百色市人大常委会工作报告

——2025年4月10日在百色市第五届人民代表大会第六次会议上

　　百色市人大常委会主任 周武红

各位代表：

　　  受市五届人大常委会委托，现在我向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。

　　2024年主要工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年、百色起义95周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕全市中心大局，深入践行全过程人民民主，依法履职尽责，在守正创新中推动人大工作高质量发展，在抓立法创特色、重监督出实效、推项目显担当等工作上，展现人大新作为，为奋力谱写中国式现代化百色篇章作出了积极贡献。

　　一年来，常委会在全区人大系统各类会议上作经验交流发言7次，市人大财经委荣获全区人大代表工作先进集体，高质量办理代表建议的经验做法获全国人大《联络动态》刊发，市委主要领导给予批示肯定。

　　一、突出举旗帜、铸忠诚、担使命，政治建设有格局有高度

　　一年来，常委会牢牢把握人大机关首先是政治机关的本质属性，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把党的全面领导贯穿人大工作全过程各环节，确保党的理论路线方针政策以及党委决策部署在人大工作中得到全面贯彻、有效执行。

　　(一)深学笃行党的创新理论不松劲。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，召开常委会党组会议19次、常委会党组理论学习中心组集中学习4次，第一时间学习习近平总书记最新讲话、最新指示、最新要求，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。党的二十届三中全会、庆祝全国人民代表大会成立70周年大会召开后，第一时间传达学习习近平总书记的重要讲话精神，开辟学习研讨专栏，常委会领导率先学精神、悟思想、谈感受，带动兴起学习热潮，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　(二)贯彻落实党委决策部署不偏向。坚持党委有号召、人大有行动，主动将人大立法、监督、代表等工作，融入全市工作大局谋划推进，依法作出决议决定16项，及时把市委决策主张转化为全市人民的共同意志。坚持党委有部署、人大有落实，常委会班子成员承担推进壮大开放经济、现代商贸物流招商、乡村振兴、农产品加工等重点任务，以高度的政治自觉展现人大担当、人大作为。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，做到重大事项必请示、重要工作必报告、重大决策必落实，全年向市委请示报告37次。坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一，任免国家机关工作人员79人次，保证党委人事意图顺利实现。

　　(三)深入开展党纪学习教育不懈怠。坚持把开展党纪学习教育作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的重大实践，深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，认真学习《中国共产党纪律处分条例》，开展专题学习5场、集中学习16次、主题党日21次，组织“一把手廉政季课堂”、警示教育活动10次，党员干部学习交流发言220人次，推进“学纪、知纪、明纪、守纪”落地生根，真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

　　二、突出立良法、促发展、保善治，地方立法有亮点有特色

　　一年来，常委会深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕推动高质量发展，加强重点领域立法，为推进市域治理体系和治理能力现代化提供有力的法治保障。

　　(一)坚持质量优先，提升立法质效。坚持发展优先，推动全国首部规范芒果产业发展地方性法规——《百色市芒果产业发展条例》落地施行，支持芒果产业可持续、健康发展，擦亮品牌，助力乡村振兴战略有效实施，促进产业兴旺、农民增收，新华社、人民网、中国新闻网等主流媒体宣传解读，社会反响强烈。统筹市域治理，对《百色市海绵城市建设管理条例(草案)》《百色市网格化服务管理规定(草案)》进行审议，增强法规的针对性、适用性、可操作性，更好推动城市生态环境治理体系和市域社会治理能力现代化建设。关注社会热点，扎实开展百色市生活噪声污染防治、红色资源保护与传承、德保矮马保护与利用、林地资源保护与开发利用、乡村旅游发展、农村留守儿童关爱保护等项目立法调研，立法工作科学性、主动性、前瞻性进一步增强。

　　(二)坚持开门立法，广泛汇聚民意。始终把发展全过程人民民主重大理念贯彻落实到地方立法实践各环节，深化开展基层立法联系点工作提升年活动，升级功能、丰富内涵，推进与代表联络站融合互动，推动“两官两员一律”人员驻点履职、发挥作用。全年共开展立法调研13次，召开立法座谈会、听证会15场次，邀请立法专家顾问参与立法活动62人次，依托基层立法联系点开展征求意见活动36场次，收集意见建议300余条，吸收采纳42条，公众参与立法渠道不断扩大，更好实现立法的政治效果、法治效果和社会效果相统一。

　　(三)坚持宪法至上，维护法治统一。维护宪法权威尊严，依法审查规范性文件22件，清理不平等对待企业法规及有关决议决定19件，纳入规范性文件基础数据库134件，确保“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求落到实处。牢固树立宪法至上理念，组织开展宪法宣誓活动41人次，任前法律知识考试43人次，深入开展“宪法活动周”集中宣传活动，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　三、突出谋大局、抓重点、攻难点，依法监督有刚性有实效

　　一年来，常委会紧扣高质量建设“一市一区”战略目标、壮大“五个经济”工作思路，坚持正确监督、有效监督、依法监督。全年召开常委会会议7次，听取和审议“一府两院”专项工作报告19个，开展执法检查9项，开展专题调研25项，在推进改革发展重点任务落地中彰显人大担当。

　　(一)聚力助推经济发展积厚成势。密切关注全市工作重点，着眼新时期人大经济工作监督的新形势新任务，依法作出《关于加强经济工作监督的决定》，着力助推经济高质量发展。密切关注构建新发展格局战略任务，开展广西百色重点开发开放试验区工作推进情况审议意见办理情况跟踪调研，对《百色市人大常委会关于加快推进百东新区(百色高新区)高质量发展的决定》落实情况跟踪检查，听取和审议中国—东盟产业合作区百色片区建设推进情况的报告，助推更好服务和融入国家沿边开放战略，高质量建设“一市一区”。密切关注国资国企和经济金融运行态势，听取审议2023年度全市金融工作情况的报告、全市国有资产管理情况的综合报告、企业国有资产管理情况的专项报告、全市政府债务管理情况的报告，督促政府统筹发展和安全，牢牢守住不发生重大风险和系统性风险的底线。密切关注新质生产力发展，听取和审议市人民政府关于百色市科技创新主体培育情况的报告，助推科技成果落地转化，加快培育新质生产力。密切关注经济平稳运行，听取和审议计划预算执行情况、财政决算和审计、审计查出突出问题整改情况等报告，审查批准市本级决算和预算调整方案，助推经济运行总体平稳、稳中向好。

　　(二)聚力助推乡村全面振兴发展。紧紧围绕“三农”工作大局，听取和审议市人民政府关于全市乡村振兴工作情况报告，并开展专题询问，聚焦15个事关乡村振兴的热点难点痛点问题，现场询问市人民政府相关职能部门主要负责人，进行满意度测评，同时，跟踪监督审议意见贯彻落实情况，有力助推全市乡村振兴战略规划有效实施。树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，听取和审议全市林业产业高质量发展情况的报告，助推林业产业链优化升级，加快打造千亿元林业产业，为乡村振兴添动力、提效力。

　　(三)聚力助推民生福祉持续改善。积极回应群众关心的生态环境问题，对全市生态环境保护开展工作调研，连续7年听取和审议全市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，持续擦亮“山清水秀生态美”的金字招牌，让人民群众共享生态文明建设成果。积极回应人民群众优质教育需求，对全市高中阶段教育发展工作情况、中小学体育教育工作情况进行调研，听取审议市人民政府关于《中华人民共和国教师法》实施情况及教师减负和教师培训情况的报告，营造良好教育环境，提升优质教育资源供给。积极回应基本民生保障需求，听取和审议百色市无偿献血工作情况报告、全市社会救助工作情况报告，开展全市城乡居民基本养老保险工作情况跟踪调研，督促政府及相关部门着力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。积极回应人民群众精神文化需求，开展百色市历史文化资源开发和利用情况调研，推动文化事业和文化产业融合发展。积极回应各族群众共筑美好家园愿景，对《市人大常委会关于检查<中华人民共和国民族区域自治法>实施情况报告的审议意见》贯彻落实情况、《市人大常委会关于贯彻落实<广西壮族自治区人大常委会关于推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设的决定>情况报告的审议意见》贯彻落实情况进行跟踪调研，督促各级政府补齐短板弱项，巩固提升民族团结进步示范市创建工作成果。

　　(四)聚力助推依法治市走深走实。深入贯彻落实习近平法治思想，加强法律实施监督，对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国道路交通安全法》《广西壮族自治区边防治安管理条例》《百色市停车场管理条例》等法律法规实施情况进行检查，听取和审议相关执法检查报告，督促政府及相关部门严格落实法律法规规定，确保法律法规有效实施。聚焦公平正义，听取市中级人民法院关于全市民事审判工作和市人民检察院关于全市民事检察工作等专项工作报告，并开展工作评议，督促“两院”进一步加强和改进民事审判、民事检察工作，不断提升人民群众的司法获得感、幸福感。指导县(市、区)先行探索“人大+检察”联动监督，推进人大监督与检察监督优势互补、聚合发力，切实提高人大监督实效。

　　(五)聚力推动监督机制不断完善。出台《百色市人民代表大会常务委员会审议意见贯彻落实情况跟踪督办办法》，创新“一清单一评议”方式，有效贯通事前、事中、事后监督，形成闭环机制。建立了市人大常委会与“一府一委两院”工作联系制度，进一步强化协同发力，凝聚工作合力。推进工作评议常态化，先后召开联组会议2次，分别对“两院”以及市应急管理局、文化广电体育和旅游局、商务局、水利局、司法局、科学技术局、生态环境局、工业和信息化局、大数据发展局、民政局等12个部门开展工作评议，并进行满意度测评。通过工作评议，有力地推动了部门改作风、重实干、提效能，评出了新作风、新动力、新业绩，人大监督的时代性、针对性、权威性进一步提升。

　　四、突出察民情、聚民智、解民忧，代表履职有担当有活力

　　一年来，常委会勇于探索全过程人民民主的百色实践，坚持把尊重代表主体地位、充分发挥代表作用作为人大工作的重要基础和关键环节，全力支持和保障代表依法履职，在实干笃行中践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心使命。

　　(一)搭好平台，助力代表“作为”。打造全过程人民民主“实践地”，整合优化代表联络站867个，重点推动6个县级人大常委会代表履职服务中心、107个乡镇(街道)代表履职活动中心、414个村(社区)代表联络站完成提档升级，因地制宜创建跨区域代表联络站12个，落实经费保障，实现“门常开、人常在、事常办”，有力夯实了代表履职基础。

　　(二)创新载体，引导代表“善为”。高质量开展“混合编组、多级联动、履职为民”年度主题活动，围绕“服务发展壮大实体经济，助推‘一区两地一园一通道’建设”主题，全市召开民情沟通会867次、民意征集会1734次，累计征集意见建议2379条，列入代表联络站重点建议1040条，政府及相关部门现场答复或解决636条。坚持全市上下联动、整合资源，进一步深化“发挥人大代表作用 助力乡村全面振兴”主题活动，广泛开展“支持农村一线人大代表依法履职 充分发挥代表助力乡村全面振兴作用”专项行动，据统计，各级人大代表收集履职建议事项2300多条，推动各级政府集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事779件，特别是落实好蓝天立主席参加百色代表团审议时提出的指示要求，推动21件事关产业发展、基础设施建设等方面的自治区基层人大代表建议事项全部解决，人大代表“宣传员、信息员、协调员、监督员、示范员”的示范带动作用更加凸显。

　　(三)强化服务，保障代表“有为”。坚持“尊重代表、依靠代表、服务代表”理念，持续加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职尽责，全面推进代表工作提质增效。聚焦“内容高质量”，组织代表围绕中心工作开展专题调研和集中视察，特别是围绕“打造国内国际双循环市场经营便利地”主题，率先在全区开展跨区域专题调研，提出8条分量重、落点实的意见建议，助力打造市场经营便利地建设。高度重视代表议案建议工作，在全国、自治区两会前专题研究部署，为代表提交高质量议案建议打好基础。全国、自治区两会期间，组织驻百全国人大代表提交建议19条，组织百色团自治区人大代表提交议案、建议53条，相关部委高度重视并积极办理。聚焦“办理高质量”，坚持常委会领导重点督办、代表工作机构牵头督办、各专工委分工督办、代表参与督办的建议督办机制，着力提高办理质效。市五届人大五次会议80件代表建议全部办复，实现过程和结果“双满意”、办理质量和代表满意度“双提升”。

　　(四)树立典型，激发代表“乐为”。与市委宣传部联合开展全市“讲好人大故事 展现履职风采”主题宣传活动，开设人大代表履职风采专栏，重点宣传基层一线人大代表典型事迹，进一步激发代表履职热情、展现代表履职风采。《全国人大代表陆弟敏：助力农业产业高质量发展》《罗朝阳：当好群众“代言人” 唱响履职“好声音”》等一系列“精品”，在新华网、广西电视台等陆续刊播，各级媒体平台纷纷转载，全年累计刊播52名各级人大代表的履职故事，引起社会各界广泛关注和赞誉。

　　五、突出抓党建、树形象、聚合力，自身建设有创新有提升

　　一年来，常委会立足“四个机关”定位要求，坚持党建引领，稳步推进自身建设，不断夯实新时代地方人大工作根基，以高水平履职能力保障高质量人大工作。

　　(一)党旗领航赋能赋效。全面落实新时代党的建设总要求，创新开展“机关党建创新提升年”活动，深入实施“凝心铸魂、政治领航、固本强基、党建赋能、先锋引领、清新作风”等“六大行动”，不断增强党组织的政治功能和组织功能，巩固拓展自治区民族团结进步示范区示范机关创建成果。严格履行党风廉政建设主体责任，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，支持派驻纪检监察组严格执纪问责，清廉机关建设深入推进。持续开展“人大讲堂”“首课学法”活动，促进能力提升、学用相长。深入乡村振兴联系点、“双报到”社区，与基层党组织结对共建、服务群众，充分发挥党员干部先锋模范作用。加强干部队伍建设，有序推动干部轮岗交流、驻村挂职，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。完善工作机制，制定出台了常委会组成人员履职规定、代表请假暂行办法，履职行为更加规范高效。

　　(二)人大形象常树常新。坚持守正创新，加强人大制度理论研究和人大宣传，与时俱进展示人大新形象。紧紧围绕庆祝全国人民代表大会成立70周年这一主题，开展人大制度理论研讨交流会、主题宣讲报告会等“五个一”活动，全面系统宣传、学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的丰富内涵、核心要义、实践要求。认真梳理、深刻总结人民代表大会制度的百色实践，在全区人大系统经验交流会上作了典型介绍，《为人民用权、为人民履职、为人民服务，人大工作大有可为》等文章在广西人大“人民代表大会70周年”微信公众号专栏刊载。严格落实意识形态工作责任制，坚持正确舆论导向，全方位、立体式、多角度开展人大宣传工作，办好人大“一网一微一刊一公报”。加强人大例会策划宣传，首次设立“代表通道”，邀请6名人大代表集中接受媒体采访，回应群众关切，凝聚发展共识。加强协同策划，采编、推荐基层稿件516篇，全市在自治区级以上主流媒体刊发文章380篇，讲好人大故事、传播人大声音、彰显人大作为。

　　(三)联动交流聚力聚势。强化上下联动，召开全市人大相关工作经验交流会、座谈会8次，首次召开全市人大系统党建、组织队伍建设和宣传工作经验交流会，年度“一要点三计划”充分征求基层人大意见，市、县两级协同开展立法调研、议案督办、执法检查等，统筹安排代表视察活动，形成同频共振、同题共答、同向发力的良好格局。强化横向协同，加强与滇、黔接边州(市)、县(区)的交流，探索开展协同立法、联合执法检查等工作，形成治理合力，促进区域协调发展。强化内外交流，推进与越南高平省人民议会友好合作交流，应邀出访越南高平省，召开双边会晤共识工作部署会，进一步推动双方在经济发展、口岸建设、边境贸易、互联互通、环境保护、文体旅游等领域的友好交流与务实合作，助推双边互利共赢发展。

　　各位代表、同志们，过去一年常委会取得的各项成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委高度重视、坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、专委会组成人员和常委会机关全体工作人员团结奋斗、砥砺前行的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院密切配合、通力协作的结果，是全市各级人大上下联动、协同奋进的结果，是各位老领导、老同志关心支持、悉心指导的结果，也是全市各族人民、社会各界人士充分信任、共同努力的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　面对新形势新任务新要求，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些不足和差距：在提升立法质效、更好彰显地方特色上还需持续用力;在完善制度机制、增强监督刚性实效上还需更加有力;在丰富拓展全过程人民民主基层实践、强化代表作用发挥上还需全面发力;在建设“四个机关”、提升履职能力上还需继续努力。这些都需要在今后的工作中不断加以改进提升。

　　2025年主要任务

　　2025年是深入贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，是实施“十四五”规划的收官之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委高质量建设“一市一区”总目标和持续壮大“五个经济”决策部署，认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用、人大在立法工作中的主导作用、人大监督在党和国家监督体系中的重要作用、人大在密切同人民群众联系中的带头作用，创造性地做好人大各项工作，为推动高质量完成“十四五”规划目标任务、奋力谱写中国式现代化百色篇章贡献人大力量。

　　一、以更高的思想境界，凸显政治机关属性

　　坚持党对人大工作的全面领导这一最高政治原则，更加坚定衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。始终坚定政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于广西工作论述的重要要求。发挥常委会党组理论学习中心组的示范引领作用，创新研讨交流方式，推进“人大讲堂”“首课学法”等活动高频次、高质量开展，统筹抓好机关党组(党委)、党支部和机关党员干部的理论学习，在真学真信真用中增强“四个意识”、坚定“四个自信”。始终强化政治担当，深刻把握中国式现代化百色实践的发展任务，紧扣市委高质量建设“一市一区”总目标和持续壮大“五个经济”决策部署，找准定位、把握关键，创造性做好立法、监督、代表等工作，依法行使重大事项决定权，更好助力百色改革发展和民主法治建设。始终履行政治职责，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格执行请示报告制度，依法行使人事任免权，确保市委决策部署得到全面贯彻和有效执行。

　　二、以更优的法治供给，护航改革发展大局

　　坚持立法决策与改革决策相衔接、立法质量与立法效率相统一这一重要原则，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提供更加及时有力的法规制度保障。稳步推进立法计划，审议百色市德保矮马保护与利用、海绵城市建设管理等法规草案，助力更高水平的法治百色建设。稳妥推进法规修订，修改百色市立法条例、市容和环境卫生管理条例、农贸市场管理条例、澄碧河水库水质保护条例、右江流域水环境保护条例等五件地方性法规，不断提高立法质量和效率。扎实推进立法调研，有序开展百色市法治乡村建设、预防中小学生溺水、特色畜禽产业发展、养犬管理以及特色村寨保护与发展等方面立法调研。配合自治区人大常委会做好广西百色重点开发开放试验区相关立法工作。深入推进立法能力建设，抓住提高立法质量这个关键，不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，进一步强化立法工作队伍、基层立法联系点建设。持续推进备案审查，贯彻落实全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定要求，修改规范性文件备案审查办法，强化备案审查工作，维护法治统一。

　　三、以更强的监督效能，推动党委部署落实

　　牢固树立围绕中心、服务大局这一鲜明导向，突出重点、精准监督，努力做到全市工作重心在哪里，人大监督工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。围绕高质量发展开展监督，紧跟自治区、市系列行动方案实施，围绕科技创新、产业创新融合发展，聚焦人工智能+，对贯彻落实《<关于加快推进百东新区(百色高新区)高质量发展的决定>实施情况报告的审议意见》情况开展跟踪调研，开展百色市国民经济和社会发展第十四个五年规划完成评估、第十五个五年规划编制情况调研，听取和审议全市文化旅游项目推进情况的报告;加强财经监督工作，听取和审议计划预算执行情况报告、财政决算和审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，审查和批准市本级决算和预算调整方案;依法、全面、有效履行国有资产管理和政府债务管理监督职责，听取和审议全市国有资产管理情况的综合报告、政府债务管理情况报告;助推农业农村发展，听取和审议全市落实林长制情况、现代设施农业发展情况的报告，开展《广西壮族自治区农村供水用水条例》《百色市芒果产业发展条例》执法检查。围绕高品质生活开展监督，听取和审议2024年全市环境状况和环境目标完成情况的报告，对第三轮中央生态环境保护督察反馈问题落实情况开展调研，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点;紧盯教育、医疗、体育等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，听取和审议基层“三保”工作情况、基层医疗卫生服务能力建设情况、医疗保障工作情况的报告，对贯彻落实《关于<中华人民共和国教师法>实施情况及教师减负和教师培训情况报告的审议意见》情况以及全市体育发展工作情况、初中高中教育资源情况等进行专题调研;关注权益保护，开展《中华人民共和国劳动合同法》执法检查，听取和审议市人民政府关于全市实施各民族共同现代化试点工作情况的报告，对相关审议意见贯彻落实情况以及妇女儿童权益保护工作情况等进行调研，保障人民合法权益。围绕高水平治理开展监督，听取和审议市监察委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作专项报告，听取和审议市中级人民法院关于行政审判工作和市人民检察院关于检察机关刑罚执行监督工作等专项工作报告，开展公安机关打击治理电信网络诈骗工作情况、禁毒工作情况调研，听取和审议第八个五年法治宣传教育工作情况的报告，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。围绕高效能监督完善机制，深入学习贯彻新修改的监督法，认真实施审议意见贯彻落实情况跟踪督办办法，与时俱进修改对“两院”监督的暂行办法。持续深化工作评议制度，对市交通运输局、统计局、自然资源局、国防动员办公室、人力资源和社会保障局、医疗保障局等部门开展工作评议。

　　四、以更实的代表履职，广泛汇聚发展合力

　　深入践行全过程人民民主这一重大理念，贯彻实施新修改的代表法，深化拓展代表工作，更好发挥代表主体作用。推进平台再升级，推行“联络站+”模式，深化代表联络站+服务实体经济、乡村振兴、民族团结进步、基层治理等内容，实现与基层联系点、全过程人民民主实践基地等有机融合、资源共享，持续发挥“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五大功能作用。推进联系再密切，落实“两个联系”要求，拓展代表参与常委会工作的广度与深度，组织代表开展经常性联系群众活动，精心组织开展“混合编组、多级联动、履职为民”年度主题活动，持续深入开展“发挥人大代表作用 助力乡村全面振兴”主题活动，切实解决代表和群众反映的急难愁盼问题。推进保障再夯实，加强代表工作能力建设，精心策划代表主题活动、学习培训等，落实代表履职经费保障，全面开展代表履职考核评价工作，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。推进建议工作再提质，健全人大代表提出议案建议前沟通协调机制，制定代表建议与检察建议双向衔接转化机制，指导帮助代表提出高质量的议案建议。坚持和完善代表建议督办机制，推动“提、交、办、督、评”等环节有机衔接、同步发力，用心用情、全力以赴办理好每一件代表建议。

　　五、以更严的标准要求，不断提升履职本领

　　紧紧扭住“四个机关”建设这一重大任务，紧跟时代发展、实践要求、人民期待，稳中求进推进自身建设，不断提升工作实效。落实管党治党之责，压紧压实党建工作责任，持续深入开展“党建创新提升年”活动，推动机关党建全面进步全面过硬。深入推进党风廉政建设，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将党纪学习教育融入日常、抓在经常，自觉接受、支持配合市纪委监委驻市人大机关纪检监察组的监督和指导，抓实以案为鉴、以案促改，纵深推进“廉洁人大”建设。弘扬求真务实之风，认真贯彻落实整治形式主义为基层减负若干规定，改进调查研究方式方法，推进“智慧人大”系统升级建设，健全完善常委会工作运行各项制度规定，形成务实高效、充满活力的运行机制。夯实队伍建设之本，强化常委会组成人员、机关干部业务知识的学习研讨，优化人大常委会、专门委员会组成人员结构，为干部实践锻炼、发挥才干搭建平台、提供舞台，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。坚定制度自信之基，认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻把握中国特色社会主义民主政治、我国根本政治制度的本质特征和优势功效，以理论清醒强化政治坚定，以制度自信增强行动自觉。加强人大制度和人大工作理论研究，找准选题方向，力争形成一批高质量的研究成果。把牢人大意识形态工作主动权，顺应媒体融合发展趋势，扩大媒体“朋友圈”，持续深入开展“讲好人大故事 展现履职风采”主题宣传活动，充分反映百色发展全过程人民民主的生动实践。汇聚互利共进之力，主动接受上级人大指导，加强与县(市、区)人大工作联系，密切工作协同，不断增强全市人大工作整体合力。深化与越南高平省、河江省人民议会合作交流，巩固拓展交流成果，为推动百色高水平开发开放贡献人大力量。

　　各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，稳中求进推进人大工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化百色篇章作出人大新贡献!

　　市人大常委会工作报告有关用语的说明

　　1.“两官两员一律”：法官、检察官、警务人员、司法助理员、律师。

　　2.规范性文件备案审查：国家机关将其制定的行政法规、规章以及其他规范性文件报送法定机关备案，由接受备案的机关进行登记、存档，并在法定期限内依照法定标准和程序对其进行监督审查的活动。

　　3.“一市一区”：加快建设左右江革命老区核心城市，高质量建设广西百色重点开发开放试验区。

　　4.“五个经济”：工业经济、开放经济、县域经济、生态经济、消费经济。

　　5.中国—东盟产业合作区：自治区以沿边临港的北海、钦州、防城港、崇左4市为重点，南宁、玉林、百色3市为依托，柳州、桂林等其他7市园区为协同，形成“4+3+7”发展格局。

　　6.“人大+检察”联动监督：新时代人大法律监督同检察监督有机整合、深度融合、协调发展的监督协调机制，推动人大监督与检察监督优势互补、同向发力，提升服务社会治理、护航法治建设、维护社会公平正义履职能力。

　　7.“一清单一评议”：“一清单”是指市人大常委会每年对部分重点议题审议意见附加的《审议意见问题清单》，交由具体责任单位整改落实的问题;“一评议”是指市人大常委会对有关部门《审议意见问题清单》整改工作情况进行满意度测评。

　　8.“混合编组、多级联动、履职为民”：全国、自治区、市、县、乡五级人大代表混合编组，按就地就近便于组织和开展活动原则，进入驻地乡镇(街道)代表履职服务平台，编入相应代表小组，通过专题调研、集中视察、接待选民、召开“民情沟通会”、开展“代表议政日”活动等形式，共同开展闭会期间履职活动，听取和反映社情民意，收集分析群众意见，整理形成代表议案或建议，提交本级人大常委会工作机构(人大主席团)交办督办。

　　9.“一区两地一园一通道”：“一区”指铸牢中华民族共同体意识示范区，“两地”指国内国际双循环市场经营便利地、粤港澳大湾区重要战略腹地，“一园”指以沿边临港产业园区为统领的各类园区;“一通道”指以西部陆海新通道为牵引的面向东盟的国际大通道。

　　10.“四个机关”：2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上首次提出“四个机关”的重要论述，要求各级人大及其常委会“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。

　　11.“人大讲堂”：人大机关干部交流学习的平台，定期组织人大机关干部围绕政治理论、人大业务、党建工作等主题进行讲授，提升干部自身理论素养和履职能力。

　　12.“首课学法”：百色市创新推行领导干部“首课”学法制度，将“首课”学法列入专题会议首题、融入培训课堂首课、作为指导实践首任。

　　13.“五个一”活动：举办一场人民代表大会制度主题宣讲报告会、举办一场人民代表大会制度理论研讨交流会、举办一次“传承红色基因 坚定制度自信 推动人民代表大会制度创新发展”教育实践活动、举办一期“坚定制度自信 激发奋进力量”人大讲堂活动、推出一个“讲好人大故事 展现履职风采”百名人大代表履职风采专栏。

　　14.“一网一微一刊一公报”：百色市人大网、百色人大微信公众号、《百色人大》内刊、百色市人大常委会公报。

　　15.“一要点三计划”：市人大常委会工作要点;市人大常委会立法工作计划、执法检查和调研视察计划、代表工作计划。

　　16.“联络站+”：创新人大代表联络站与立法工作、产业发展、乡村振兴、基层治理、生态环保、法律服务等多领域结合的工作模式，拓展代表联络站功能，畅通社情民意表达渠道，提升代表联络站工作质量和成效。

　　17.“两个联系”：人大常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众。

　　18.“发挥人大代表作用 助力乡村全面振兴”主题活动：围绕推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，组织动员全市各级人大代表深入一线，发挥好宣传员、信息员、协调员、监督员、示范员等作用，助力乡村振兴工作。