守护千年文脉 绘就非遗新篇

——市人大常委会历史文化保护立法十周年综述

　　在田林县第一小学，每日大课间，独具壮韵的“戏曲操”如约响起。这套融合北路壮剧经典曲牌与传统行当动作的特色体操，让学生在运动中习得壮剧基础程式、感受非遗艺术魅力。学校通过配齐专职教师、聘任非遗传承人、落实专项经费等方式，推动非遗课程常态化落地，让千年壮剧文化浸润童心、扎根校园。该实践成功入选2024年广西非遗保护优秀案例，是百色以法治赋能历史文化资源活化利用、传承发展的生动实践。

　　自获批地方立法权以来，百色市人大常委会深耕历史文化保护领域，先后出台百色起义文物、旧石器时代遗址、非物质文化遗产三部专项保护条例，构建起全覆盖、多层次、系统化的文化保护法治体系。十载立法深耕、久久为功，以法治为坚实保障，奋力书写边疆少数民族地区历史文化“保得住、活起来、传下去”的时代答卷。

　　法治铸魂，守护红色基因代代赓续

　　1929年，邓小平等无产阶级革命家领导和发动了百色起义，创建了红七军和右江苏维埃政府，在中国革命史上写下了光辉的一页，留下了中国工农红军第七军军部旧址（粤东会馆）、红七军政治部旧址（清风楼）、右江工农民主政府旧址（经正书院）等一大批珍贵红色遗存，构筑起百色独一无二的精神标识。

　　2016年，百色抓住地方立法契机，将红色文物保护列为首部实体立法重点任务。同年12月，《百色市百色起义文物保护条例》正式颁布施行，创下当年获得立法权、当年启动、当年审议、当年实施的“百色立法速度”，获全国人大常委会公开肯定。从此，百色起义文物保护走上了有法可依的规范化轨道。

　　条例实施以来，百色持续加大红色文物修缮、保护与活化资金投入，提质升级红色文旅载体，不断擦亮红色城市名片。高标准推进百色起义纪念园整体提升工程，2020年成功创建国家AAAAA级旅游景区，实现百色AAAAA级景区“零突破”；乐业县2016年建成“红七军红八军乐业会师纪念馆”，修缮会师旧址、纪念碑等红色地标；持续争取各级专项资金，用于革命场馆数字化升级、文物预防性保护、旧址修缮维护等工程。

　　目前，全市拥有可移动革命文物1962件（套）、不可移动革命文物89处，包括全国重点文物保护单位3处、自治区级文物保护单位7处、市县级文物保护单位79处，红色家底不断夯实。

　　依托法规支撑，百色深度挖掘红色文旅资源，编制《广西百色市红色旅游发展规划》，制定“红色+旅游”“红色+教育”精品路线。如今，百色已成为全区重要的革命传统教育基地，百色起义纪念园年接待游客超300万人次，红色文旅品牌影响力、辐射力持续提升。连续开展16年的红领巾讲解员品牌活动，培育近3000名“红领巾讲解员”，让红色故事声声相传、红色血脉代代赓续。

　　立法护航，激活非遗文脉鲜活活力

　　百色地处滇黔桂交界，多民族交融共生，孕育了丰富多彩、独具特色的民俗文化。伴随时代发展变迁，本地非遗传承一度面临人才断层、保护机制不完善、产业转化滞后、传播渠道狭窄等发展困境。为破解非遗保护传承难题、筑牢民族文化根基，2023年12月，《百色市非物质文化遗产保护条例》落地实施，三十一条法规条文全面划定保护边界、明晰权责分工、完善保障体系，为全市非遗传承发展撑起“法治保护伞”。

　　针对各类非遗项目的存续现状，条例创新构建四类精准保护模式，实现因“项”施策、精准赋能：对传承断代、濒临失传的项目实施记忆性保护，完善全维度档案留存文化印记；对濒危稀缺项目开展抢救性保护，优先安排专项经费、抢占保护先机；对活态传承基础较好的项目实行传承性保护，布局建设传承基地；对具有市场潜力的项目实行生产性保护，扶持产品研发。差异化、精准化的法治举措，让壮锦、绣球、壮族嘹歌、芭蕉芋粉等特色非遗项目找准传承路径、激活发展动能。

　　“立法不是约束和桎梏，而是为非遗赋能铺路，让传统技艺真正活在当下、走向未来。”百色市人大法制委相关负责人表示，条例专门增设非遗合理利用章节，明确要求将非遗元素融入城乡建设、公共空间、民生场景，推动非遗与文旅产业、乡村振兴深度融合，实现文化保护与经济发展双向共赢。

　　平果芭蕉芋粉的产业化蜕变，正是法治赋能非遗活化、助力乡村振兴的鲜活样板。依托条例设立的“非物质文化遗产宣传月”制度，文旅部门常态化推送平果芭蕉芋粉参与区内外各类展销推介活动，持续拓宽品牌销路。借助“互联网+”电商新模式，将传统芭蕉芋粉远销全国，有效带动周边农户规模化种植、增收致富。“以前守着手艺难增收，如今法治搭台、政策赋能，我们手艺人成了乡村振兴的参与者、受益者。”自治区级非遗传承人、百色市乡村工匠黄香群感慨道。

　　校园是非遗活态传承的核心阵地。条例明确要求中小学校将非遗文化融入日常教学，支持学校打造非遗传承特色阵地。隆林各族自治县新州第三小学深耕非遗进校园，编撰《五彩音韵在校园》等特色校本教材，聘请11名民间非遗艺人担任校外辅导员，将山歌、八音坐唱、八音舞、踩风车、民族刺绣等特色非遗项目常态化引入课堂。学校常态化开展非遗研学、展演、交流活动，2024年师生原创山歌节目《山娃捡豆豆》斩获“八桂民俗盛典·刘三姐小传人”优秀作品，校园非遗展示团队年均接待参访团30余场次，4次登上央视等国家级平台展演，充分展现百色非遗魅力。

　　截至目前，全市共有1791个项目列入各级非遗名录，其中国家级9项、自治区级164项，数量均居全区第二，全域非遗保护传承氛围愈发浓厚，民族文化活力持续迸发。

　　以法为盾，守护远古文明薪火

　　百色既是红色热土，也是人类文明的重要溯源地。1973年10月，百色城区以西上宋遗址首次发现旧石器时代文物。以“百色手斧”为核心的旧石器时代早期工业文明，是亚洲地区测年最早、数据最精准的古人类文明遗存之一。百色旧石器的发掘与研究，打破固有学术认知、改写人类进化史研究脉络，为探究东亚早期人类起源、演化及古生态环境演变提供了极为珍贵的实物佐证，具有极高的历史价值、科研价值和文化价值。

　　为系统性守护远古文化遗存、填补古遗址保护法治空白，2018年百色启动旧石器时代遗址保护立法工作，历经3年打磨完善，2021年10月1日《百色市旧石器时代遗址保护条例》正式施行，百色成为广西首个为旧石器遗址保护专项立法的设区市。条例进一步拓宽保护范围、明晰保护对象，将旧石器、古骨器、古生物化石等全部纳入法治化保护范畴，科学统筹文物保护与城乡发展、项目建设的关系，坚守“在保护中开发、在开发中保护”的原则，实现文物永续保护、合理利用。

　　依托条例法治支撑，百色编制完成《百色市旧石器时代遗址保护规划》，全面划定已登记古遗址保护范围，对220处登记在册的旧石器时代遗址开展分级分类评估、精准施策保护，其中包含全国重点文物保护单位3处15个点位，为远古遗址长效保护、科学利用、传承展示等方面筑牢制度根基。

　　文旅融合，绘就全域发展新篇章

　　法治赋能文化传承，文化激活文旅经济。2026年春节假期，百色文旅市场交出亮眼答卷：全市累计接待游客442.1万人次，实现旅游总收入32.27亿元，创下近年春节文旅消费新高；“三月三”假期，游客接待量同比增长8.6%、旅游消费同比增长8.8%，文旅市场持续保持强劲增长态势。亮眼数据的背后，是十载立法护航下，百色文化、文物、非遗与文旅产业深度融合、全域提质的系统性突破。

　　科技赋能，红色文旅“新”意满满。走进红七军军部旧址，游客佩戴上AR智能眼镜，循着智能讲解的指引游览，视线所及便能触发对应的历史场景与讲解，那些鲜活的革命故事再现眼前。百色起义纪念馆同步推出沉浸式“大思政课”《右江潮》，以文物为线索的红色舞台情景剧让观众从旁观者变为参与者。近年来，百色起义纪念馆、红七军军部旧址立足红色资源，持续优化展陈布局，升级互动体验项目，让革命文物“活”起来，激活红色旅游吸引力。今年“五一”假期，百色起义纪念园累计接待游客18.4万人次。

　　破圈创新赋能，非遗技艺变身文旅流量密码。作为知名“绣球之乡”，靖西旧州深耕非遗文创产品开发，形成“文化传承+文旅体验+产业增收”的立体化发展模式，旧州景区年均接待游客超40万人次，旅游综合收入突破1800万元。当地立足传统绣球技艺，创新融入莫兰迪色系等潮流设计元素，研发100余款文创产品，年产量突破70万个，远销海内外，实现文化价值与经济价值双向转化。与此同时，百色持续丰富文旅消费场景，创新推出“跟着红色足迹游百色”“跟着非遗游百色”特色文旅线路，常态化开展各类文旅主题活动，构建“月月有活动、季季有亮点、全年有精彩”的全域文旅发展新格局。

　　十载法治深耕，文脉生生不息；岁岁守正创新，红城焕发新颜。十年立法护航，百色构建起红色文化、远古文明、民族非遗全方位、立体化的法治保护体系，推动历史文化保护从被动守护向主动活化、静态留存向动态传承、单点发展向全域赋能转变。如今的百色，正以法治为基、以文化为魂、以文旅为翼，持续激活千年文脉生命力，奋力绘就“文脉永续、文旅共兴、全域出彩”的新时代文化发展新画卷。□罗 霞