百色市人大机关第二党支部自成立以来，始终坚持“以党建促业务，以业务强党建”的工作理念，将支部战斗堡垒作用深度嵌入立法工作的全链条，探索出一条“党建+立法”深度融合、双轮驱动的创新之路。

铸魂领航：

把党的领导贯穿立法全过程

图为第二党支部协助市人大常委会召开2026年立法计划编制工作座谈会。

　　支部班子深刻认识到，立法工作不仅是业务工作，更是政治工作。只有坚持党建领航，才能确保地方立法不偏航、不走样。支部始终坚持把政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平法治思想作为“第一议题”。通过“三会一课”、主题党日等形式，组织党员深学细悟党中央关于立法工作的重大决策部署，协助市人大常委会落实“立法重大问题向市委请示报告”制度。无论是法规草案中的核心制度设计，还是立法过程中的重大争议问题，都及时形成报告，提请市委研究决定。同时，支部班子成员和党员干部带头担任“项目负责人”，从立法调研、起草论证到审议修改，全程参与、全程把关。通过组织召开全市立法工作部署会，支部党员牵头分解任务、挂图作战，将立法“软任务”变成“硬指标”，切实发挥了人大在立法工作中的主导作用。

融合创新：

“12345”工作法赋能精准立法

　　近年来，支部在实践中系统总结并推行了独具特色的“12345”工作法，将党建的“组织力”转化为立法的“生产力”。

图为第二党支部协助市人大常委会召开自治区级立法专家论证会。

　　“1”个培训班再论证：支部创新“党建+业务”双学模式，每年举办1期立法专题培训班。围绕当年法规草案开展“实战研讨”，党员带头剖析问题，把培训班开成法规修改的“研讨会”“论证会”。

　　“2”次论证会做会诊：支部充分发挥党员联系广泛的优势，每一部法规草案组织2次以上自治区级专家论证，邀请法律、经济、环保等领域的专家学者为法规“挑刺”“问诊”，确保法规内容科学、合法。

　　“3”次审议得共识：严格执行每部法规“三审”制。支部主动邀请人大代表、政协委员和群众代表列席，聚焦法规中的重点难点问题开展“辩论式”审议。如在审议《百色市万峰湖保护条例》时，面对跨区域协同难题，党员们带头协调各方利益，历经三次审议达成共识。

　　“4”次调研夯基础：每部法规草案，开展4次以上实地调研。党员们深入田间地头、企业社区，通过线上线下问卷、座谈走访等方式，依托基层立法联系点收集群众意见，让立法更接地气。

图为第二党支部深入基层开展立法意见建议征集工作。

　　“5”次集中修改保质量：支部倡导“立法工匠”精神，每一部法规草案都要经历5次以上的集中修改。在修改《百色市德保矮马遗传资源保护与利用条例》时，针对“保护与发展”如何平衡这一难题，支部党员连续奋战，反复论证，最终拿出了既保护“马中熊猫”又促进产业发展的创新条款。

　　2023年和2025年，支部所在单位两次在全区人大系统立法工作会议上作典型经验介绍。2025年成功承办自治区人大常委会基层立法联系点工作经验交流会，百色立法品牌越擦越亮。

图为第二党支部党员在“人大讲堂”上分享学习立法工作体会。

实践检验：

以高质量立法成果彰显党建实效

　　党建工作的成效，最终要体现在立法成果上。支部坚持“围绕中心、服务大局”，推动百色立法实现了从“有没有”到“好不好”的跨越。

　　立法内容呈现“多点开花”。在机关党建引领下，百色地方立法已覆盖城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、产业发展等多个领域。自2016年至今10年来，共制定出台15部条例，修改5部法规。其中，《百色市百色起义文物保护条例》为红色资源保护筑牢法治根基;《百色市城市绿化条例》让革命老区绿意更浓;《百色市非物质文化遗产保护条例》为各族文化传承筑起法治屏障。

　　立法探索成为“百色样板”。支部聚焦群众身边事，修改《百色市澄碧河水库水质保护条例》，以“小切口”解决大问题，确保百色人民“水缸”安全，多年保持一类水质。跨区域协同立法开新局，面对万峰湖跨省治理难题，支部党员主动担当，牵头与贵州黔西南、云南曲靖两地人大开展协同立法。三方统一文本、同步实施，打破了行政壁垒，出台了《百色市万峰湖保护条例》，使万峰湖从“共治”走向“共护”，湖区水质常年稳定在二类标准，成为跨区域协同立法的典范。

　　立法实践得到“破冰突围”。首创产业发展立法，立法赋能乡村振兴，制定出台全国第一部芒果产业发展地方性法规——《百色市芒果产业发展条例》，用法治思维破解产业发展瓶颈，助力“百色芒果”这张名片更亮。保护与发展并重树立法标杆，针对德保矮马这一珍贵遗传资源，支部创新提出“在保护中发展，在发展中保护”的理念，推动出台《百色市德保矮马遗传资源保护与利用条例》，探索出一条民族特色资源保护与开发利用双赢的法治新路。口黄一乘