依法履职践初心 笃行实干显担当
——市五届人大常委会五年履职工作综述
五载栉风沐雨，五载春华秋实。回望过去五年，在市委的坚强领导下，市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，守正创新、依法履职，为推动百色高质量发展作出了积极贡献。
五年来，百色市人大常委会制定地方性法规8件、修改5件;召开常委会会议41次，听取审议“一府两院”专项工作报告90项，开展执法检查27项、专题调研98项，组织专题询问4项、满意度测评5项;搭建起市县乡村四级代表履职阵地，并对525件代表议案建议进行了全部办结答复。
聚焦良法善治，夯实边疆治理法治根基
良法善治，立法先行。市人大常委会立足百色实际，充分发挥优势，坚持小切口、精细化立法，以高质量地方立法护航产业发展、生态保护、文化传承、城市建设与基层治理。
跨区域流域治理一直是生态保护的难点，如何打破行政区划壁垒，协同守护一湖清水?市人大常委会主动联合贵州省黔西南布依族苗族自治州、云南省曲靖市，协同推进万峰湖保护立法，制定出台万峰湖保护条例，开创广西跨省(区)区域协同立法先河，为跨省(区)湖泊协同保护提供法治样板。
《百色市万峰湖保护条例》新闻发布会现场。
深耕特色产业立法，为特色产业保驾护航。市人大常委会制定出台全国首部规范芒果产业发展的地方性法规——《百色市芒果产业发展条例》，打通产业链堵点难点，助力百色芒果成功获批国家地理标志保护示范区;出台《百色市德保矮马遗传资源保护与利用条例》，兼顾物种保护与产业开发，持续激活“小马经济”。同时，聚焦城市精细化治理，先后出台城市绿化、扬尘污染防治、海绵城市建设管理等条例，审议城市养犬管理相关规定;制定非物质文化遗产保护条例，守护民族文化根脉。
开门立法，广纳民智。市人大常委会科学编制五年立法规划，不断拓宽群众参与立法渠道，设立19个市级基层立法联系点、101个联络点、236个信息采集点，把立法征询的触角延伸到乡镇、社区、田间地头。修订完善立法专家顾问制度，邀请专家参与立法活动170人次，围绕红色资源保护传承、矿山生态修复、野生茶树资源保护利用、农村留守儿童关爱保护等重点领域，扎实开展19项立法调研，广泛收集社会各界意见。
田林县利周瑶族乡亮福村基层立法联系点人大代表征询群众立法意见建议。
市人大常委会持续维护宪法法律权威，常态化开展国家宪法日主题宣传，严格落实宪法宣誓制度。出台拟任国家机关工作人员任前法律知识考试实施办法，组织考试139人次，建立常态化学法机制，举办集体学法活动56次。扎实推进规范性文件备案审查工作，依法审查规范性文件114件，纠正8件，清理72件。
聚焦中心大局，提升依法监督履职实效
监督是人大履职的重要抓手。市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，始终寓支持于监督之中，围绕全市改革发展、生态保护、基层治理等重点领域，创新监督机制，打出一套监督组合拳，推动各项部署落地落细。
推动经济高质量发展，是市人大监督工作的重中之重。市人大常委会多次组织人大代表深入百东新区(百色高新区)、中国—东盟产业合作区百色片区、各类重点产业园区实地走访调研，详细了解重大项目规划、要素保障、建设推进情况。组织代表开展专题调研、集中视察，推动重大项目提速增效。
市人大常委会召开百色市人民代表大会制度理论研讨交流会。
重大战略政策落地成效如何?市人大常委会持续紧盯政策落地见效，听取和审议对外贸易发展、广西百色重点开发开放试验区和中国—东盟产业合作区百色片区建设、铝产业高端化绿色化智能化转型、优化营商环境和民营经济发展、服务业高质量发展、科技成果转化等报告，督促政府抢抓国家、自治区赋予百色的重大政策机遇，主动融入新发展格局，把政策红利转化为发展实效。
紧盯全市经济运行态势，市人大常委会听取和审议国民经济和社会发展规划执行情况、“十四五”规划实施情况、“十五五”规划编制情况等报告，结合调研掌握的实情提出针对性审议意见，助力经济持续稳进提质。财经监督事关人民“钱袋子”，市人大常委会深化预算审查监督，在全区率先完成预算联网监督系统升级适配并上线运行;常态化听取预算执行情况、财政收支审计工作报告，依法审查批准市本级财政决算、预算调整方案，持续跟踪督促审计查出突出问题整改落实，推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。围绕国有资产管理，听取国有资产管理综合报告以及企业、金融、行政事业、自然资源四类国有资产专项报告，实现四类国有资产监督全覆盖，督促政府完善国资监管机制，放大国有资产服务发展的效能。
市人大常委会在右江民族医学院百东院区调研，了解人工智能赋能百色高质量发展推进情况。
治国有常，而利民为本。市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加强民生监督，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深入推进乡村全面振兴，听取和审议现代设施农业、粮食安全、农产品加工业和品牌建设等14项工作报告，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。听取和审议基层医疗卫生服务能力建设、医疗保障、社会救助、退役军人保障、养老服务、妇女权益保障、残疾人权益保障、归侨侨眷权益保护、文化旅游项目推进等工作报告，用心用情推动民生问题解决。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，听取和审议贯彻落实自治区人大常委会关于推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设的决定、共同现代化试点工作等工作报告，助推创建全国民族团结进步示范市并持续巩固提升创建成果。
市第五届人大常委会第二十八次会议召开联组会议，对市自然资源局、市交通运输局、市统计局、
市人力资源和社会保障局、市医疗保障局、市国防动员办公室等6个政府工作部门开展工作评议。
绿水青山就是金山银山，生态保护是百色发展的底线。市人大常委会持续将生态环境监督摆在突出位置，每年听取环境状况和环境保护目标完成情况报告，围绕万峰湖、右江流域水环境保护、矿山生态修复等领域开展执法检查、专题调研，紧盯中央生态环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动空气质量优良率稳定在97%以上、地表水水质连续5年跻身全国前列。
司法公正是群众的热切期盼。市人大常委会持续强化司法监督，出台加强对“两院”监督的暂行办法，围绕诉源治理、未成年人检察工作等开展监督，作出加强诉源治理的决议。听取市中级人民法院民商事审判、行政审判、优化营商环境司法保障等工作报告;听取市人民检察院公益诉讼、国家司法救助等专项报告，督促审判、检察机关坚持司法为民、公正司法，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
创新完善监督制度体系，出台进一步加强和改进新时代人大监督工作的决定、工作评议办法，修订专题询问、质询实施办法，构建形成“选题—调研—询问—测评—督办”全链条闭环监督机制。创新开展5轮工作评议，实现对“一府两院”及政府部门工作评议全覆盖。通过以询问破题、以测评加压、以评议促改，精准打好监督组合拳，让人大监督更有力度、更具刚性、更富实效。
聚焦人民民主，激活代表履职为民活力
人大代表来自人民、扎根人民、服务人民。市人大常委会牢牢把握代表主体地位，持续升级基层代表履职平台，丰富代表履职载体，畅通群众诉求表达渠道，推动全过程人民民主在基层落地生根。
市人大常委会大力推进代表履职阵地提档升级，重点推动6个县级人大常委会代表履职服务中心、135个乡镇(街道)代表履职活动中心、414个村(社区)代表联络站改造提升，因地制宜创建12个跨区域代表联络站，推行“联络站+”模式，推动联络站与党群服务中心、基层立法联系点等功能融合。全市代表联络站年均开展政策宣讲、民情收集、监督活动等4000多场次，收集群众意见建议1.5万余条，实现大门常开、代表常在、群众来访、实事快办。
2024年11月，全市人大系统党建、组织队伍建设和宣传工作经验交流会在田林、西林县召开。
图为与会人员在西林县普合苗族乡新丰村观摩。
持续深化“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，累计组织代表4.9万人次进站履职。全面推行民生实事项目人大代表票决制，指导县乡人大票决民生项目680多个;组织开展助力乡村全面振兴主题活动，建立代表带动产业发展基地300多个，鼓励代表带头发展特色产业，带动周边群众增收致富。
市人大常委会组织自治区人大代表开展年中专题调研。图为人大代表在平陆运河青年枢纽建设项目现场调研。
持续做好代表服务保障工作，完成本届人大代表全员轮训，不断提升代表履职能力。积极组织各级人大代表向上建言献策，组织代表在全国、自治区两会期间，分别提交议案建议74件、241件，其中关于加快右江航运提升工程的建议被列入交通运输部《水运发展“十五五”规划》重点项目支持方向。健全多层次代表建议交办、督办、评价闭环机制，本届525件代表议案建议均已办复，实现办理过程、办理结果“双满意”。完善乡镇人大主席团、代表联络站、代表履职考核评价办法，充分激发代表履职内生动力。
聚焦固本强基，持续加强人大自身建设
对标“四个机关”建设要求，市人大常委会坚持把党的政治建设摆在首位，持续强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，举办理论学习中心组学习会27次、“人大讲堂”30期，扎实开展党内集中教育，切实把学习成果转化为履职实效。自觉坚持党对人大工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，累计向市委报告重要会议、重要立法、重大工作等事项189件;依法讨论决定重大事项72项，依法作出加快推进百东新区(百色高新区)高质量发展等决议决定。坚持党管干部与人大依法选举任免有机统一，依法依规选举任免地方国家机关工作人员417人次，选举产生新一届市县乡三级人大代表11714名。
百色市人大代表、人大干部培训基地揭牌仪式现场。
纵深推进全面从严治党，创新实施人大机关党建“六大行动”，深化“文秀先锋岗”争创活动，打造“一支部一主题一品牌”党建格局，促进党建工作与人大业务相融互促。持续夯实基层人大力量，着力推动县级人大“一人委”问题逐步破解，配齐乡镇人大专职副主席;建设人大师资库、监督咨询专家库与代表干部培训基地。打造全过程人民民主主题教学培训中心，培训各级领导干部、人大代表近5000人次。分别与越南高平省、宣光省人民议会建立友好合作交流机制，开展互访交流。建成“智慧百色人大”综合服务平台，持续提升机关数字化运行效能。
不断完善制度体系，出台发展全过程人民民主实施意见，完善与“一府一委两院”联席会议机制，修订机关办文办会办事系列制度。守好意识形态阵地，建强“一网一微一刊一公报”宣传矩阵，打造两会“代表通道”，推出换届AI宣传片，开展“讲好人大故事 展现履职风采”主题宣传活动，集中刊播108名人大代表履职事迹，编印《百名代表履职风采录》，生动讲好新时代百色人大故事。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，市人大常委会将继续坚持党的全面领导，立足百色“一区一市一枢纽”发展定位，聚焦“4+4+N”现代产业体系、壮大“五个经济”，持续提升立法、监督、代表工作水平，不断发展全过程人民民主，依法履职、担当实干，不断开创新时代百色人大工作新局面，为奋力谱写中国式现代化百色篇章贡献人大力量。
来源：百色融媒（记者 欧 贤 图片均由市人大常委会办公室提供）