10月21-22日，全区人大外事侨务工作现场经验交流会在靖西召开，市人大常委会副主任李荣能在会上作题为《发挥人大作用 充分履职尽责 谱写新时代人大外事工作新篇章》的典型交流发言，桂林、玉林、贵港等6个设区市人大常委会也作了交流发言。

发挥人大作用 充分履职尽责

谱写新时代人大外事工作新篇章

百色市人大常委会

　　近年来，百色市人大常委会认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和国家安全战略，主动担当作为，充分履职尽责，在对越交往、边境管理、开发开放、边贸提升等方面持续发力，谱写了新时代人大外事工作新篇章。

　　一、主动联络沟通，实现更高水平对外交流合作

　　百色与越南高平省山水相连、人文相通。近年来，市人大常委会主动与越南高平省人民议会联络沟通，2023年起建立了互访交流机制，签订合作备忘录。今年6月，越南高平省人民议会到百色访问交流，双方在人大(议会)交往、经贸、农业、人文、教育、旅游等领域开展务实合作，达成多方面合作共识。会后，市人大常委会针对8大类共22个具体合作事项，制定分工方案，召开推进会议，督促有关部门和县(市、区)及时研究落实，各项议定事项稳步推进。人大交往方面，越南高平省人民议会选派30名干部到百色市委党校培训。交通互通和口岸开放方面，推动龙邦智慧口岸、平孟互市通道等投入使用，口岸通关能力和效率大幅提升，积极推进岳圩通道重新开放申报工作。产业合作方面，引进中电公司合作共建中国百色—越南高平产业园，储备用地3000亩。贸易合作方面，将于11月举办“2025年中国百色—越南高平国际商品经贸活动周”。农业合作方面，在市委党校举办了2025年亚热带特色农业高效安全生产技术国际培训班，有越南、老挝、泰国、柬埔寨等国家的学员参加。加强协调海关、边检、商务、工信等部门，积极越南蚕茧等农产品进口相关事宜。上周在靖西举办了“中国百色—越南高平2025年跨境食品安全监管合作交流会”。旅游合作方面，双方就跨境旅游线路拓展与停留时间延长事宜达成共识，积极向自治区文化和旅游厅请示汇报，争取国家有关部委支持。文化艺术交流方面。指导靖西市、那坡县与越南高平省、宣光省的茶岭、重庆、河广、通农、保乐、保林、苗皇等县举办“中越边民大联欢晚会”，举行工作会谈，增进边境县之间的交往和合作。

　　二、强化监督检查，不断提高边境建设管理规范化程度

在广泰昌食品有限公司参观考察边境经济落地加工

　　百色边境线长359.5公里。近年来，市人大常委会通过执法检查和工作监督，不断提高边境建设管理规范化程度。一是深化监督检查。开展全市兴边富民行动政策落实情况、全市边境建设管理情况专题调研，配合自治区人大常委会开展《自治区边防治安管理条例》执法检查，针对部分抵边村基础设施建设落后、边防基础建设和物防技防水平需提升等问题，提出了“进一步整合边境扶持政策，加大边防基础建设，实现边防建设与边境经济协同发展”等16条审议意见，转交政府研究处理。二是开展工作评议。对市国防动员办公室、交通运输局、财政局、农业农村局等27个部门开展工作评议，要求强化政府职能，补齐边防建设管理和边境发展短板弱项。近两年来，全市累计投入23.67亿元，建设37个兴边富民行动中心城镇项目，实施84个乡村道路硬化项目和8个人居环境整治项目，不断优化边民生产生活条件。三是强化双边合作。支持市公安局与越南高平省11个边防屯在边境管控、执法合作、案件侦办、维护治安等方面保持沟通与合作，边境重点地段见警率明显提升，对潜在的违法犯罪行为进行震慑，维护边境安全。

　　三、勇担发展重任，助推百色开发开放试验区建设

　　市人大常委会主任、党组书记周武红在靖西市召开边民互市贸易、落地加工政策落实情况座谈会

　　百色有龙邦、平孟2个国家级口岸和7个边民互市贸易区(点)，是广西对东盟开放合作的前沿。2020年以来，市人大常委会勇担发展重任，积极参与试验区建设工作。一是强化组织领导。市人大常委会主任、党组书记周武红担任试验区管委会常务副主任，负责试验区日常工作，市人大常委会班子成员负责相关工作。一年来，市人大常委会深入各县(市、区)项目点调研26次，召开会议和现场办公18次，统筹推进试验区各项重点工作。二是作出重要决定。紧紧围绕市委关于高质量建设“一市一区”总目标和持续壮大“五个经济”决策部署，依法作出了《关于加快推进百东新区高质量发展的决定》并及时跟进，对该《决定》落实情况开展监督检查，重点对参与共建“一带一路”、西部陆海新通道建设等重大战略进行监督，督促各级政府和有关部门积极服务和融入新发展格局，推动全市经济社会高质量发展。三是注重立法赋能。在自治区十四届人大二次会议上，提出“关于制定<广西百色重点开发开放试验区条例>的议案”，积极向自治区人大外侨委、财经委、法制委和自治区发展改革委、司法厅汇报，获得立法支持与指导。2024年10月起，聚焦试验区管理体制、要素保障、开放合作、市场经营便利地、金融创新等内容开展《广西百色重点开发开放试验区条例》制定工作，目前已经形成征求意见稿。努力为试验区建设提供法治保障。近年来，试验区获得“一带一路”建设专项中央预算内项目12个，总投资4.03亿元，边境地区转移支付资金专项补助5亿元，融合撬动各方面资源力量，实施了32个项目，总投资额超过40亿元，有力推动全市经济社会发展。

　　四、持续精准发力，促进边境贸易和落地加工产业蓬勃发展

在龙邦镇界邦村参观考察人大代表联络站

　　为充分挖掘边民互市贸易政策红利，促进地方经济社会发展和边民增收致富，市人大常委会深度参与边贸工作。一是强化组织领导。根据市委安排，市人大常委会主任、党组书记周武红担任市壮大开放经济暨口岸振兴提升行动工作组组长，统筹推进全市开放经济和口岸经济提升工作。二是强化协调服务。今年上半年，组织开展全市边民互市贸易情况专题调研，围绕口岸建设、通关便利化、互市贸易、落地加工、跨境产业链建设等方面深入调研，发现问题，及时组织召开专题协调推进会。三是发挥代表作用，反映争取边贸政策。组织人大代表开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，聚焦边民互市贸易的痛点难点，积极建言献策，向十四届全国人大二次会议提交了“关于支持百色市纳入沿边临港产业园的建议”“关于尽快出台新的边民互市贸易管理办法的建议”等建议，得到国家发改委和海关总署关注与推动。开展“代表助推边贸发展”专项行动，引导基层人大代表参与边民互市贸易活动，起到了很好的带动示范作用。在人大常委会的引导监督和广大基层代表的推动下，百色市“边民互市+落地加工”产业蓬勃发展，边民参与互市贸易积极性逐年提高，目前已备案边民合作社37家，落地加工企业31家，注册个体工商户1.7万个，无纸化备案边民约3万人。2024年，全市外贸进出口总额440亿元，同比增长34.5%，边贸落地加工产值突破50亿元，互市贸易加工率全区第一。今年1—9月全市外贸进出口总额300亿元，同比增长22.4%。1—8月全市边民互市贸易总额22.91亿元，参与边民互市贸易的群众约20万人次。