10月11日，百色市人大常委会召开新闻发布会，对《百色市海绵城市建设管理条例》(以下简称“《条例》”)进行专题解读。市人大常委会副主任黄善平出席发布会。

　　据悉，该《条例》已于9月25日获自治区第十四届人大常委会第二十次会议批准，自2026年1月1日起施行。此举标志着百色市海绵城市建设管理步入法治化、规范化新阶段，是建设生态、安全、可持续的城市水循环系统，实现城市排水管理从传统快速排水向自然积存、渗透、净化生态模式转变的重要里程碑。

　　百色市年平均降雨量达1114.9毫米，山区面积占比超95%，城区老旧小区多，地形坡度大，硬化地面普遍导致雨水自然渗透能力弱，汛期易在低洼地带形成内涝。同时，伴随城市快速扩张，原有排水管网设计能力不足、雨污分流不彻底等问题日益凸显，部分区域积水、内涝及入河水质不达标现象时有发生，直接影响市民生活品质和城市生态安全。开展海绵城市建设，将聚焦因雨水导致的问题，统筹兼顾削减雨水径流和污染，提高雨水收集和利用水平，以缓解城市内涝，改善城市水生态环境，提升城市品质。制定该《条例》，正是为了从法治层面系统破解这些难题。

　　《条例》共十八条，全面系统规范了百色海绵城市建设管理工作，主要涵盖了立法目的、适用范围、政府及部门职责、规划建设总体要求、分区与分类建设规范，以及从项目立项、设计、施工、监理到竣工验收、运行维护的全链条管理要求。

　　在制定过程中，《条例》紧密结合百色“山在城中、山水融城”的独特自然地理格局，强调分区建设，坚持因地制宜，着力体现地方特色与实践针对性。如针对新、老城区的不同特点与发展阶段，《条例》实行差异化引导，要求城市新区连片推进海绵城市建设，优先保护自然生态，维持开发前后雨水径流特征基本稳定;老城区则重点结合城市更新行动，围绕防治内涝、治理黑臭水体等突出问题，在老旧小区改造、市政道路与排水设施改造中因地制宜落实海绵理念。《条例》对不同类型的工程项目提出了具体的海绵城市建设要求。如建筑与住宅小区项目需规划建设绿色屋顶、雨水调蓄收集利用等设施，提升雨水积存滞蓄能力;城市排水防涝设施项目则重在消除易涝点、推进雨污分流、控制初期雨水污染，确保排入自然水体的雨水经过有效净化。

　　为确保海绵城市理念在工程项目全生命周期中得到落实，《条例》构建了严密的管理闭环：在立项阶段，要求明确海绵城市建设内容和指标;设计阶段，须同步编制海绵城市设计专篇;施工图审查阶段，专项审查海绵设计内容;施工阶段，严禁擅自去除、削减海绵城市设施功能或降低海绵城市建设工程质量;监理阶段，规定监理单位对施工质量承担监理责任;竣工验收阶段，必须专项验收海绵设施，并在报告中明确载明建设情况。

　　在运行维护方面，《条例》清晰界定了责任主体与义务。根据第十五条、第十六条规定，政府投资项目的海绵设施由主管部门或其委托方负责运维;社会投资项目由所有权人或其委托方负责;通过政府和社会资本合作新机制等模式项目则按合同约定执行。所有运行维护主体均需建立健全制度规程，配备人员，做好日常巡查、维修与养护，确保设施持续稳定运行。对于因运维不当导致的设施功能失效，责任方须及时按标准修复。

　　《百色市海绵城市建设管理条例》的出台，是以法治思维和法治方式推动城市发展方式转型的有力实践，将为构建自然渗透、积存与净化的健康城市水循环系统，持续提升百色城市人居环境提供坚实的法治保障。□罗 霞

（本版图片由 黄艳/摄）