6月25日，2025年全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”经验交流会在梧州召开，总结交流2024年以来的工作经验和成效，研究部署2025年全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动。百色市人大常委会副主任李荣能在会上作题为《五级联动汇智聚力 赋能实体经济发展》的典型交流发言，南宁、桂林、梧州、贺州、河池、来宾6个设区的市人大常委会也作了交流发言。这是百色市人大代表工作连续2年在全区经验交流会作典型发言。

图为百色市人大常委会副主任、党组成员李荣能在会上发言

　　据悉，今年的活动主题为“因地制宜发展新质生产力，助推全区高质量发展”，全区各级人大代表将从7月至11月围绕活动主题到所驻的代表联络站开展进站履职活动。

五级联动汇智聚力 赋能实体经济发展

百色市人大常委会

　　2024年以来，百色市紧扣“服务壮大实体经济，助推‘一区两地一园一通道’建设”年度主题，全域推进五级人大代表联动履职，构建“智慧赋能、闭环办理、特色实践”三大体系，推动代表履职工作从“有形覆盖”向“有效赋能”跃升，为实体经济发展注入新动能，经验做法被全国人大《联络动态》刊发。

　　一、机制引领全域联动，主题活动提质增效

　　坚持党委领导、人大主导、三级联动工作机制，实现867个代表联络站开展主题活动100%覆盖，代表参与率达97.5%，形成高位推动、智慧赋能的鲜明特色。

　　(一)高位统筹压实责任链条。认真对照自治区下发的主题活动总体方案，结合百色工作实际，按照既接“天线”又接“地气”的原则，及时制定印发市本级主题活动方案。组织召开市县两级工作部署会，对全市主题活动进行统筹部署和一体推进。建立任务、责任、时限“三清单”机制，统筹落实专项经费243.65万元，形成“市级抓总、县级落实、站点执行”责任链条。

图为2024年百色市各级人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作布置会议

　　(二)智慧平台驱动效能升级。建成“1+6”网络智慧履职体系(1个市级平台+6个县级平台)，实现政策宣传、建议办理、民生监督“一网通办”。市级“智慧百色人大”平台累计在线交办建议908条，办理时效提升50%。靖西市打造“一网四平台”系统，累计发布政策信息937条，解决诉求213件。那坡县开通网上联络站，百南乡半年接收并解决选民诉求90条，实现“群众指尖提诉求，代表云端解难题”。

　　(三)特色实践打造履职品牌。推行“一地一品”差异化实践，形成各具特色的地方品牌。如德保县燕峒乡联络站组建烤烟技术小组，指导1200亩基地增收34万元，形成产业链履职品牌。那坡县“联络站+边境贸易”模式，推动互市额增加18%，形成边贸融合品牌。西林县马蚌镇创新“万峰湖六联共治”，化解三省渔业纠纷43起，形成生态共治品牌。

　　二、全链条闭环办理，推动建议落地见效

　　以主题活动意见建议办理为重点，狠抓办理工作各环节，构建起“会前深入调研—会中精准建议—现场分类认领—会后跟踪落实”全链条机制，推动2379条建议高效转化，办结率达93.4%，群众满意度98.2%，对《广西壮族自治区平陆运河保护与管理条例(草案)》提出修改意见166条。通过三级预审体系、闭环督办机制，实现建议办理从“纸面”到“地面”的质效跃升，为实体经济注入新动能。

　　(一)会前靶向调研筑牢基础。坚持问题导向，构建全域调研网络。依托全市867个联络站和357个产业基地，组织1万余名各级人大代表开展实地调研925次，覆盖企业、合作社等市场主体痛点。强化智慧赋能，通过6个县区智慧履职平台预筛政策信息1217条，精准定位产业链短板、专项债需求等核心问题。分级开展履职培训24期、学法活动156次，提升代表把握政策、服务产业的专业能力，为精准建言奠定基础。

图为市人大常委会主任、党组书记周武红参加主题活动并开展实地调研

　　(二)会中三级预审精准建言。创新“联络站初审—县级分类—市级联审”预审机制，严把建议质量关。在867场民情沟通会上，代表紧扣实体经济需求，提出建议2379条，其中重点建议1134条。利用网络智慧平台AI统计系统，田东县石化园区代表联络站提出群众反映强烈的《石化园区锦江大道修复问题》的精准建议，获得政府专项债券5147.4 万元支持，推动困扰企业运输和群众出行的产业园区道路得到修复，园区实体经济进一步发展壮大。

图为修复后的田东县石化园区锦江大道

　　(三)现场分类认领压实责任。建立“三级交办”责任绑定机制，现场分类认领、限时承诺。德保县开展“局长面对面”活动，现场清零积压建议21件;田林县利周乡“5G+智慧葡萄园”建议纳入2025年数字乡村项目;右江区百祥社区租金问题移交城产集团分办并得到妥善解决。通过分类办理，推动乡镇级解决建议936件、县级解决1432件、市级解决8件，主题活动成效进一步提升。

图为主题活动民情沟通会现场

　　(四)会后督办推动成果转化。实行“办前沟通、办中督查、办后评议”模式，重点建议解决率提升15%;创新二次办复破梗阻，对不满意建议重新交办，二次办结率达89.3%。推动解决一批企业急难愁盼问题，惠及全市企业112家，带动就业1.2万人，促进全市实体经济发展壮大。通过聚焦民生公共服务，推动187个公共服务项目落地，破解园区公厕、社区微改造等难题，民生短板得到补齐。通过建立万峰湖三省联合执法、生态共保制度，推动流域协同发展，区域协作得到进一步深化。

图为德保县开展“局长面对面”活动现场

　　三、强化履职保障，夯实民主实践基础

　　百色市人大常委会将主题活动作为践行全过程人民民主的重要抓手，切实保障活动顺利开展，确保代表履职取得实效，为推动地方经济社会发展凝聚强大合力。

　　(一)专项活动赋能乡村振兴。聚焦“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动要求，创新开展“支持一线农村人大代表依法履职充分发挥代表助力乡村全面振兴”专项活动，推动21 件自治区基层人大代表建议事项全部得到解决，有效解决了农村地区在产业发展、基础设施建设等方面的瓶颈问题，为乡村振兴注入了强劲动力。

　　(二)平台升级拓展履职渠道。持续推动代表履职平台提档升级，印发相关指导文件，明确建设标准和任务要求，完成 107 个乡镇(街道)代表履职活动中心和 414 个村(社区)代表联络站的提档升级建设任务，进一步提升平台的规范化、标准化水平。积极推动代表履职网络平台建设，市本级及右江区、田阳区、靖西市等 6 个县(市、区)已建成并运行代表履职网络平台。通过线上线下相结合的方式，进一步拓展代表履职渠道，让代表能够更加便捷地收集民意、反映诉求、提出建议，实现代表履职全天候、无间断，切实提升代表履职的便捷性和实效性。

　　(三)多维保障激发履职活力。一是强化经费保障。将基层联络站运行经费纳入市本级财政预算，向各县(市、区)人大常委会划拨 232.2 万元人大代表联络站运行经费和 57.45 万元市本级人大代表活动经费，确保联络站“门常开、人常在、事常办”。二是强化联络服务。成立服务专班，负责组织做好领导进站履职的谋划推动和协调服务工作，确保人大代表、人大常委会、代表联络站三方无缝对接。通过加强联络服务，进一步密切代表与群众的联系，提升代表履职的针对性和实效性。三是强化宣传引导。开展百色《百名人大代表履职风采》宣传专栏及全国人大成立 70 周年系列宣传报道工作，广泛讲述全市各级人大代表履职为民的动人故事，进一步激发代表履职热情，引导代表积极投身“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，为推动地方经济社会发展贡献智慧和力量。

　　四、聚焦成果转化，推动实体经济发展

　　指导各级人大、各联络站组织代表围绕主题认真学习国家有关政策，结合发展需要，提出切合实际的意见建议，争取建议所提问题能够获得实施。通过主题活动，一大批人民群众急难愁盼问题及时得到了有效解决。如田阳区田州镇三雷东江片区人大代表联络站代表和群众提出的《关于支持产业园区建设 服务发展壮大实体经济的建议》，自治区工信厅、财政厅、园区办高度重视，大力支持和指导田阳区的园区建设项目，目前已支持田阳区林业产业园 7000 万专项债和环保新材料产业园 8000 万专项债。右江区四塘镇百祥富联保安片区人大代表联络站的代表和群众提出的《关于加快建设百色市战略性新兴产业园百东新区致富路道路工程项目的建议》，政府主管部门和百色城产集团高度重视，多渠道筹措 3410 万元，加快推进致富路项目建设，完善了产业园配套路网设施。

　　百色市人大常委会将进一步探索创新，实施“平台优化筑基”行动、强化基础保障与资源整合，实施“机制创新提效”行动、破解协同梗阻与转化难题，实施“能力提升赋能”行动、激发履职活力与专业效能，确保全过程人民民主在基层落地生根、开花结果，为推动百色经济社会高质量发展贡献人大力量！