乐业县中医药传承创新发展情况调研报告

乐业人大常委会调研组

2022年5月

    一、基本情况

    乐业县中医院(原乐业县妇幼保健院)占地面积510平方米,建筑面积2400平方米，建筑面积中业务用房面积2000平方米，1栋6层。开设有中医特色专科4个(内(儿)科门诊、壮医科、风湿病科、中西医结合科)，设有中医病床80张，现有医护人员25人，其中副主任医师1人，执业助理医师10人，副主任护师1人，护师1人，护士4人。并设有中医专业传统治疗室，拥有多功能腰椎牵引床、颈椎牵引椅、干扰电治疗仪、低频理疗仪、中频治疗仪、脉冲电针仪、红外线治疗仪、微波治疗仪、针灸床、中药熏蒸仪等医疗设施。各乡(镇)设有中医馆共6所，均开设有4个中医特色专科(中医科、中医治疗室、牵引室、针灸理疗室)，设有中医病房42张(花坪镇中医馆6张、新化镇中医馆8张、幼平乡中医馆6张、逻西乡中医馆6张、甘田镇中医馆6张、同乐镇卫生院中医馆10张)，各院独立设置中医药房，配备中药饮片约186种、中成药剂约87种。我县中医药技术人员60人，其中中医执业医师(执业助理医师)25人，中级职称10人，初级职称25人，拥有DR、彩超、进口生化分析仪等医疗设备，各院正常使用。

    二、主要做法及成效

    (一)加强领导，实现中医药事业有新发展。随着国家医改政策不断深入，中医药服务已是逐渐解决人民群众健康问题不可缺少的重要部分，我县将中医药服务能力建设作为当前卫生工作的一项重点工作来抓好抓实。一是重视中医药传承与发展。县委、县人民政府高度重视我县中医药传承与发展工作，把发展中医药事业作为当前一项重点工作来抓，将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划及养老服务计划中，不断健全中医药管理体系，全面推进中医药事业高质量发展。二是全面推动中医药服务融合发展。为充分发挥中医药在治未病、慢性病管理、疾病治疗和康复中的独特作用，不断丰富医养结合服务内涵规划，我县积极研究制定《促进中医药与健康养老服务发展的服务措施》，结合老年人健康体检和中医体质辨识结果，积极开展中医情志调理等中医药健康教育，不断促进中医药融合发展服务。同时，充分发挥中医药保健特色优势，通过在县人民医院、中医院、乡(镇)卫生院大力推广中医药适宜技术，结合各镇卫生院的中医馆建设项目，向老年人提供推拿、中医针灸理疗、冬病夏治等适宜技术，将中医药治疗、康复、养生理念融入到健康养老服务中。

    (二)加大投入，实现中医药服务能力有新提高。乐业县按照中西医并重、统筹规划、合理配置、有效利用的原则，不断完善中医药事业基础设施建设。一是加大县级中医院的投入力度。为解决中医医院基础设施条件薄弱的问题，县委、县政府将原县妇幼保健院房屋、土地无偿划拨给县中医医院，并投入50万元对中医院进行装修改造，改造后的县中医医院更加注重医院内涵建设，中医药文化特色更加凸显，切实解决了县中医院发展的资金、用地等瓶颈问题。乐业县中医院建成开业后，坚持以发扬中医为特色，以中医系统理论为指导，继承和发扬传统中药内服、中药重洗、针灸、艾灸、刮痧、小针刀、推拿等治疗方法，配合先进理疗仪器，对本科常见病、多发病及疑难杂症形成了一套独特的治疗方案。擅长诊治腰椎病、坐骨神经痛、颈椎病、肩周炎、膝关节炎、面瘫、眩晕、中风及中风后遗症、偏头痛、带状疱疹、各种慢性疾病的调理及亚健康人群等疾病。二是加大乡(镇)中医馆的投入力度。县级财政不断加大乡镇卫生院基础设施建设的投入力度，同时重点扶持中医药项目建设，为更好地走中西医结合道路奠定了坚实的基础。目前全县共有10所乡(镇)卫生院，其中6所乡(镇)卫生院设有中医馆且均配备有中医诊疗设备，设有独立的中药房、中医科、理疗科、配备了治疗仪、电针仪等5种中医理疗设备。能够开展中药饮片、一般针法、灸法、推拿、拔罐、刮痧、理疗等6种中医药适宜技术服务，突出了中医药治疗特色和成效，其余尚未设立中医馆的乡(镇)预计在2023年完成建设。

    三、存在问题

    由于我县中医领域起步晚，发展相对滞后，中医院开业时间较短，目前未达到县级二级医院,且因医院建设规模较小，业务用房不足，导致很多业务不能开展,不能满足住院病人诊疗需求。同时，由于缺乏中医人才，医院医师力量不足，暂不能扩展更多业务。

    四、工作建议

    一是继续加大中医药领域投入力度。逐步加强对县级中医医院、乡(镇)卫生院中医馆提升建设，严格按照标准为县级中医医院、乡镇卫生院中医馆配备基础设施，持续提升医疗条件，充分发挥中医药的特色与优势，为广大群众的中医药服务需求提供保障。二是继续强化人才培养。加大对中医药人才培养力度，对中医人才引进的条件逐步放宽，充分利用本县出台的人才引进政策，吸引更多中高级人才到我县中医院任职;充分利用财政扶持政策，签约培养医疗专业定向生充实基层卫生队伍;做好中医药服务人才引进和现有中医药服务人员的培训，提高中医药人员业务素质和技术能力。三是发挥中药特色优势，促进全县康养旅游发展。目前我县正在逐步建设上岗新区康养小镇，待我县康养小镇建成后，中医院将充分与进驻小镇的康养机构进行合作，以技术力量支持康养小镇建设，不断优化我县健康、养生、养老等领域发展，促进我县康养旅游建设。四是加强特色专科专病建设。继续增强中医外科、中医妇产科会诊实力。中医内科除心血管科外，继续加强对肾病、糖尿病、肿瘤、消化等科室的扶持力度与发展规划，加强在产科、产后康复、妇科等方面业务方面的拓展，不断提高中医外科专科特色。五是加强基层中医药工作，继续推进医共体，重点帮扶村卫生室中医诊疗设备配备不足的乡镇，确保全县村卫生室配备，推动基层医疗机构规范开展中医预防保健服务，加强针灸推拿康复科建设投入。