编者按：2025年，全市各级人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧紧围绕中心大局，依法履职尽责，各项工作取得新进展新成效。

　　市人大常委会与各县(市、区)联动，开设“高光时刻·我们的2025”专栏，陆续推出各县(市、区)人大常委会、市人大及其常委会各专工委室履职成效和创新亮点工作，共同讲好中国民主故事、百色人大故事，为奋力谱写中国式现代化百色篇章凝聚力量!

“行动学习”聚合力 代表履职更出彩

——德保县深化“系统党建+人大业务”取得新成效

　　“以前反映诉求我们要跑到县城找部门，现在在家门口通过代表下沉的‘但说无妨’活动和乡镇利用街圩日的‘代表·局长面对面’活动，就能直接与代表反映，与县直单位领导当面沟通，事情很快就能得到回应和解决。”近日，德保县那甲镇艾屯村民看着家门口修好的灌溉水渠，为人大代表履职效率称赞不已。这一变化，源于德保县人大常委会通过“行动学习法”深化“系统党建+人大业务”融合发展，以“行动学习法”赋能代表履职能力提升的生动实践。

　　一 “行动学习”赋能，破解代表履职难题

　　德保县人大常委会2025年“党建五联破难题、行动学习助发展”活动推进会

　　德保县人大常委会把党建工作与全链条履职有效融合、与全过程人民民主实践全面融合作为工作目标，组织自治区、百色市派驻德保县的第一书记及县乡人大系统干部专门成立课题攻坚组，通过“领导示范领题、骨干攻坚破题、全员参与解题”的工作模式，以“行动学习法”为核心抓手，严格遵循行动学习“问题导向、团队学习、实践检验、持续改进”的核心思路，让问题“浮出水面”。

　　在活动筹备阶段，攻坚组创新采用“分组驻点调研+行动学习研讨”相结合的模式，组织攻坚组人员分批进驻燕峒乡、足荣镇等重点乡镇，通过座谈交流、入户走访、现场查看等方式，与各级人大代表、村干部、群众代表面对面沟通。全面梳理出代表履职流程不规范、联系群众不紧密、民意收集渠道单一、建议办理跟踪不及时等37项具体问题，并从中提炼出“履职规范化不足、民意渠道不畅、建议办理质效不高”三大核心症结。

　　在根源探究阶段，运用头脑风暴、鱼骨图分析、因果矩阵等专业方法，组织代表和相关部门负责人深入研讨，深挖得出“制度执行缺乏刚性约束、代表履职培训针对性不足、部门协同联动不够紧密、监督考核机制不够完善”等根本原因。在难题化解阶段，针对根源问题形成包含14项具体任务的攻坚行动计划，实行“挂图作战、清单管理、销号推进”，确保每项任务都有人抓、有人管、有成效。

　　二 村屯“但说无妨”，全覆盖汇聚民意

　　人大代表作为基层民主实践的关键力量，其履职水平直接关系群众权益保障。面对乡村振兴推进中群众需求升级与代表履职“作用发挥不突出、工作方式不完善”之间的矛盾，德保县人大常委会创新构建“学—干—督”闭环工作体系，全力推动代表履职从“被动参与”向“主动作为”转变、从“形式化开展”向“实效化落地”升级，让全过程人民民主在基层焕发蓬勃生机。

　　“我想了解在加强回收，防止农用地膜污染方面有没有更加切实可行的办法实施?”“我想问我们村路段近期是否有填补修复或者改造升级计划以保障沿线群众出行?”“我想问猴子破坏农作物，县里有没有一些补偿?”乡镇人大组织代表深入村组、田间地头走访调研，把群众关于教育、交通、农业、食品安全等方面的诉求逐一梳理汇总，形成“沾着泥土、带着温度”的问题清单，确保活动靶向精准、直击痛点。

　　持续拓宽民意收集渠道，深入开展“但说无妨”立法征求、“街头接访日”“代表进站履职日”等活动150余场，覆盖全县72个代表联络站，累计联系群众近万人次。在马隘镇、都安乡等乡镇，依托代表联络站开展“但说无妨”主题活动，代表与群众围坐唠嗑听民声，用拉家常的方式收集民意，让群众敢于说真话、讲实情，赢得群众广泛好评。

　　三 乡镇“代表·局长面对面”，梳理回应诉求

　　德保县人大常委会第七期人大代表履职常态化“代表·局长面对面”

　　为让活动更接地气、更贴民心，德保县人大常委会不断优化活动组织形式，并创新“发布公告宣传—收集群众诉求—圩日面对面交流—答复群众关切—解决实际问题”五步工作法，以常态化、规范化、创新化开展活动为抓手，推动代表履职走深走实。在“代表·局长面对面”活动现场，人大代表和群众直击问题要害，局长们带着政策、揣着方案当场回应，能解决的立即明确路径，需协调推进的当场定下完成时限，最长不超过3个月，确保“事事有回音、件件有着落”。

　　在燕峒乡，通过“行动学习法”，线上设立代表云课堂、线上意见箱，线下人大代表深入一线解决问题。丰富活动载体，举办县人大提出的“代表·局长面对面”活动，现场征集并交办代表性建议11条，并全部纳入闭环管理。座谈会上，片区代表提出，县人大及时跟进，旺屯村生产便民桥仅3个月就建成使用，解决了群众来回耕种极为不便的问题，提高了群众发展产业的积极性，让这片土地从“一季粮一季荒”到“一季粮一季烟”的转变，实现粮袋子与钱袋子双丰收。

　　燕峒乡旺屯村生产便民桥建成后提高土地利用率

　　四 强化督办，解决问题

　　代表提出建议意见后，部门答复不是人大工作的终点，而是另一个起点，“代表即问、局长现答、人大督题”的闭环机制是活动取得实效的关键。因此，在机制方面，德保县人大常委会健全完善“联络站收集—活动中心交办—部门承接办理—代表跟踪督办—群众满意度评价”的闭环工作流程，同步探索“线下站点+线上平台”双轨运行机制。在各联络站普遍设置“民意收集箱”，张贴“‘码’上提”二维码，开通“指尖上的民意直通车”，对收集到的意见建议分类建账、动态管理，实行“每月跟踪、每月督办”和“回头看”核查机制，切实提升站点运行实效和问题解决率。

　　敬德镇初中学生宿舍床架已列入2026年义教薄改专项采购计划，东凌镇平交村那造屯滑坡地质灾害隐患点问题已确定优先推进移民搬迁、易地安置的方案……在第六期、第七期“代表·局长面对面”活动上，代表提出的相关问题都得到了职能部门的明确答复。2025年，德保县人大常委会已在5个乡镇开展3期活动，累计50余名各级人大代表、16名部门“一把手”参与，推动解决村屯路灯安装、垃圾清运等群众急难愁盼问题17个，通过“但说无妨”活动，收集各类意见建议600余条，累计化解邻里纠纷、产业发展难题等民生诉求180多件，以务实作风赢得群众认可。

　　“全县人大系统经过近半年的集中攻坚，‘党建+人大’融合发展成效显著，各级代表履职规范化水平大幅提升，民意征集覆盖面持续扩大，建议办理高效化成效更加凸显。”县人大常委会代表工委有关负责人在德保县人大常委会年度工作总结会上说明了通过“党建+业务”代表履职水平提升的成效。□岑永绍 邱菲菲 图/文