在德保矮马王国，体型小巧性情温顺的德保矮马与游客亲密互动，是当地文旅市场的一道亮丽风景线。德保矮马是罕见的微型马种，被誉为“马中熊猫”。日前，一项关乎德保矮马保护与利用的重要法规——《百色市德保矮马遗传资源保护与利用条例》经自治区十四届人大常委会第二十三次会议批准，将于2026年5月1日起正式施行。

　　立法破局，破解保护难题

　　德保矮马成年体高在76—110厘米之间，与英国设特兰矮马并称世界上两大矮马源流。其性情温顺易于调教，具有极高的观赏、游乐、科研等价值。

　　2006年6月，德保矮马列入国家级畜禽遗传资源保护名录。2021年，农业农村部在德保县授牌国家级德保矮马保种场。当前，国家级德保矮马保种场存栏量320匹。德保矮马养殖主要集中在德保矮马保种场和德保矮马王国景区，农户散养数量普遍较少。

　　虽然百色市在德保矮马遗传资源保护与利用上持续发力，但是随着经济社会发展，农业生产方式的转变，德保矮马遗传资源保护与利用工作面临着群众养殖意愿不高、矮马种群规模缩减、保种基础设施薄弱、产业开发受限等问题，因此，为了保护和利用好德保矮马遗传资源，迫切需要通过地方立法破解保护与利用的难题。

　　条例共二十条，坚持问题导向，针对德保矮马遗传资源保护与利用工作中的突出问题，从立法目的、适用范围及德保矮马定义、基本原则、管理职责、遗传资源保护、产业融合发展、要素服务保障等方面分别作出相应规定。

　　摸清家底，保护遗传资源

　　针对德保矮马种群数量和规模不断减少、保种基础设施薄弱、群众养殖意愿不高等问题，条例对保护方式、资源调查、良种繁育体系建设、保种场建设与管理、遗传材料保护、养殖繁育等方面作出规范和引导：

　　一是明确保护方式。明确严格实行畜禽遗传资源保护制度，采取活体保种与遗传材料保存相结合的方式加强保护。

　　二是加强遗传资源登记管理。摸清“家底”是做好保护工作的基础，为掌握德保矮马遗传资源数据，规定农业农村主管部门应当加强登记管理，定期开展调查、统计，掌握德保矮马种群规模、质量、结构、分布等基础信息。

　　三是强化保种场建设与管理。规定政府要加强对保种场基础设施建设和保种工作的支持与保障;保种场要强化德保矮马遗传资源的保护措施，开展纯种选育工作，确保保种群体的数量和质量。

　　四是扩大养殖繁育。规定政府及其相关部门应当采取政策扶持、技术服务等措施培育养殖主体，鼓励保种场向养殖主体提供优质种马配种服务，对成功繁育符合相关标准的德保矮马的养殖主体给予适当补贴等措施。

　　以用促保，实现良性循环

　　近年来，德保矮马频繁亮相深圳文博会、全国少数民族传统体育运动会等大型活动，在南宁、北京等地布局萌宠乐园，获得国内外众多关注，带动了体育旅游产业的发展。同时，在德保县已经形成矮马王国景区、研学线路、文创产品等农文旅融合业态，产业链条在不断延伸。

　　为推进德保矮马遗传资源的利用，以用促保，实现德保矮马遗传资源保护与利用的良性循环，条例规定百色市、德保县人民政府应当推动德保矮马遗传资源保护与利用同体育健身、文化旅游、休闲娱乐、保健康养等产业有效衔接，融合发展。鼓励和支持单位、个人挖掘德保矮马历史文化，建设矮马文化主题景区、科普基地，发展体育健身、休闲骑乘、研学游学、文化演艺等产业。

　　将保护措施与产业开发路径以法规形式予以明确，将有助于德保矮马遗传资源保护与利用同产业融合发展，实现保护与利用的可持续发展。

　　据了解，这也是百色市首部聚焦畜禽遗传资源保护与利用的地方性法规。条例的出台标志着德保矮马这一国家级畜禽遗传资源的保护利用工作正式迈入法治化、规范化新阶段。口佘鸿雁