
编者按:7月17日,全市县(市、区)人大常委会主任座谈会在百色召开,盘点上半年全市人大工作成绩,理清下半年工作思路。会上,各县(市、区)围绕会议主题,亮成绩、谈经验、谋发展,展现了人大工作在服务全市经济社会高质量发展中的担当作为。本专栏特梳理上半年工作亮点,旨在集中展示基层人大的履职成效,以资学习借鉴、相互取长补短,用实干业绩接受人民评价,努力打造更多具有百色辨识度的人大工作品牌,为奋力谱写中国式现代化百色篇章贡献人大力量。
凌云县
政治领航,把牢履职“定盘星”。始终将党的全面领导贯穿人大工作全过程,持续深化理论武装、抓实政治历练,深入开展树立和践行正确政绩观学习教育,查摆问题16个、制定整改措施48条,实现“学查改”一体推进。严格执行重大事项请示报告制度,上半年向县委请示报告19项,召开党组会议11次、常委会会议6次、主任会议12次,听取和审议专项报告10项,作出决议决定8项,依法任免国家机关工作人员15人次,做到党委有部署、人大有行动、落实有成效。
闭环督办,提升监督“刚性度”。创新建立“建账—督办—销号”全链条闭环监督机制,建账环节同步明确问题清单、责任清单、时限清单,做到靶向精准、条目清晰、可督可查;督办环节联合相关职能部门开展全程跟踪、联动核查;销号环节依法设定3个月复核期,整改不到位的一律退回重办。上半年累计交办整改事项11项,上年度遗留问题整改销号率达80%,推动相关领域出台一批长效管理制度,实现“监督一件、规范一片”的溢出效应。
多元联动,架通民生“连心桥”。坚持以人民为中心,践行全过程人民民主,联动纪检监察机关、行业主管部门开展跨领域联合督查。依托全县各级代表联络站,收集群众急难愁盼诉求30余条,转化为针对性监督建议12条,全面打通“群众反馈—代表跟进—人大督办—部门落实”民生闭环链条。紧盯出行安全、饮水保障、就业增收、公共服务提升等重点领域精准发力,上半年向县政府交办代表建议64件,推动一批出行、饮水、就业等民生问题得到解决。
队伍重塑,激活干事“动力源”。主动向县委汇报,加强与组织部门的沟通,积极争取支持,不断建强基层人大干部队伍。目前,县人大机关各工委室负责人以“80后”为骨干,8个乡镇人大主席普遍由“90后”年轻骨干担任,所有乡镇人大副主席均已选配到位,形成老中青梯次衔接、结构合理、充满活力的队伍格局,为“十五五”开局起步、全域旅游提质升级、乡村全面振兴、基层治理现代化等重点工作,筑牢了坚实的人才支撑和组织保障。
田林县
立法征询:从 “会议室” 搬到 “榕树下”
以利周瑶族乡亮福村立法联系点为核心,依托全县65个代表联络站,构建“1+65”民意收集网络。立法征询走出会议室,深入榕树庭院、乡村戏台等群众聚集地,组建多民族代表、法律明白人队伍,联合政法干警、律师组成法治小分队,将群众诉求转化为规范立法建议。上半年围绕相关法规草案上报意见建议56条。建立意见整改工作闭环,根据群众建议锁定启文水库水源保护,联合政协机关踏勘31处水源地,督促政府落实19项生态整改任务,统筹推进全域水源治理。
联动监督:从 “单兵作战” 到 “攥指成拳”
打造联动监督工作体系,与纪委监委互通监督信息、共享工作成果,形成 “监督—问责—整改”完整链条;联合检察院建立代表建议、公益诉讼检察建议双向转化渠道。创新实行实地调研、清单督办、回头看复盘一体化监督模式,以创新问题、责任、时限三张清单动态销号管理。对民生实事票决项目实行 “一项目一专班一档案” 跟踪推进。乐里河综合治理项目于今年6月基本竣工,建成8688米滨水步道,新增绿化6万余平方米,配套14个乡镇文化园、2座水上对歌台,打造水清岸绿的沿河宜居景观,群众认可度高。
代表工作:从 “规范管理” 到 “品牌赋能”
持续做优“代表面对面”履职品牌,开展专场活动,联动20多个部门、8家企业设置五大服务专区,接待群众2000余人次,现场处置群众诉求300余件。搭建四季常态化服务体系,推行“四点单” 闭环办理模式,代表建议办结率超95%。依托 “虹桥议事会” 3天解决电动车充电难题。组织人大代表专业小组下沉基层23次,办结民生实事36件。建立跨省 “四联” 协作机制,调处跨省纠纷17起,建成4条跨省产业路。三级代表合力攻坚,化解历时23年、涉及6386亩田林县和右江区跨区域山林权属纠纷,将矛盾交集区域转化为协同发展区域,相关工作经验获《广西日报》“广西林业”公众号报道。
隆林各族自治县
深耕民族立法,以良法善治促团结。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线,立足桂滇黔交界多民族聚居实际,立法全过程吸纳各族群众诉求,构建生态、文化、特色产业一体化法治保障体系,审议出台《隆林各族自治县立法办法》《隆林各族自治县森林资源保护条例》等2部自治单行条例;完成《非物质文化遗产保护条例》《古茶树资源保护条例》2项立法后评估工作,编制2026—2030五年立法规划。在相关条例的护航下,全县现有自治区级非遗28项、市级43项、县级非遗1229项,各级非遗传承人265名;古茶树年产干茶12.5吨、总产值3200万元,完成人工扩繁4490亩,发放产业补助415.75万元,培育优质茶苗100万株,以法治固化共护生态、共兴产业、共传文化实践成果。
靶向聚力监督,深化交往交流交融。将铸牢中华民族共同体意识贯穿监督工作全过程,围绕产业共富、文化交融、民生共享、边界共治构建全链条监督闭环,推动各民族空间互嵌、经济互嵌、心灵互嵌。紧盯政府债务、国有资产、预算执行开展财经专项调研,持续跟踪桑蚕、万寿菊、古茶树三大特色产业发展,深挖产业链短板,推动联农带农配套政策落地。常态化督导涉重金属污染综合治理,守护各族群众共同生态家园。赴田林、西林2个毗邻县开展桂滇黔交界民族交往交流交融专题调研,借鉴互嵌式社区、双语调解、圩日同心共建成熟经验。对标云南、贵州先进县域体育赋能民族团结路径,谋划打造本土“隆超”赛事IP,融合爬坡杆、打陀螺等民族传统体育,搭建跨省区各族群众常态化交流协作平台,推动民族节庆、群众赛事成为交融主载体。围绕校外托管安全、城乡供水一体化、医养融合开展3项民生专题调研,梳理突出问题督促行业补齐监管短板,推动教育、医疗、养老公共服务均等化落地,让各族群众共享发展红利。
西林县
坚持党建引领,在服务大局中发出“人大声音”。始终把政治建设摆在首位,严格落实“第一议题”制度,深学笃行党的创新理论,不断强化依法履职的思想根基。依法行使任免权,任免国家机关工作人员48人次。紧扣创建“五个模范机关”要求,在服务大局、依法监督、基层治理中精准发力,工作成效获上级充分肯定,先后在全市民族华侨外事宗教工作、社会建设工作经验交流会上作典型发言,彰显了西林人大担当。
聚焦高质量发展,在依法监督中展现“人大作为”。紧扣“十五五”开局,围绕政府债务管理、预算执行、人工智能赋能农业等关键领域,开展7项专题调研和2项执法检查。聚焦残疾人保障、未成年人精神障碍患者权益保护等“关键小事”开展靶向监督,形成的调研报告为上级立法提供了来自基层的第一手资料。上半年依法作出决议决定13项,以刚性监督护航全县经济社会高质量发展。
创新履职载体,在基层治理中巧结“人大情结”。深化“人大+工会+法庭”多元化联合调解机制,依托代表联络站搭建民情收集和矛盾调处平台。组织代表定期接待选民,积极参与诉前调解和行政调解,推动矛盾纠纷解决在基层、化解在诉前,有效破解了少数民族地区社会治理难题,为民族团结进步事业提供了基层治理的鲜活样板。
围绕中心大局,在担当作为中彰显“人大本色”。常委会领导带头挂点帮扶乡镇,组织代表聚焦特色产业、联农带农机制等开展专题视察调研,为乡村振兴、产业提质增效建言献策,协调向农户免费发放早熟沙糖桔果苗12万余株,以务实之举助力产业结构调整。同时,严格落实化解历史矛盾工作部署,常委会领导包案攻坚重点信访积案,深入一线走访约访,召集相关部门研究化解路径,推动一批历史遗留问题依法依规妥善解决,切实维护社会和谐稳定。