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右江区人大:守正创新结硕果

www.gxbsrd.gov.cn  2021-04-06 10:50  阅读:1722次  作者: 黄美靛  编辑:杨煜智  来源:右江区人大网 
  创新是人大工作不断发展的源泉和动力。2016年换届以来,右江区四届人大常委会坚持守正创新,积极探索人大工作新机制,改进人大工作监督新方式,拓展人大代表履职新平台,以新时代新担当新作为,谱写了人大工作新篇章。

  首建街道居民议政会制度

  为解决街道因没有本级人大代表而造成民意反馈渠道“缺失”,民主监督“断层”的现象,右江区人大常委会积极探索,组织相关人员到外地学习街道人大工作经验,因地制宜探索建立街道居民议政会制度。经报请区委同意,确定以百城街道为先行试点。 2017年12月4日,中共右江区委转发了右江区人大常委会党组关于探索建立街道居民议政会制度的意见,明确了街道居民议政会的性质、主要职能和运行机制,明确了议政会成员的构成和条件等。随后区人大常委会授权,同年12月29日百城街道召开首次居民议政会议。2019年3月,街道居民议政会制度在龙景街道推行。街道居民议政会建立以来,来自各条战线的107名议政员充分发挥桥梁纽带作用,积极反应社情民意,先后提出涉及城市管理、环境整治、征地拆迁、“扫黑除恶”、棚户区改造、脱贫攻坚等近200条意见建议,促推一批民生事项的解决。街道居民议政会制度的建立,通过鼓励和引导辖区内居民代表有序参政议政,行使居民知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利,实现了人大工作在街道“不断层”、代表工作“不断链”、社情民意反映渠道“不断线”。

  首次对产业发展作出重大决定

  产业是脱贫之基、强农之本、致富之源。甘蔗产业一直是右江区农民增收的支柱产业,更是关系到能否巩固脱贫成果的关键性问题。近年来,由于国际国内糖市价格下行,蔗价持续下跌,甘蔗生产成本不断上升,农民种蔗收入不断下降,加上芒果等新兴产业的迅速发展,使右江区甘蔗种植面积锐减,糖料蔗产量出现大幅下滑。右江区人大常委会审时度势,组织调研组分别深入全区九个乡镇(街道)的重点蔗区、村委会、村小组,对甘蔗产业发展情况进行专题调研,科学研判当前形势,实事求是指出问题,客观中肯提出建议。出台《关于稳定右江区甘蔗产业发展的决定》(以下简称《决定》),对右江区未来五年内甘蔗种植面积、产量、甘蔗收购价、基地建设以及各种强农惠农措施提出了明确要求,为甘蔗产业稳定发展提供了强力支撑。之后连续三年对甘蔗产业发展情况进行跟踪调研,督促政府贯彻执行好《右江区人大常委会关于稳定右江区甘蔗产业发展的决定》,巩固好基础支柱产业。右江区人民政府认真贯彻落实《决定》要求,先后制定下发了《右江区2017—2019年甘蔗产业发展行动方案》《右江区甘蔗产业发展贷款贴息扶持办法(试行)》《右江区2017年甘蔗产业发展实施方案》等文件。2017年以来,右江区甘蔗种植面积稳定在25万亩,下滑势头得到有效遏制,为巩固右江区脱贫攻坚成果奠定了坚实的基础。

  首次开展专项工作满意度测评

  右江区人大常委会主动顺应新时代新要求,不断完善监督工作机制,出台《百色市右江区人大常委会关于专项工作报告满意度测评工作暂行办法》,对创新工作监督方式、增强监督工作实效进行有益尝试。在2018年8月30日召开的区四届人大常委会第十四次会议上,听取和审议了区人民检察院关于预防未成年人犯罪专项工作报告并进行满意度测评,这是右江区人大常委会首次对专项工作开展满意度测评。随后听取和审议区人民法院开展“基本解决执行难”等专项工作报告并进行满意度测评,对“两院”专项工作大胆实施监督,测评结果报送区委作为评价被测评单位工作的重要参考,切实增强工作监督刚性,有力促进“两院”依法行政、公正司法。之后常委会每年都有重点地选择若干关系右江区改革发展稳定大局的重大问题和涉及人民群众切身利益和社会普遍关注的热点、难点问题,有计划地安排常委会会议听取和审议“一府两院”有关专项工作报告并开展满意度测评,实现专项工作监督常态化。

  首次对常委会任命人员实施刚性监督

  在新常态下,如何加强对“一府一委两院”任命人员的监督,是右江区人大常委会在开展领导班子建设巩固提升年活动中认真思考并具体实践的重要课题。2019年以来,该区人大常委会经过多次组织调研和讨论,决定采取逐步推进、分步实施的办法,对常委会任命人员进行监督。随后出台《百色市右江区人大常委会关于听取区人民政府组成部门主要负责人履职情况报告并进行满意度测评的实施办法》(以下简称《实施办法》),迈出了增强干部任后监督刚性积极探索的步伐。《实施办法》对测评的主要内容、参考依据、程序方法、测评结果应用等进行了科学界定。在右江区四届人大常委会第三十一次会议上,履职满半年以上的17名区政府组成部门主要负责人作履职情况报告并接受询问和满意度测评,测评结果当场公布。这是右江区人大常委会首次对区政府组成部门主要负责人进行集中履职测评,也是右江区人大常委会在开展领导班子建设巩固提升年活动中创新工作方式,探索加强干部任后监督的积极尝试。常态化开展对任命人员进行满意度测评,为常委会任命人员搭建一个晒成绩、展亮点、比担当的擂台,能有效督促相关部门负责人找差距、找不足、找对策,进而改进和完善工作,更加自觉的依法履职抓发展,转变作风提效能。

  两个“首次”创新财经监督

  2018年12月25日,右江区四届人大常委会第十八次会议听取和审议了区人民政府关于右江区国有资产管理及使用情况的报告,这是国有资产管理情况在区人大常委会会议上的首次“亮相”。2019年,右江区委出台了《关于建立区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,标志着国有资产“家底”纳入人大监督范围制度化。建立人大预算联网监督系统,首次实现预算监督从“线下”迈向“线上”,“网”出预算监督活力。通过半年多的扎实准备,右江人大预算联网监督系统2019年正式上线运行,标志着人大预算审查监督成功构建了一个监督“闭环”,实现了预算监督从事前事后被动监督向事前事中事后主动监督的转变,从单纯审阅报表监督向大数据综合分析监督转变。同时,联网监督打破了时间和空间限制,可以满足任何一个时点、时段、时期的查询,从草案编制、审批、执行、调整及整改评价,实现多层次、全过程的动态监督。

  首创人大代表履职服务新方式

  为进一步激发人大代表履职为民热情,右江区人大常委会不断探索代表工作新方式,推行人大代表混合编组和履职积分管理,并取得积极成效,得到了上级人大常委会领导的充分肯定。将全区589名各级人大代表按照特长和岗位优势编组进入106个联络站,依托各乡镇(街道)代表活动中心和各村屯(社区)代表联络站等平台,组织代表专业小组开展活动,充分发挥代表作用。推行代表履职积分管理,把代表参加学习培训、调研视察、履职述职、为民办实事好事等方面的履职情况,采取量化方式按月累积分值,年度评选“年度代表履职之星”。通过执行代表“星级化”管理,进一步激发代表履职积极性和主动性,代表组团服务效果明显。推行代表混合编组和履职积分制以来,全区各乡镇(街道)共45个专业小组开展专业履职活动518次,开展“人大代表议政日”活动235次,为民办实事好事565件。口 黄美靛