编者按

　　十年砥砺守初心，立法为民践使命。今年是百色市获得地方立法权十周年，也是全市法治建设进程中具有里程碑意义的重要一年。十年来，百色市人大常委会始终坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，坚定不移践行科学立法、民主立法、依法立法原则，紧紧围绕全市经济社会发展大局、人民群众急难愁盼期盼与百色地方特色禀赋，精心谋划、精准施策、精细立法，制定出台了一批彰显地方特质、突出实践特色、贴合民生需求、务实管用的地方性法规，以高质量立法为全市经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基、提供坚强法治保障。

　　为全面总结展示地方立法十年丰硕成果，推动地方性法规深入人心、落地见效，切实增强全社会法治意识，市人大常委会将举办地方立法十周年系列宣传活动。近期，“百色人大”微信公众号将重磅推出特别报道《百色立法十年纪实——让法规从“纸上”走进“生活”》，系统解读我市重点地方性法规，持续提升社会公众对地方性法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度，在全市上下营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，为谱写中国式现代化百色篇章凝聚强大法治力量。

　　法治规范农贸市场

　　守护民生幸福菜篮

　　———《百色市农贸市场管理条例》解读

　　农贸市场是重要的民生公共服务载体，事关群众“菜篮子”安全、经营户合法权益和城乡人居环境提升，也是连接农产品产销、助力乡村振兴的重要平台。为规范农贸市场规划、建设、运营和监管，维护市场经营秩序，保障消费者和经营者合法权益，市人大常委会于2017年制定出台《百色市农贸市场管理条例》(以下简称《条例》)，并于2025年进行了修正。《条例》施行以来，全市农贸市场环境显著改善、经营秩序持续规范、食品安全防线不断筑牢，群众“菜篮子”获得感、幸福感持续提升。为使社会各界更加深入了解和贯彻执行《条例》，现就《条例》相关内容进行解读。

　　一：政府部门在农贸市场管理中如何分工?投诉或举报该找哪个部门?

　　市场监督管理部门：主管农贸市场的监督管理，负责市场主体登记、交易行为监督管理，依法受理投诉和举报，牵头组织综合整治，维护市场交易秩序。

　　商务主管部门：组织编制农贸市场专项规划，制定农贸市场建设规范，指导、监督农贸市场建设与升级改造。

　　城市管理主管部门：负责农贸市场内以及周边市容与环境卫生的监督管理。

　　发展改革、住房城乡建设、自然资源、农业农村、林业、生态环境、卫生健康、公安、消防等部门在各自职责范围内进行监督管理。

　　图为市场监督管理部门整治违规使用“生鲜灯”

　　二：农贸市场经营管理者进行市场升级改造、维修，需要提前跟摊主打招呼吗?

　　农贸市场开办者或者经营管理者在实施影响经营的市场升级改造、维修等行为时，应当提前三十日告知经营者，不可抗力突发事件除外。

　　未提前三十日告知经营者的，由市场监督管理部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款。

　　三：农贸市场经营管理者对市场基本设施负什么责任?

　　农贸市场经营管理者应当及时维护维修市场内摊(店)、道路、通风采光、消防、安全、给排水、用电、卫生、停车等设施设备，确保其完好有效。市场监督管理部门对农贸市场基本设施的维护维修工作进行监督、检查。

　　未及时维护维修市场内摊(店)、道路、通风采光、给排水、用电、卫生、停车等设施设备，确保其完好有效的，由市场监督管理部门责令改正;拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。

　　四：农贸市场经营管理者收取管理费、摊位费或代收水电费，有什么限制?

　　农贸市场经营管理者应当按照与经营者的约定及公示的服务内容、项目和标准收取相关费用，不得超出范围自立项目或者擅自加价;代收水费、电费、垃圾处理费等费用的，应当按照价格主管部门核定的收费项目和标准收取。

　　对在市场内自产农产品销售区出售自产农产品的农民，免收市场摊位租赁服务费。

　　五：农贸市场经营管理者的经营管理职责有哪些?

　　共有十四项职责：

　　(一)建立并落实市场经营服务、治安、消防、环境卫生、食品安全、诚信经营、消费者纠纷投诉受理、突发事件报告和应急处置等管理制度，接受有关行政管理部门的监督;

　　(二)查验经营者的营业执照、许可证件和其他有关证明文件，建立经营者档案。对自产自销农产品的农民进行登记管理;

　　(三)在显著位置设置公示栏，公布农贸市场经营管理者基本信息、服务项目、收费标准、市场管理制度、食品安全信息、投诉举报电话等信息;

　　(四)按照农贸市场建设规范设置商品分类经营区域和市场摊位;

　　(五)设置经检定合格的复检计量器具，督促经营者使用与其经营事项相适应经检定合格的计量器具，并不得收取费用;

　　(六)依法配备相应的检验设备和人员，或者委托具有资质的食品检验机构，对经营者销售的食用农产品进行抽样检验或者快速检测;

　　(七)设置活禽经营区域的，应当按照动物防疫条件的相关要求分隔设置存放区、宰杀区、售卖区，配备通风、无害化处理等设施设备，设置排污通道，实行休市消毒或者市场区域轮休消毒制度;

　　(八)指定人员负责病媒生物预防控制工作，完善和落实防范、消除病媒生物的制度和措施;

　　(九)根据经营面积配备足量的专业保洁人员，及时清理市场内的垃圾、杂物、积水，保持市场内干净整洁，无乱挂乱吊、无乱堆乱放、无积水外溢、无垃圾散落;

　　(十)制止经营者随意摆摊设点、超摊(店)范围经营;

　　(十一)按照标准安装视频安防设施，并确保正常运行;

　　(十二)设立消费维权联络站，为解决消费者权益争议提供便利，配合消费者权益保护委员会对消费者投诉进行调查调解;

　　(十三)协助有关行政主管部门依法监督管理市场，制止经营者制售假冒伪劣商品和其他违法违规行为并报告有关部门;

　　(十四)法律、法规规定的其他职责。

　　未及时清理市场内的垃圾、杂物、积水，市场内存在乱挂乱吊、乱堆乱放、积水外溢、垃圾散落的，由城市管理部门责令改正;拒不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。

　　图为在农贸市场设置的公平秤

　　六：进入农贸市场卖菜，需要办理营业执照吗?

　　一般经营者(固定商户、批发商、经销户等)必须依法办理营业执照、许可证件等相关证照，并在经营场所显著位置悬挂(亮照亮证)。

　　销售自产农产品的农民，不需要办理营业执照，但要服从农贸市场经营管理者管理。

　　七：进入农贸市场后能不能随便找个空地摆摊?能不能“越界”把货摆到通道上?

　　经营者必须遵守合同约定和市场管理制度，服从管理;按照划行归市要求在指定的地点、区域从事经营活动，不得随意摆摊设点、超摊(店)范围经营;及时清理经营所产生的垃圾、杂物、积水，保持市场内通道畅通、摊(店)卫生整洁、物品堆放整齐。

　　图为农贸市场内卫生整洁、货物摆放整齐