尽快出台激励政策

促进人口可持续发展

市人大教育科学文化卫生委员会主任委员 李正生

　　据资料显示，2023年全国常住人口自然自然增长率为-1.5%，而人口死亡率高达7.9%，人口已经连续两年负增长，2023年人口增长率排全世界倒数第二(倒数第一为韩国)。我国60周岁及以上人口已超2.96亿，人口老龄化程度不断加深。可以说，全国各地人口形势非常严峻，已经到了刻不容缓的程度。当前适龄青年不愿生、不多生，“不婚族”“不生族”现象也见怪不怪(特别是高学历的独生子女)。究其原因，不外乎受住房、医疗、教育、养老等因素制约(俗称“四座大山”)。

　　如何应对此种困局?党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。

　　近年来，全国各地纷纷研究出台鼓励生育政策，常见比较多的是鼓励二胎、三胎激励政策，这无疑是一个好的现象。但本人认为，当前的生育激励政策仍存在不足：一是二胎、三胎激励幅度还不够大，吸引力不足;二是仅仅鼓励二胎、三胎还不够，生第一胎也应予以鼓励;三是针对不愿结婚或者婚后一胎都不愿生的，也要研究相应的应对措施。如能针对以上三点不足科学制定应对措施，我国的人口发展形势将会带来好的转机。