◆百色市人大民族华侨外事宗教委员会 王治平

　　党的十八届三中全会指出，要完善人大工作机制，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。专题询问是全国人大常委会在监督方式上的重要创新与实践。近年来，在各级人大常委会迅速铺开，逐渐成为新时期、新形势下加强人大工作、增强人大监督实效的一种有效形式。我市人大常委会已先后对招商引资、大气污染防治、旅游产业发展等专题工作开展了3次专题询问，取得较好的效果。经过三年来的不断探索实践，专题询问已经成为我市人大监督“一府两院”工作的一种重要方式和强化监督的重要形式。就如何做好专题询问工作，我谈几点粗浅看法。

　　一、提高认识，明确方向

　　专题询问是人大常委会在审议议案和有关报告时，有计划、有重点地组织常委会组成人员、列席的人大代表就“一府两院”相关工作集中开展的专门询问活动。专题询问属询问这一法定监督形式的范畴,具有重点突出、组织严密、针对性和实效性较强的特点。开展专题询问是创新人大监督方式、加大监督力度、增强监督实效的有效途径，是贯彻落实中央精神和监督法规定、全面推进依法治国，更好地保证宪法和法律在本行政区域得到遵守和执行的必然要求;是完善人大监督工作方式方法，助推重大决策贯彻落实、推进治理能力现代化的有效举措;是忠实履行人大监督职权，进一步密切与人民群众联系，确保人民合法权益得到尊重和维护的具体实践。开展专题询问工作，必须在党委的领导下，依法进行，应遵循客观公正，实事求是的原则。依法开展询问的目的，不是考试，也不是面试，更不是出难题，有意找麻烦，鸡蛋里面挑骨头，而是在问答中找出问题的原因，寻求解决问题的办法，促进问题的有效解决，充分发挥人大议事制度和监督制度的效能，根本目的是通过监督，促进工作。周恩来同志任总理时曾16次向全国人大常委会作专项工作报告，到会听取审议意见、回答询问。2014年12月28日，国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告，并到会实事求是、坦诚客观地回答询问，展现了责任政府的良好形象。

　　二、科学选题，突出重点

　　选好议题是做好专题询问工作，取得监督实效的前提。专题询问选题要紧紧围绕贯彻落实中央关于全面深化改革和全面推进依法治国的任务举措，紧紧围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，紧密结合人大代表提出的建议、批评和意见及人大各项工作中发现的突出问题，把涉及改革难度大、存在问题多、社会关注度高、关系群众切身利益，人民群众反映强烈的热点问题和政府工作的难点问题，确定为专题询问的选题。要“询”大局、“问”大事，要“询”重点、“问”热点。要抓住党委政府着力推进的工作、社会普遍关注的问题，精心选择。2015年百色市人大常委会选择旅游产业发展的有关问题开展专题询问，也是在广泛征求意见，经过充分研究确定的议题。既是人民群众普遍关心的热点问题，又是当前市人民政府主抓的一项重点工作，具有较强的针对性。

　　三、把握程序，精心准备

　　依法开展专题询问，是在人大常委会组织下进行的，通过严密、高效、有序的程序完成询问活动。应做好以下准备工作。一是要精心制定完备的专题询问实施方案，对组织领导、程序内容、方法步骤、时间地点、参会人员、宣传报道等要求作出明确规定，并认真组织实施。二是做好专题调研，拟定提问的内容。专题询问具有很强的针对性和专业性，抓好调研是提高专题询问效果的关键。专题询问前应做好专题调研，要根据询问的议题认真开展调查研究。在调研中要深入基层、深入群众，了解情况，掌握实情。要通过调研懂得问题存在的原因，掌握与询问内容相关的法律规定，熟悉与询问内容相关的政策规定，做到“心中有数”。要依据调研所掌握的情况，拟定提问的内容。询问题目设计，应注意把握好询问题目的深浅、轻重和宽窄的尺度，要问得准、问得精、问得实，问到关键处、问到点子上。三是加强与询问人之间的沟通。一方面是与负责提问的人大代表或常委会组成人员进行沟通，听取提问人对提出问题的意见和建议，商讨提出问题的方式方法。另一方面是要与询问对象提前沟通，将收集到的情况和问题及时反馈给被询问对象以便“一府两院”提出切实可行的方案、对策，拿出针对性措施解决具体问题，掌握询问侧重点，做到有问必答，有答必应，不偏题，不跑题。

　　四、跟踪检查，确保实效

　　专题询问的效果如何，关键要看落实。专题询问会后要形成专题报告或意见，交相关部门办理，并要求相关部门认真研究，制定整改方案，在规定时间内抓好落实整改。通过实地调研和视察的方式，按照相关部门的整改计划，对关键问题进行跟踪督办，定期实际查看办理进展情况。同时，做好新闻宣传，向社会公布落实整改情况，切实将询问的成果转化为改进工作的实效。

　　五、总结提高，不断完善

　　专题询问活动结束后，要认真总结经验，分析存在的不足，切实改进专题询问的程序和完善专题询问中的细节问题，不断完善专题询问的办法和制度，让今后专题询问活动，选题更精准，程序更规范，准备更充分，安排更合理，效果更显著。要从理论层面和法治角度进行深入研究，在实践中不断探索和完善专题询问工作机制，不断推进专题询问工作的创新和发展。