议了政府的专项工作报告，通过开展相关专题调研，督促政府及相关部门认真分析改革面临的新形势、新问题，高度重视并着力解决基层医疗机构基本药品不足，药物配送和配套设施不到位，人才引进难留住难、专业人才匮乏，难以满足“新医改”激活的医疗需求等问题。

　　强化法治意识，在推进百色法治建设中发挥新作用

　　市人大常委会坚持用法治观念和法治思维统领人大工作， 切实担负起人大及其常委会在全面推进百色法治建设中的重要职责，加强对法律法规实施情况的监督检查，带头弘扬社会主义法治精神，创新宣传载体，充分运用报刊电视、人大网站等传统媒体和新兴媒体，加强法治宣传教育，推进法治文化建设，增强全民法治意识和法律素质。市人大常委会召开了学习会学习党的十八届四中全会精神，举行了全市“深入开展宪法宣传教育，大力弘扬宪法精神”首个国家宪法日座谈会、庆祝全国人民代表大会成立60周年座谈会，推进法治理论研究，切实增强全社会的宪法意识、人大意识。同时顺应新要求，及时举办了全市学习新修订的《中华人民共和国预算法》培训班，学好学透新预算法，为提高全市人大财经监督工作水平、推动新预算法有效落地实施打下了基础。

　　强化服务意识，代表工作取得新进展

　　如今，走进田东县祥周镇百渡村祥群屯，只见屯内房子错落有致，绿树成荫，道路干净整洁，看不到通常所见的农村脏乱差现象。这个喜人的变化，与百渡村代表活动小组成员认真听取群众意见有很大的关系。

　　“刚才我们所讨论的，就是要在祥群屯后面建立一个垃圾中转站，然后在下次镇人大例会上提交上去，大家看我这个建议行不行?”“行”“好，鼓掌通过”。这是去年6月19日百渡村代表活动小组开展代表活动的现场。据百渡村村支书、 镇人大代表曾卫芳介绍，他们上次代表活动所提的建议，已被政府采纳落实，并将群众新提的建议向政府反映。

　　像百渡村代表活动小组的成员们这样，不断强化服务意识，充分发挥好代表作用，积极深入群众，倾听群众的呼声，为群众办好事办实事，在我市还有很多典型例子。

　　去年，市人大常委会不断强化服务意识，积极探索加强和改进代表工作的新路子，通过举办履职学习班，切实提高代表建议的针对性和可操作性;通过实行代表建议集中交办、跟踪督办、规范办理、协调处理、面商办理等工作制度，进一步提高代表建议的办理质量;通过人大网站、寄送人大刊物、常委会会议公报和简报等，及时向代表通报人大常委会、“一府两院”工作动态和市情信息;通过开展人大代表视察调研活动，进一步激发代表的履职积极性。

　　强化阵地意识，基层人大工作上新台阶

　　市人大常委会顺应时代要求，加强基层政权阵地建设，发挥乡镇人大职能作用。从2012年9月开始，利用两年左右的时间在全市开展乡镇人大规范化建设。去年6月圆满完成了全市乡镇人大规范化建设任务，实现全市135个乡镇(街道)人大办公有地方、活动有场所、学习有载体、工作有平台、经费有保障等“十个有”的转变。还举办了有170多名县、乡镇人大干部参与的大规模的全市乡镇人大主席履职培训班，进一步提高了基层人大干部履职能力和服务水平。除了硬件建设上的大突破和软件建设上的大提升，市人大常委会还指导、鼓励各县区、各乡镇人大积极探索开展乡镇人大工作的新模式、新方法和新举措，促使乡镇人大探索出并形成了一系列行之有效的方法和举措，基层人大工作更有活力、更有作为。当前，各基层人大探索出来的基层人大代表“八个一、八争当”、“代表议政日”、代表致富帮富、代表述职选民亮分等活动已让代表的作用得到充分发挥。田东县人大常委会开展“八个一、八争当”活动的经验和做法得到了全国人大、自治区人大的大力推广。

　　强化作风意识，队伍建设得到新提升

　　去年，市人大常委会在深入开展党的群众路线教育实践活动中，紧扣“为民务实清廉”主题，聚焦“四风”突出问题, 结合人大工作特点，扎实推进活动深入开展。无论是在开展学习教育、听取意见、查摆问题，还是在开展批评与自我批评、整改落实阶段，市人大常委会都坚持开门搞活动，把整风精神贯穿始终，深入查找“四风”突出问题，对作风之弊和行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，切实转变工作作风，人大机关和人大干部形象得到了进一步提高，全面加强了人大干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，全市人大系统教育实践活动取得了一定的实践成果、理论成果和制度成果。全市各级人大领导干部积极撰写调研理论文章，在报刊、网站上发表近100篇;出版了反映市人大常委会成立以来理论研究和实践成果的《地方人大工作理论与实践探索》等。市人大常委会还通过举办全市新预算法培训班，组织人大系统干部到北京全国人大培训基地学习以及评选百色人大十大新闻，提升了人大干部素质和能力，积极宣传了人民代表大会制度，扩大了人大工作的影响力。

　　翻阅市人大常委会过去一年的履职记录，我们强烈地感受到代表和百姓的期许，感受到全市人大工作创新发展的铿锵步伐。站在新的历史起点，市人大常委会将进一步适应新常态，更加奋发有为地向着明天进发。口李晓红