5月16日，全区人大常委会研究室工作经验交流会在防城港召开，自治区人大常委会副主任、党组书记方春明出席会议并讲话。百色市人大常委会主任、党组书记周武红参加会议并在会上作了题为《创新监督机制 改进方式方法 全面提升人大监督工作刚性实效》的典型发言，防城港、南宁、梧州、北海、贺州、崇左等6个设区市人大常委会也作了典型发言。市人大常委会副秘书长、办公室副主任、研究室主任黄文华参加会议。

　　创新监督机制 改进方式方法

　　全面提升人大监督工作刚性实效

　　百色市人大常委会

　　新时代以来，百色市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断健全完善监督机制，改进方式方法，创新制定了一系列制度、办法，确保监督工作有章可循、规范有序，刚性实效不断增强，为推动百色经济社会发展作出了积极贡献。

　　一、创新选题机制，一盘棋思想做“准”人大监督

　　我们不断完善监督议题征集、筛选机制，每年有针对性地谋划监督工作思路和具体举措，推进人大监督议题精准化，确保督而有理、督而有据，让人大工作更好向中心聚焦、为大局出力。

　　(一)聚焦党委部署选题。出台与“一府两院”工作联系规则，每年第四季度召开联席会议，围绕党委中心工作和决策部署，科学统筹，深入沟通，研究确定下一年度监督议题。近年来，我们持续聚焦广西百色重点开发开放试验区建设这一重点任务开展监督，听取和审议相关工作推进情况报告，有效助推试验区建设，去年全国沿边重点开发开放试验区建设现场会在百色召开，百色模式、百色经验向全国推广。

　　2020年2月，百色市人大常委会在全市开展卫生防疫工作专题调研和《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等执法检查活动。图为市人大常委会主任、党组书记周武红在靖西市人民医院发热门诊调研

　　(二)聚焦群众关切选题。践行全过程人民民主，建立“群众点题”机制，通过各种媒体平台发布监督议题征集公告以及召开人大代表座谈会等方式，广泛征集人大监督选题意见。2020年针对老百姓反映强烈的疫情防控问题，在全区率先开展公共卫生、疫情防控工作情况专题调研，为依法作出关于加强全市公共卫生工作决定奠定了坚实基础，助力打赢百色疫情防控阻击战、歼灭战，守护人民群众生命健康。

　　(三)聚焦堵点难点选题。建立“问题筛选”机制，注重收集调研中发现的突出问题、常委会议审议中聚焦的问题、信访部门反映集中的问题，筛选监督议题，对重大民生问题或涉及改革发展深层次难题紧盯不放。如，聚焦人民群众密切关注的生态环境问题，连续7年听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，助力打好蓝天碧水保卫战，全市地表水水质排名全国第九，空气质量优良天数占比98.4%，2022年全区人大环境与资源保护工作交流会在百色召开。

　　二、创新协同机制，多维度模式做“活”人大监督

　　坚持以系统思维强化人大监督工作，在创新协同联动监督机制上做文章，构建上下联动、左右协同、内外贯通的大监督格局，推进宪法法律有效实施，助推党委决策部署贯彻落实。

　　百色市人大常委会组织由百色市选出的自治区人大代表及驻百色的解放军自治区人大代表，在上海榕融百色市氧化铝连续纤维制品项目地视察

　　(一)健全完善区域协同机制。贯彻落实全区人大系统协同推进重点工作的指导意见，聚焦区域协调发展、城市治理、基层治理中的焦点难点堵点问题，积极探索建立协同监督、联合监督机制，助推经济社会发展和基层治理。如，市县联动开展《关于促进铝产业高质量发展的决定》监督检查，督促各级政府着力解决铝产业突出问题，2024年全市铝产业产值达到1500亿元，占全区铝产业产值3/4以上。同时，强化横向协同，加强与滇、黔接边地区的交流，围绕万峰湖生态环境保护开展联合执法检查，形成治理合力，万峰湖国家地表水考核断面为Ⅰ类水质，库区范围实现生态环境保护信访“零舆情、零投诉、零举报”。

　　(二)健全完善代表协同机制。建立代表参与专题调研、执法检查等常态化联系协同机制，确保人大监督充分反映民意、汇聚民智、纾解民忧。近年来，先后开展“履行人大职能，助推脱贫攻坚”专题活动和“发挥人大代表作用，助力全面乡村振兴”主题活动，发动组织全市1.2万名五级人大代表深度参与脱贫攻坚、乡村振兴，提出并转办交办意见建议3万多件，办理2.8万件，推动解决一批饮水安全、道路交通、产业扶持等方面的问题，助推打赢脱贫攻坚和促进乡村振兴。

　　(三)健全完善信息协同机制。建立健全横向联通、纵向贯通的联网监督工作机制，打造以政府债务在线监督、国有资产联网监督、代表网上履职等为主体功能的财经联网监督系统，实现与财政、发改、国资、审计等部门的数据共享。在人大财经监督过程中，运用信息平台线上调查、信息查询功能，获取政府组成部门主动公开的工作数据，为常委会审议提供了重要信息参考。

　　三、创新衔接机制，高质量履职做“深”人大监督

　　深入贯彻落实“完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调”要求，探索人大监督与审计、检察、监察等监督同向发力、衔接贯通机制，组合行权、叠加发力，使监督工作在广度深度上取得更佳效果。

　　(一)推动人大监督与审计监督衔接贯通。制定出台审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的实施意见，推行“审计查出问题清单+人大跟踪监督清单”整改“双清单”模式，有效破解屡审屡犯难题。如，2021年针对审计工作报告反映的突出问题开展跟踪监督，推动问题整改率由跟踪监督前的72%提升至94.5%，整改问题金额9.28亿元，创历年新高，市人大财经委荣获2022年“广西审计促发展突出贡献集体”称号。

　　百色市人大常委会推动“两官两员一律”常态化进驻代表联络站，图为“两官两员一律”工作人员开展法治宣传教育

　　(二)推动人大监督与检察监督衔接贯通。制定出台代表建议与检察建议双向衔接转化机制，2021年以来，聚焦人民群众反映强烈的公益受损突出问题，从代表建议中发掘案件线索，转化为公益诉讼检察建议66条;从公益诉讼检察建议中梳理出推动系统治理、综合治理的对策建议，通过代表提出建议等方式，推动解决公益保护问题45件。同时，推动“两官两员一律”常态化进驻代表联络站，开展法治宣传670场次，参与调解群众纠纷535件，推动矛盾纠纷化解在内部、解决在基层、消灭在萌芽。

　　(三)推动人大监督与监察监督衔接贯通。与纪检监察机关探索建立监督事项联商、部门工作联评“双联”工作机制，推动制度优势更好转化为治理效能。如，2021年首次听取和审议市监察委员会关于开展脱贫攻坚监察工作情况的报告，形成监督合力;主动邀请纪委监委介入专题询问、工作评议全过程各环节，特别是将满意度测评结果、评议结果报送纪委监委，强化对权力运行的监督制约，共同促进政府部门改进作风、提升效能。

　　四、创新刚性机制，立体式覆盖做“严”人大监督

　　坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断改进监督工作方式方法，进一步创新机制、优化流程，提高人大监督的刚性，有力有效地推动制度优势转化为治理效能。

　　百色市人大常委会对政府部门和市“两院”开展工作评议

　　(一)拓展监督范围。出台了“一府一委两院”及政府部门工作评议办法。2023年以来开展工作评议4次，听取“两院”和21个政府组成部门工作报告，评出了新作风、新动力、新业绩，人大监督的时代性、针对性、权威性进一步提升。同时，出台了拟任国家机关工作人员任前法律知识考试实施办法，2024年以来组织开展任前法律知识考试86人次，切实增强国家机关工作人员的宪法法律意识、人大意识和公仆意识。

　　(二)丰富监督形式。注重各种监督方式有机结合，打好“组合拳”，增强监督实效。出台专题询问实施办法，先后就招商引资、大气污染防治、农村贫困人口“两不愁三保障”和农村饮水安全情况等开展专题询问，植入“满意度测评”环节并形成制度，截至目前，累计开展专题询问9次，成为了务实高效、公开透明、运行顺畅的常态化监督手段，提升了监督的权威性和实效性。

　　(三)延伸监督链条。出台了常委会审议意见贯彻落实情况跟踪督办办法，创新“一清单一评议”方式，有效贯通事前、事中、事后监督，形成闭环机制。如，听取和审议了中国-东盟产业合作区百色片区建设情况的报告，列出了优化营商环境、深化改革创新、强化要素保障等审议意见清单，持续跟进落实情况，助推2024年全市产业园区规上工业总产值突破2000亿元，全区产业园区建设现场推进会在百色召开。

　　五、创新研学机制，专业化水准做“实”人大监督

　　市人大常委会召开集体学习会，市人大常委会主任、党组书记周武红以《深刻理解把握人民代表大会制度 推动新时代人大工作高质量发展》为题作宣讲报告

　　深入实施监督实效提升行动，开展“百色要发展、人大谋什么”专题研讨、“能力要增强、人大学什么”专题练兵，提升常委会组成人员、人大工作者依法履职能力。特别是强化调研前的系统化学习，邀请部门专家和专业人员有针对性讲解有关政策理论和法律法规，介绍有关业务知识，提高调查研究的专业水平，为深入开展监督调研奠定科学、系统、精准的业务基础。

　　站在新的历史起点，我们将以贯彻落实新修订的《监督法》为契机，进一步深化对人大监督工作规律性认识，不断推动监督工作机制和方式方法创新，持续激发监督工作生机活力，为谱写中国式现代化广西百色篇章贡献人大力量。