乡镇人大是践行全过程人民民主的“最后一公里”。德保县都安乡以鲜活的实践，书写了新时代基层人大工作的生动篇章。面对群众诉求多元化、治理精细化的新形势，该乡以“党委统筹、代表履职、群众参与”为轴心，创新打造人大代表“但说无妨”主题活动，推动人大工作从“会议履职”走向“全天候在线”，为破解基层民主“悬浮化”、代表作用“边缘化”提供了可复制的方案。

　　一、平台筑基，搭建多维履职载体，畅通民意“大动脉”

　　基层人大工作的活力，源于代表与群众血脉相连的深度。都安乡以全乡4个人大代表联络站为支点，构筑起立体化的履职网络，让民主实践扎根泥土、映照现实。

　　一是“但说无妨”直通群众，润民心。打破传统“坐等来访”模式，组织全乡64名代表常态化下沉田间地头，以“围坐唠嗑”“民情沟通会”等接地气形式，鼓励群众畅所欲言。活动开展以来，今年累计收集意见建议24条、诉求15件。这一机制将“为民做主”转化为“由民做主”，成为全过程人民民主在基层的生动注脚。

　　二是“三办”机制破解执行梗阻，办实事。针对群众反映的问题，创新建立“党委领办、政府主办、人大督办”的三办制度，形成民意处理闭环。乡党委将代表建议纳入重点督办清单，以有限资金撬动民生大改善，如钻井取水工程解决千亩旱地灌溉难题，变“荒土”为“沃野”。

　　三是“联络站+”拓展功能外延，履职广度加深。推动联络站从“履职点”升级为“治理枢纽”。如凌雷片区人大代表联络站融合民族团结创建功能，打造壮族特色民居与彩绘墙;坡那片区联络站嵌入产业服务，组织代表调研百香果基地、协调技术帮扶。全乡辖区4个联络站如同四颗“民主种子”，在全乡生根开花。

　　二、治理赋能，融合中心工作，激活乡村振兴“加速器”

　　人大工作只有融入发展大局，才能彰显制度伟力。都安乡以“人大+”模式打通民主与发展的转化通道，让代表履职成为乡村振兴的“加速器”。

　　一是“代表领航”驱动产业振兴。充分发挥人大代表中致富能人的“头雁效应”。如凌雷村农定益代表带头建设百亩红心火龙果基地，成立德保益农水果销售公司，整合脐橙、沃柑和西瓜等农产品，2022年以来销售额突破190万元，带动千余群众增收，村集体经济年收入超30万元。代表农彩霞则带动百户农户发展辣椒种植500余亩，形成“一人带一群、一群兴一业”的链式反应。

　　二是“文化浸润”筑牢团结根基。将铸牢中华民族共同体意识融入履职实践。如凌雷村人大代表牵头绘制20幅民族团结主题彩绘墙，举办山歌对唱、竹竿舞等活动8场次，厚植“四个与共”理念。推动该村获评“自治区民族团结进步示范村”“广西民族特色村寨”等称号，使文化认同成为凝聚发展的精神纽带。

　　三是“矛盾调处”促进社会和谐。组建15名人大代表金牌调解员队伍，采用“调查+对接+调解+回访”一站式工作法，成功化解土地纠纷、邻里矛盾150余件。如在凌雷村房屋建设纠纷中，代表农定益现场调解促使双方和解，实现“小事不出村”，为基层善治注入“润滑剂”。

　　三、启示升华，新时代基层人大工作的路径思考

　　都安乡的实践，为破解乡镇人大“职权虚化、功能弱化”困境提供了三重启示：

　　一是坚持党的领导是根本保证。乡党委坚持“党委定方向、人大抓落实”，将人大工作纳入全局部署，建立重大事项请示报告、重点工作协同推进机制。凌雷村示范点建设便是党委决策与人大履职同频共振的典范，证明人大工作只有紧扣党委中心工作，人大履职才有根基和方向。

　　二是机制创新是关键突破。从“但说无妨”的开放式纳谏，到民生实事票决制的“群众提、代表定、政府办、人大评”，再到代表履职“五个一”工作法(开展一次履职培训、组织一次代表活动、做好一次走访接访活动、推进一届一述职活动、指导一次产业发展或推动一件民生实事)，都安乡通过制度设计将民主理念转化为实操流程。

　　三是融合治理是活力源泉。通过“联络站+产业”“联络站+调解”等模式，将人大职能嵌入基层治理毛细血管。如凌雷村以建设“精神、富裕、和谐、美丽、平安”五个家园为目标，正是人大工作与治理现代化深度融合的缩影，彰显了民主与民生互促共进的辩证法。

　　基层人大的生命力，在于让民主可触摸、让代表有作为、让群众得实惠。“但说无妨”的背后，是民意的自由流淌。新时代的基层人大工作，以听取民意小切口撬动基层大治理，将人大的制度优势转化为基层治理的效能优势，让全过程人民民主在田间地头绽放出更加绚烂的花朵。口许德政